Диссертация (Новая восточная политика федерального канцлера Герхарда Шредера (1998-2005 гг.))

Санкт-Петербургский государственный университетНа правах рукописиКириллова Александра Николаевна«Новая восточная политика»федерального канцлера Герхарда Шрёдера(1998-2005 гг.)Специальность 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая история)Диссертация на соискание учёной степеникандидата исторических наукНаучный руководитель: доктористорическихнаук,Пленков Олег ЮрьевичСанкт-Петербург2018проф.СодержаниеВведение …………………………………………………………………………..3Глава 1. Исторические корни и общие принципы «новой восточнойполитики» федерального канцлера Герхарда Шрёдера.....................................37§1.1.

Формирование концепции «восточной политики» после Второймировой войны и её трансформация в 1990-е гг……………………...………37§1.2. Концептуальные основы «новой восточной политики» канцлераГерхарда Шрёдера………………………………………………………..…...…49Глава 2. ФРГ и страны СНГ………….………………………………………….61§2.1. Российско-германское сотрудничество…………………………….…….61§2.2. Проблема взаимоотношений со странами СНГ(Украина, Молдавия,Беларусь)…………………………………………………………………………88Глава 3. ФРГ и страны-кандидаты в ЕС……………………………………....108§3.1. ФРГ и «Вышеградская четверка»…………………………………....….108§3.2.

Место стран Балтии в «новой восточной политике»………………..…128§3.3. Поиск путей взаимодействия с Болгарией и Румынией…………….…140Заключение…………………………………………………………………...…149Список источников и литературы…………………………………………..…156Приложения……………………………………………………………….……1752ВведениеВ конце 1998 г. пост федерального канцлера ФРГ занял социалдемократ Герхард Шрёдер; министром иностранных дел стал лидер партииСоюз-90/«Зеленые» Йошка Фишер. К власти в Германии пришло первоепослевоенное поколение (Шрёдер родился в 1944 г., Фишер в 1948 г.),которое не являлось живым свидетелем Второй мировой войны, а значит внекоторой степени было свободно от тяжести преступлений нацистскойГермании,сковывавшихвнешнеполитическуюдеятельностьпредшествующих федеральных правительств.

Канцлер Шрёдер принималдолжность в трудные времена: мир менялся и усложнялся, не всегдасправляясь с последствиями потрясений 1980-1990-х гг., когда сначалаБархатные революции и объединение Германии, а затем распад СССР икрушение коммунистических режимов полностью перекроили политическуюкарту Европы и мира. Правительство Шрёдера имело возможность начатьисторию практически с «чистого листа», поставив внешнюю политику ФРГна рельсы «нормальности» и вернув стране статус «мировой державы».Актуальность темы исследования.

«Восточная политика» как одноиз главных направлений внешней политики ФРГ берет начало в годы работыправительства первого канцлера ФРГ Конрада Аденауэра, когда остро всталвопрос о выработке чёткой политической линии в отношении ГДР, авследствие этого – СССР и стран Восточной Европы. При этом политикаАденауэра, как и политика двух следующих канцлеров Людвига Эрхарда иКурта Георга Кизингера, не ставила цели глобального сближения с региономВосточной Европы и подчинялась доктрине Хальштейна, принятой в 1955 г.и направленной на игнорирование ГДР и стран, поддерживавших с нейдипломатическиеотношения(чтокасалосьвсехгосударствсоциалистического блока). Ключевым событием в развитии «восточнойполитики» стало канцлерство Вилли Брандта, провозгласившего переход к3«новой восточной политике» (Ostpolitik), направленной на улучшениеотношений со странами Восточной Европы, в первую очередь с СССР, сцелью последующего объединения Германии. В 1990 г.

эта цель быладостигнута федеральным правительством Гельмута Коля, что вместе сраспадомСоветскогоСоюзав1991 г.привелокизменениювнешнеполитических целей ФРГ и трансформации термина «новая восточнаяполитика». Первые решительные шаги были предприняты канцлеромГерхардом Шрёдером, вернувшим «восточной политике» статус одного изглавных направлений внешней политики ФРГ, что имело серьезныеоснования.Так,во-первых,огромноезначениеимелакультурно-историческая связь между Германией и народами Восточной Европы. Вовторых,послераспадаСССРрегионтольконачалвключатьсявобщеевропейскую политику и нуждался если не в «проводнике», то впомощнике, в связи с чем политика расширения влияния выглядела логичнои правильно.

В-третьих, значительное место занимали экономическиепричины: Восточная Европа могла и выступать как рынок сбыта, ипретендовать на роль важного торгового партнера ФРГ.Вследствие этого актуальность определяется следующими факторами:положением ФРГ на политической карте Европы и мира: внастоящий момент она является ведущей страной Европейского Союза,активным членом НАТО и других международных организаций, влияющихна мировую политику;важностью политики Германии для Российской Федерации (РФ),что обусловлена исторической насыщенностью, противоречивостью иодновременновзаимопониманиемроссийско-германскихотношений;сложностью современных взаимоотношений, вызванной введением санкцийв 2014 г.

