Диссертация (Эволюция государственной поддержки сельского хозяйства зарубежный опыт, рекомендации для России)

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»На правах рукописиМальцева Вера АндреевнаЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ,РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РОССИИСпециальность 08.00.14 – Мировая экономикаДиссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор экономических наукКосинцев А.П.Екатеринбург – 20142СОДЕРЖАНИЕВведение………………………………………………………………………………………... 3ГЛАВА1.ЗАКОНОМЕРНОСТИРАЗВИТИЯМИРОВОГОСЕЛЬСКОГОХОЗЯЙСТВА…………………………………………………………………………………..91.1 Эволюция теоретических представлений о месте сельского хозяйства вэкономической системе..…………………………….………………………………………91.2 Технико-технологические факторы трансформации мирового сельского хозяйства...

201.1 Основные этапы становления мирового сельского хозяйства …………………………31ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ВРАЗВИТЫХ СТРАНАХ ………………………………………………………………………502.1 Эволюция базовых инструментов государственной аграрной политики ……...……. 502.2 Сущность механизма государственной поддержки аграрного сектора США…….…..692.3 Трансформация системы поддержки сельскохозяйственного производства в ЕС.…89ГЛАВА 3. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВУСЛОВИЯХМНОГОСТОРОННЕГОРЕГУЛИРОВАНИЯМИРОВЫХСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЫНКОВ……..………………………..……….………..… 1073.1Особенностисовременногоэтапарегулированиямировыхрынковсельскохозяйственной продукции…………………………………………………………….

1073.2 Государственная поддержка сельского хозяйства развивающихся стран в условияхмеждународной координации экономической политики…………………………………… 1213.3 Возможные направления адаптации механизма государственной поддержкиаграрного сектора РФ к условиям членства в ВТО …............................................................137Заключение…………………………………………………………………….…….…………156Список литературы……………………………………………………………….……………164Приложения………………………………………………………………………..…………...1813ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.

За последние десятилетия структура всемирногохозяйства претерпела кардинальные изменения. Одно из них заключается в резком сокращениидоли сельского хозяйства в мировом ВВП с 10 до 3% за 1950-2012 гг., в международнойторговле – с 38 до 10%, глобальной занятости – с 58 до 30,5% при сохранении за ним ролиключевого гаранта устойчивого развития глобальной экономики. Как показывает опыт ведущихразвитых и развивающихся стран, реализация данной миссии требует систематическогосовершенствования механизма регулирования аграрного сектора на национальном имеждународном уровнях, прежде всего, в части налаживания его всемерной государственнойподдержки.Однако феномен массированной государственной поддержки аграрного сектораэкономики на национальном уровне продолжает оставаться предметом ожесточенных споров.На рубеже XX-XXI вв.

новый импульс их активизации придали глобализационные процессы,потребовавшие усилить международную координацию проводимой странами аграрнойполитики. Одна из ее базовых целеустановок предполагает отказ государств от практикиприменения инструментов, искажающих рыночные условия хозяйствования.В условиях углубления интеграции России во всемирное хозяйство и вступления в ВТОпроблема функционирования сельского хозяйства РФ в новой среде международнойкоординации экономической политики становится особенно актуальной и требует поиска путейрешения. Существующий механизм государственной поддержки отрасли недостаточно полноучитывает требования, вытекающие из принятых международных обязательств по поддержкесельского хозяйства. В этой связи актуализируется необходимость поиска возможных путейнивелирования новых угроз посредством адаптации успешных практик развитых иразвивающихся стран по корректировке государственной поддержки аграрного сектора вусловиях международной координации экономической политики.Противоречивостьнаучныхоценоквлиянияаграрного сектора на социально-экономическое развитие стран мира, а также недостаточная разработанность теоретикометодических аспектов адаптации механизма государственной поддержки сельского хозяйствакусловияммногостороннегорегулированиямировыхсельскохозяйственныхрынковпредопределили выбор темы и актуальность диссертационного исследования.Степень разработанности проблемы.

Научной проблеме определения и оценки ролиаграрногосекторавмирохозяйственнойсистемеотведенозначительноеместовмеждисциплинарных трудах таких представителей основных направлений экономическоймысли XVII в. – первой половины XX в., как А. Серра, А. де Монкретьен, У. Петти, И.Т.4Посошков, Дж. Стюарт, Р. Кантильон, Ф. Кене, А. Р. Ж. Тюрго, А. Смит, Т. Мальтус, Д.Рикардо, Ф. Лист, Дж.

С. Милль, К. Маркс, Ф. Энгельс, С.Н. Булгаков, М. И. ТуганБарановский, А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев и др.Фундаментальный экономический анализ особенностей функционирования сельскогохозяйства и агробизнеса в условиях обострения мировой продовольственной проблемы и сменытехнологических укладов провели зарубежные экономисты второй половины XX в. – началаXXI в.: Б. Гарднер, Д. Голлин, Д.

Джонсон, Б. Джонстон, М. Мазоер, У. Мартин, Дж. Меллор,Д. Митра, У. Николс, Э. Оджала, С. Паренте, Р. Роджерсон, Л. Роударт, В. Руттан, М. Таугер,П. Тиммер, М. Фландерс, Й. Хайями, Т. Шульц, др.Различные теоретико-методологические аспекты государственного регулированиясельского хозяйства в отечественной и зарубежной практике подробно рассматривают в своихнаучных трудах многие российские и зарубежные экономисты, в частности, И.П.

