Диссертация (Эволюция государственной поддержки сельского хозяйства зарубежный опыт, рекомендации для России), страница 5

Вот почему промышленная и аграрная революции происходятпараллельно, а экономики, в которых сельское хозяйство стагнирует, не добиваются успехов на промышленномпоприще»1Статичность традиционных аграрных обществ, «имеющих потолок душевого производства»2, не исключаетнекоторых возможностей для экономического роста. Однако для перехода в качественное состояниедлительного устойчивого развития аграрному обществу нужны перемены в экономике, социальной структуре,политике, системе ценностейВыделены пять направлений, актуализирующих современную роль сельского хозяйства в экономическомразвитии: расширение поставок продовольствия для внутреннего потребления; высвобождение рабочей силыдля промышленности; углубление емкости внутреннего рынка для производимой отечественнойпромышленностью продукции; увеличение внутренних сбережений; обеспечение поступления иностраннойвалюты.

Доказывается необходимость согласованного роста промышленности и сельского хозяйства. Развитиесельского хозяйства должно осуществляться таким образом, чтобы одновременно минимизировать его спрос наресурсы, наиболее востребованные индустрией, и максимизировать чистый вклад в общий экономический ростСельское хозяйство не рассматривается как возможный источник экономического роста.

Берет верх точказрения на аграрный сектор, как идущий к закату, своеобразный «черный ящик»3, только поглощающий ресурсы:«аграрная экономика, в которой природа и население сражаются за верховенство, по преимуществустагнирует»4. Ярко выраженный приоритет индустриализации, так как промышленность создает основу дляформирования гораздо более диверсифицированной экономики, чем сельское хозяйство, глубже встроена всистему общественного разделения труда, а долгосрочная специализация на экспорте первичнойсельскохозяйственной продукции и переработанных на ее основе изделий только углубляет разрыв междуразвитыми и развивающимися экономикамиВ противовес многим работам 1960-1970-х гг., в которых сельское хозяйство рассматривается как пассивныйпоставщик («резервуар») ресурсов для быстрорастущего сектора городского хозяйства и промышленности,Lewis W.

A. Economic Development with Unlimited Supplies of Labor. Manchester School of Economic and Social Studies, 1954. P. 433.Rostow W.W. The Stages of Economic Growth. Cambridge University Press. Second edition, 1971. P. 4.Handbook of Development Economics. Volume I / Edited by H. Chenery and T.N. Srinivasan. Elsevier Science Publishers B.V., 1988. P.

288.4Fei J.C.H., Ranis G. Agrarianism, Dualism and Economic Development / Theory and Design of Economic Development. Johns Hopkins University Press, 1966. P. 4.2317Й. Хайями(Y. Hayami),В. Руттан(V. Ruttan)“Agricultural Development: an InternationalPerspective” (1971)Х. Минт(H. Myint)“The Economics of Developing Countries”(1964),“Agriculture and Economic Development inOpen Economy” (1975)М. Липтон(M. Lipton)К. Мацуяма(K. Matsuyama)У. Мартин(W. Martin),Д.

Митра(D. Mitra)Дж. Меллор(J. Mellor)Р. Стрингер(R. Stringer)Дж. Штраус(J. Strauss)П. Тиммер(P. Timmer)Т. Вичман(T. Wichman)Дж. Темпл1“Why Do Poor People Stay Poor” (1977)“Agricultural Productivity, ComparativeAdvantage, and Economic Growth” (1991)“Productivity Growth and Convergence inAgricultureand Manufacturing” (2001)“Faster More Equitable Growth –Agriculture, Employment Multipliers,and Poverty Reduction” (2001)“How Important are the ‘Nontraditional’Economic Roles of Agriculture inDevelopment?” (2001)“Does Better Nutrition Raise FarmProductivity?” (1986)“The Agricultural Transformation” (1988),“Agriculture and Economic Development”(2002)“Food Consumption and Growth in a TwoSector Economy” (1995)“Social Capability and Economicобосновывается бесспорность тезиса о том, что «сельское хозяйство может быть мощным двигателемэкономического роста»1.

Известную роль в рефокусировке экономической политики сыграли несбывшиесяиллюзии надежд на успех индустриализации в развивающихся странах. Динамично растущему аграрномусектору отводится одна из ключевых ролей в борьбе с бедностью и недоеданием, «концентрирующимися», какправило, в сельской местностиВыдвинута концепция «тропы сбалансированного развития промышленности и сельского хозяйства». Доказано,что обрабатывающий сектор не может продолжать свой рост в отсутствие балансирующего расширенияпроизводства в агарном секторе. Темпы роста экономики страны детерминируются скоростью движения еесамого медленного компонента, а в условиях убывающей отдачи «слабейшим» звеном выступает именносельское хозяйство2Постиндустриальный этап (1980-наст.

