Диссертация (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 12

P. 375–401.104Сергеев В.М., Кузьмин А.С., Нечаев В.Д., Алексеенкова Е.С. Доверие и пространственное взаимодействиесоциальных сетей // Полис. 2007. № 2. С. 13.411.3.1 Международные проекты как инструмент сотрудничества и конструированиярегионаОксфордские словари дают следующее определение проектам: «индивидуальное илисовместное предприятие, тщательно спланированное для достижения конкретной цели»105.Исследователи А. Макарычев и С. Прозоров отмечают, что существует тенденция практическивсё обозначать в качестве проектов106. Большинство организаций не стремятся датьопределение проектам, которые они реализуют либо спонсируют, считая его, по всейвидимости, самоочевидным. Тем не менее, некоторые из них дают отдельные характеристикидля тех действий, которые они готовы поддержать. К таким характеристикам относятсямеждународный/транснациональный характер, устойчивый результат, конкретная практическаяпольза107.

Мы возьмем за основу определение проекта, объединяющее наиболее частовстречающиеся характеристики. Проектная деятельность — это такая деятельность, котораяподразумевает конкретные и ограниченные во времени совместные действия, нацеленные наопределенный совместно сформулированный и общеполезный для всех вовлеченных сторон иустойчивый конечный результат, при этом в вышеуказанные действия все вовлеченныестороны вкладывают какие-либо ресурсы.

Принято считать, что проектный подход — наиболееэффективный способ достижения целей, и О. А. Пастарнакова называет очевидныепреимущества данного подхода: «ограниченное время осуществления, четкое распределениебюджета, конкретная ответственность за качество выполненных работ»108. Р.М. Вульфовичсчитает, что одним из главных признаков проектной деятельности является ее практическаяориентация и высокая степень актуальности решаемой в рамках проекта проблемы109. Чтобыпроект мог характеризоваться как международный, в его реализацию должны быть вовлеченыProject / Oxford dictionaries URL: http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/project (дата обращения:1059.09.2014)106Makarychev A., Prozorov S.

The Logic of Piloting and Trans-Border Regionalism: the Project-Oriented Approach inEU-Russian Cooperation // DIIS Working Paper. No. 2004:22. P. 5.107См.например:http://www.cbss.org/project-support-facility/;http://www.norden.org/en/nordic-council-of-ministers/funding-schemes-and-projects ; http://eu.baltic.net/download.php?type=file&id=1600108Пастарнакова О. А.

Проектный подход в организации приграничного сотрудничества на местном уровне //Управленческое консультирование. 2008. № 1. С. 203109Вульфович Р.М. Социальное проектирование как инструмент реализации компетентностного подхода //Материалы научно-методической конференции Северо-Западного института управления.

2012. № 1. С. 97.42акторы, принадлежащие к двум и более государствам. Для Н. В. Каледина, В. С. Корнеевца иТ. С. Чекалиной «Ее [проектной деятельности] прямым или косвенным результатом являетсяустановление взаимосвязей между участниками проекта и представителями целевых групппроекта (акторами)»110. Проекты являются частью процессов международного сотрудничества,то есть деятельности по решению общих экономических, политических и социальных проблем.Как показано в предыдущем параграфе, конструктивизм говорит нам, что регион впринципе не может быть дан, он обязательно сконструирован, участие в конструированиирегиона могут принимать разнообразные акторы весьма широким спектром способов. Единогои всеобъемлющего взгляда на то, как появляется регион нет, и вряд ли он когда-то будетвыработан.

Но точно можно сказать одно: проектная деятельность в рамках региональныхорганизаций и других структур сотрудничества играет роль в этом процессе.Наиболее четко роль проектов в конструировании региона можно проследить черезгенеалогический подход к региональному строительству, описанный И. Нойманном, о которомуже говорилось выше111. Он подразумевает, что регионы создаются при помощи политическихпроектов, в которых рассказываются истории о сходствах, общей истории, географии, внешнихугрозах.

В нашем случае, проекты создают дискурс и повестку дня, поддерживая однихнегосударственных акторов и не препятствуя другим, включая отдельные территории в ареалсвоей деятельности и исключая другие и т.д. Проекты оставляют после себя сформированныефункциональные сети взаимодействия, которые объединены региональной идентичностью. Вслучае научных проектов возможно формирование эпистемологического сообщества, о которомговоритА.

С. Макарычев.Множествопроектовподразумеваютдебаты,обсуждения,конференции, также являющиеся частью процесса формирования региона по А. С. Макарычеву.Проекты почти полностью покрывают аспекты формирования региона по О. Вэверу:демонстрируют новизну — возможные новые направления сотрудничества, зачастуюопираются на историю, общее наследие, создают функциональную логику и объединяютразных акторов.