и разными точками зрения на некоторые политические проблемы;незаконченностью процесса расширения Европейского Союза наВосток (в котором ФРГ является «локомотивом») и продолжающимисяпроцессами трансформации в Восточной Европе, что касается, прежде всего,4Украины, где в 2014 г. из-за решения правительства приостановить процессподписания Соглашения об ассоциации с ЕС начался новый политическийкризис, вылившийся с массовую акцию протеста (Евромайдан); РеспубликиМолдовы, которая в 2014 г. подписала Соглашение об ассоциации, ноставший в конце 2016 г. президентом страны Игорь Додон заявил онамерении аннулировать этот договор; Беларуси, в отношении которойстраны Запада запустили процесс ослабления и отмены санкций.Комплексный анализ «новой восточной политики» канцлера ГерхардаШрёдера поможет понять политические проблемы XXI века, а также глубжеосмыслить роль ФРГ в современном мире.Хронологические рамки исследования охватывают период работыкоалиции Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и партии Союз90/«Зеленые» и включают два срока полномочий германского правительствас октября 1998 по октябрь 2002 гг.

и с октября 2002 по ноябрь 2005 гг.: 19982005 гг., где нижняя граница это время начала работы «красно-зелёной»коалиции Герхарда Шрёдера, а верхняя – вступление лидера ХДС/ХССАнгелы Меркель на пост федерального канцлера ФРГ.Территориальные рамки исследования. Принимается модель«новой восточной политики» канцлера Вилли Брандта, на магистральныелинии которой опиралась «восточная политика» канцлера Герхарда Шрёдера.Три договора Брандта – Московский (1970), Варшавский (1970) и Пражский(1973) – конструируют долгосрочную внешнеполитическую реальность,определяя основные направления германской политики в отношении странВосточной Европы. Так, нормализация отношений ФРГ и СССР в конце XX– начале XXI вв.

трансформируется в партнерство с Россией, странами СНГ(Беларусью, Украиной и Молдавией) и Балтийским регионом (Литвой,Латвией, Эстонией). Традиции заложенные в 70-е гг. XX в. Варшавским иПражским договорами развиваются и расширяются через многостороннеесотрудничество ФРГ с Польшей, Чехией и Словакией.

В список изучаемыхстран включаются Венгрия, Болгария и Румыния, трансформация отношений5с которыми также входила в область «новой восточной политики»: в 1968 г.,когда Брандт занимал пост министра иностранных дел в правительствеКизингера, были установлены дипломатические отношения с Румынией, а в1973 г. подобные соглашения ФРГ подписала с Венгрией и Болгарией. Крометого, принимается во внимание классификация макрорегионов мира ООН,согласно которой Восточная Европа охватывает такие страны как Беларусь,Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Республика Молдова, Румыния,РоссийскаяФедерация,СловакияиУкраина1.Такимобразом,территориальные рамки исследования основываются на концепции «новойвосточной политики» Вилли Брандта и международном понимании границВосточной Европы, зафиксированном ООН, и включают государствавосточноевропейского региона (Россия, Беларусь, Украина, РеспубликаМолдова, Болгария, Чехия, Словакия, Польша, Венгрия, Румыния, Латвия,Литва, Эстония) и ФРГ.Целью исследования является комплексное изучение «новойвосточной политики» федерального канцлера Герхарда Шрёдера.Для достижения цели ставятся следующие задачи:изучить исторические предпосылки «новой восточной политики»канцлера Герхарда Шрёдера;рассмотреть и проанализировать концептуальные основы «новойвосточной политики» канцлера Герхарда Шрёдера;исследовать и выявить эволюцию политики правительства«красно-зелёной» коалиции по отношению к России и странам СНГ;изучить и проанализировать динамику политики правительства«красно-зелёной» коалиции по отношению к странам Вышеградскойгруппы, Балтийского региона, Болгарии и Румынии.Объектом исследования является внешняя полтика ФРГ в годыработы «красно-зёленой» коалиции (1998-2005).

Предметом исследования1Standard country or area codes for statistical use (M49) // United Nations Statistics Division (UNSD).[Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: unstats.un.org/unsd/methodology/m49/ (дата обращения: 08.01.2018)6является политика «красно-зелёной» коалиции в отношении стран ВосточнойЕвропы.Источниковаябаза.Вработезадействованширокийкругопубликованных источников, к которым относятся источники актовогохарактера, личного происхождения, материалы периодической печати,статистические данные и опросы общественного мнения. Использованныеисточники нельзя оценить однозначно, они различаются и по содержанию, ипо степени репрезентативности и тенденциозности.К первой группе относятся:1.Предвыборныепрограммыпартий(1998и2002гг.),сформировавших в 1998 г. «красно-зелёное» коалиционное правительство –Социал-демократической партии Германии (СДПГ)2 и партии Союз90/«Зеленые»3.

Программы позволяют определить предварительные цели иосновы внешней политики правительства в случае победы этих политическихсил на выборах в Бундестаг, помогают выявить приоритеты партий, а такжеоценить сходства и различия планов будущих коалиционных партнеров. Приэтом необходимо принимать во внимание некоторые особенности этого видаисточников: предвыборные программы главным образом представляют собой«обещания» и прежде всего ориентированы на немецких избирателей, голосакоторых партии стремятся получить в ходе парламентских выборов.Вследствие этого документы нельзя рассматривать как полноценные проектыновой внешнеполитической доктрины Германии.