врем.)Теории устойчивого экономического ростаНа смену дуалистическим теориям экономического роста с зачастую противоречивыми подходами к оценкевозможного вклада сельского хозяйства в развитие экономики и постепенным смещением акцентов наприоритетное создание современной промышленности приходят многосекторные модели, подчеркивающиеключевую роль сельского хозяйства. Особое внимание уделяется совершенствованию технологий, применяемыхв аграрном секторе, и институциональному оформлению их внедрения в производство в целях борьбы ссельской и городской бедностью, ускорения общего технологического прогресса, др.

Доказывается, чтомодернизация сельского хозяйства выступает важнейшей предпосылкой обеспечения одновременнодолгосрочного экономического роста и развития человеческого капитала, а в периоды экономических кризисовотрасль может выступать, особенно в развивающихся странах, «буфером или подушкой безопасности»3. Настатистическом материале по 50 развитым и развивающимся странам в 25-летней динамике 1967-1992 гг.доказано: технический прогресс в сельском хозяйстве происходит динамичнее, чем в обрабатывающейпромышленности, благодаря быстрому международному распространению инноваций4. Другими словами,наличие крупного аграрного сектора при условии динамичного повышения его продуктивности не являетсятормозом общеэкономического ростаУходя от дублирования ранее выявленных констатаций прямого влияния сельского хозяйства на экономическийрост, выделяются четыре дополнительных «агроэффекта».

Во-первых, нехватка продовольствия снижаетпроизводительность труда и, фактически, эквивалентна недоинвестированию в человеческий капитал. Вовторых, периодические продовольственные кризисы подрывают политическую и экономическую стабильностьв стране, снижая эффективность инвестирования.

В-третьих, перекос в инвестиционных предпочтениях в пользугородского хозяйства порождает разноуровневую капиталоотдачу в городе и на селе, ухудшая эффективностьраспределения ресурсов в экономике. В-четвертых, социальная адаптивность / social capability сельскогохозяйства1, особенно, фермерских хозяйств, то есть их способность «впитывать» передовые технологии ивстраиваться в рыночные процессы, призвана сыграть роль катализатора общеэкономического ростаSchultz T.W. Transforming Traditional Agriculture. Yale University Press, 1964.

PP. 4-5.Myint H. The Economics of Developing Countries. London, 1964. P. 130.Stringer R. How Important are the ‘Nontraditional’ Economic Roles of Agriculture in Development? Discussion Paper No.0118. Adelaide University, May 2001. P. 7.4Martin W., Mitra D. Productivity Growth and Convergence in Agriculture and Manufacturing / Economic Development and Cultural Change. 2001. Vol. 49 (2). P. 417.2318(J. Temple),П. Джонсон(P.

Johnson)И. Адельман(I. Adelman)С. Вогель(S. Vogel)Д. Голлин(D. Gollin),С. Паренте(S. Parente),Р. Роджерсон(R. Rogerson)Д. Янг(D. Yang),К. Чжу(X. Zhu)К. Ирз(X. Irz),Р. Тиффин(R. Tiffin)1Development” (1996)“Beyond Export-Led Growth”(1984)“Structural Changes in Agriculture:Production Linkages and AgriculturalDemand-LedIndustrialization” (1994)“The Role of Agriculture inDevelopment” (2002)“Modernization of Agriculture and LongRun Growth. Preliminary and IncompleteNotes” (2004)“Is Agriculture the Engine of Growth?”(2006)Переосмысление роли сельского хозяйства в экономическом развитии стран на современном этапедетерминируется, как минимум, двумя обстоятельствами.

С одной стороны, если в предыдущих моделяхструктурной трансформации сельское хозяйство виделось преимущественно «служанкой» промышленности, тов повестке глобального развития общества на стыке тысячелетий все большее внимание фокусируется на ролисельского хозяйства в ускорении общеэкономического роста, нежели в узком плане решения вспомогательныхзадач индустриализации2. С другой стороны, кардинально изменилась «среда обитания» сельского хозяйствакак результат глобализационных процессов, породивших взрывной рост спроса на продовольствие как вразвитых, так и развивающихся странах; появления принципиально новых био-, информационных, др.технологий, кардинально трансформировавших обустройство рынков сельскохозяйственного сырья ипродовольственных товаров; институциональных инноваций в плане создания на наднациональном инациональном уровнях институтов регулирования аграрного сектора, призванных смягчить взаимовлияниеокружающей среды и сельского хозяйства, обеспечить его различными финансовыми, консультационными,другими услугами.