Бойко, И.Н.Буздалов, Р.Р. Гумеров, А.И. Евдокимов, К. Ингерсент, В. Кокран, В.В. Милосердов, В.И.Назаренко, А.А. Никонов, В.В. Овчинников, А.Г. Папцов, А.В. Петриков, Б.И. Пошкус, А.Райнер, Л.С. Ревенко, А.Н. Семин, А.Ф. Серков, М. Трейси, И.Г. Ушачев, Б.А. Черняков, Г.И.Шмелев и др.Проблемам реформирования государственной аграрной политики за рубежом всовременных условиях многостороннего регулирования мировых сельскохозяйственныхрынков посвящены работы Г. Ананиа, Д. Бландфорда, М. Бохмана, Л. Бринка, Т. Джослинга, М.Ингко, С.В. Киселева, Э.Н.

Крылатых, А. Маккала, Д. Ордена, Е.В. Серовой, Ф. Смит, С.Ф.Сутырина, В.Я.Узуна, Н.И. Шагайды и др.При всей многоаспектности выполненных к настоящему времени исследованийсохраняется необходимость переосмысления накопленного в мировой практике опыта подугломзрениявозможностидополнениягосударственнойаграрнойполитикивРФнедостающими звеньями ввиду новизны вопроса о механизмах ее адаптации к требованиямВТО. Эта потребность усиливается в условиях растущей глобализации мирового хозяйства, всеболее тесного встраивания России в мировую экономическую систему и обостренияглобальных вызовов.

Этим определяются выбор темы, формулировка цели и задачисследования.Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации являетсявыявление ключевых закономерностей эволюции государственной поддержки сельскогохозяйства в практике зарубежных стран и разработка направлений адаптации государственнойподдержки аграрного сектора РФ к условиям членства в ВТО.Для достижения поставленной цели в работе определены следующие основные задачи:1.

Установить закономерности становления и развития мирового сельского хозяйства в5контексте последовательной корректировки проводимой государствами аграрной политики.2. Определить институциональные и структурные сдвиги в эволюции базовых подходови содержании системы государственной поддержки сельского хозяйства развитых стран напримере США и стран Европы.3. Выявить особенности государственной поддержки сельского хозяйства в ведущихразвитых и развивающихся странах на современном этапе усиливающейся международнойкоординации аграрной политики.4.

Разработать и обосновать предложения по адаптации механизма государственнойподдержки сельского хозяйства РФ в соответствии с обязательствами перед ВТО.Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 1«Всемирное хозяйство, его структура, закономерности и современные тенденции развития»; п.8 «Эволюция мирохозяйственного механизма.

Регулирование экономических процессов нанациональном и международном уровнях. Международная координация экономическойполитики.Сохранениеитрансформацияэкономическогосуверенитета»Паспортаспециальности ВАК РФ.Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает мировое сельскоехозяйство (МСХ). Предметом исследования является комплекс социально-экономическихотношений, складывающихся в процессе реализации государственной поддержки сельскогохозяйства в практике зарубежных стран и РФ.Методы исследования. В процессе исследования применялся комплекс общенаучныхметодов (наблюдение, сравнение, группировка, абстрагирование, анализ и синтез, индукция идедукция, исторический и логический методы), а также методы опроса и анкетирования.Научная новизна диссертационного исследования заключается в дополнениипериодизации развития мирового сельского хозяйства эволюцией системы регулированияаграрного сектора, выявлении ключевых сдвигов в государственной аграрной политикеразвитых и развивающихся стран, разработке обоснованных предложений по адаптациидействующего механизма господдержки сельского хозяйства РФ к обязательствам перед ВТО.В ходе исследования были получены и выносятся на защиту следующие наиболеесущественные научные результаты:1.Определена и обоснована взаимосвязьмежду развитием аграрного сектора иизменением системы его регулирования под влиянием ключевых технико-технологических исоциально-экономических трансформаций, что позволило уточнить периодизацию ключевыхэтапов развития мирового сельского хозяйства.2.Выявленыинституциональныеиструктурныесдвигивэволюциибазовыхнаправлений и инструментов государственной аграрной политики США и европейских стран в6XIX-начале XXI вв., что подтвердило наличие общих подходов к формированию и развитиюсистемы регулирования аграрного сектора.3.Раскрыта специфика механизма государственной поддержки сельского хозяйства введущих развитых (США, ЕС) и развивающихся (Китай, Бразилия, Индия, ЮАР) странах вусловияхмногостороннегорегулированиямировыхсельскохозяйственныхрынков,заключающаяся в вытеснении антирыночных инструментов аграрной политики и постепенномвозрастании значения мер, обеспечивающих устойчивое развитие мирового сельскогохозяйства.4.Предложены и обоснованы направления адаптации механизма государственнойподдержки аграрного сектора РФ к условиям членства в ВТО, включающие как трансформациюуже используемого инструментария, так и задействование дополнительных форм поддержкисельхозтоваропроизводителей.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследования.Теоретическаязначимость работы заключается в теоретической разработке проблемы эволюции механизмарегулирования сельского хозяйства в развитых и развивающихся странах в контексте техникотехнологических и социально-экономических трансформаций мирового сельского хозяйства.Практическая значимость исследования заключается в возможности использования егорезультатоворганамигосударственнойвластидлясовершенствованиямеханизмагосударственной поддержки сельского хозяйства в условиях международной координацииэкономической политики.