Как пишут Н. В. Каледин, В. С. Корнеевец, Т. Н. Чекалина: «наиболееуспешные проекты позволяют в ходе своей реализации, во-первых, выявить потенциальныхакторов трансграничного сотрудничества в той или иной сфере; во-вторых, наладитьэффективныймеханизмвзаимодействиямеждуакторами;в-третьих,осуществлятьнепрерывный диалог между акторами — обмен мнениями, поиск и разработка компромиссных110Каледин Н. В., Корнеевец В. С., Чекалина Т. С. Сетевое сотрудничество как фактор трансграничнойрегионализации в Балтийском регионе // Вестн.

Санкт-Петерб. Ун-та. Сер. 7, География и геология, №4, 2008,С.130-139111Neumann. I B. A Region-building Approach to Northern Europe // Review of International Studies. 1994. № 20.1. P.53-74.43решений и т. д.; в-четвертых, документально закрепить взаимные обязательства (принятиесоответствующих резолюций, протоколов, изменение нормативно-правовой базы); в-пятых,реализовать принятые решения и, в-шестых, осуществить мониторинг реализации проекта иоценку его результатов.

Как следствие, помимо достижения основной цели проекта,формируется механизм долгосрочного взаимодействия между акторами, позволяющий нетолько реализовывать дальнейшие проекты в развитие достигнутых результатов, но и решатьсистемные задачи, входящие в компетенцию вовлеченных организаций и групп интересов»112.Проектнаядеятельность,ееконкретныеполитическиепроявления,могутнепосредственно конструировать многие аспекты региона. Прежде всего, проект представляетиз себя нарратив, определяющий, что понимается под регионом через свой географическийохват, какие проблемы присущи этому региону через определение целей, какими способами этипроблемы можно решить, выбираемые виды деятельности.

Проекты акцентируют внимание натой или иной сфере, делая ее более значимой. Ориентируясь на ту или иную аудиторию, онисоздают образы уязвимых групп населения в регионе или акторов-двигателей региона. Проектформируется зачастую «снизу» и «сверху». Негосударственные организации, муниципалитеты,школы, вузы, местные и региональные власти, малый бизнес выдвигают свои проектные идеи иреализуют их своими методами в соответствии с собственным видением развития техприоритетов, которые представили верхи, а также уделяя больше или меньше внимания томуили иному приоритету в зависимости от предпочтений.

В свою очередь региональныеструктуры сотрудничества предлагают определенный вид поддержки, ограничивают спектртем, в которых они заинтересованы, и предъявляют определенные критерии к проектам,которые уже формируются на высоком уровне. Таким образом, проект нам может рассказать обособенностях видения региона как «снизу», так и «сверху». Переход к проектной деятельностикак одному из инструментов сотрудничества обусловлен его важнейшими характеристиками,такими как ориентированность на конкретный результат, возможность решения конкретныхпроблем, проникающих через границы, возможность для различных акторов артикулироватьсвои интересы и цели, высокий уровень доверия, позволяющий вкладывать общие ресурсы врешение проблемы.112Каледин Н.

В., Корнеевец В. С., Чекалина Т. С. Сетевое сотрудничество как фактор трансграничнойрегионализации в Балтийском регионе // Вестн. Санкт-Петерб. Ун-та. Сер. 7, География и геология, №4, 2008,С.130-13944Итак, в данной главе были рассмотрены возможности теоретического осмысленияпроцессаконструированияотдельновзятогорегионаструктурамисотрудничества(институтами) посредством международных проектов.

Даны ответы на вопросы о том, являетсяли регион конструируемой сущностью, кто, как и зачем может его конструировать и доказано,что с теоретической точки зрения международные проекты могут играть рольвконструировании региона. Ответы на эти вопросы позволили сформировать нам наборпараметров, определяющих модель конструируемого региона Балтийского моря.В первую очередь, в рамках данной главы мы рассмотрели три теоретических подхода,объясняющих нам кто, как и зачем конструирует регион. Каждый из этих подходов дает ответына все эти вопросы в той или иной степени, в то же время, придавая различные акценты. Итакже с помощью каждого из них можно вывести свою особую роль для проектов и своиважные для модели региона параметры.Хотя новый регионализм говорит нам также кто — не только государства, но инегосударственные акторы, конструирует регион, для него гораздо важнее раскрыть зачем.Регионостроительство становится ответом на ряд новых характеристик мира, таких какрастущая взаимозависимость, глобализация, многоуровневость и многомерность, размываниеграниц между внешним и внутренним, экономикой и политикой, фрагментация границгосударства, активное развитие отношений между государством и негосударственнымиакторами.