Диссертация (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 7

5.51Цит. по: Зеленева И. В., Маркушина Н. Ю., Церпицкая О. Л. Исследование роли региональной компоненты вформировании внешней политики российского государства. СПб., 2009. С.57.24Б. Хеттне уже в соавторстве с Ф. Сёдербаумом, пишет: «теория нового регионализмасоздает мост между макро- и микрорегионализмом, позиционируя отдельные части государствкак часть другого, внешнего региона»52.Таким образом, Б. Хеттне формирует цельное представление о новом регионализме какявлении, связанном с появлением регионов по принципу «снизу-вверх», объединениемресурсов и совместным принятием решений по поводу общих проблем.Ф. Сёдербаум и М. Шоу пишут о том, что «новый регионализм — это спектрсреднеуровневых отношений между не только государствами, но и негосударственнымиакторами — центральными осями новых между- и транснациональных отношений»53.У Э.

Хюррела можно найти следующие характеристики нового регионализма:многомерность, гибкость, сложность, вовлечение массы акторов, которые могут объединиться внеформальныемультиакторныекоалиции.Онвыделяетследующиеотличияновогорегионализма: 1. Разнообразие 2. Партнерство между государствами Севера и Юга. 3. Разныйуровень институционализации. 4. Многомерность и размывание границ между политическим иэкономическим. 5. Чувство идентичности54.Для Р. Стаббса и Дж. Ундерхилла есть три элемента регионализма, которые определяютвоображаемое сообщество: региональные союзы должны иметь общий исторический опыт ипохожие проблемы, решаемые в конкретном географическом пространстве;должнысуществовать крепкие связи между участвующими государствами, должно быть возможноформирование одного или нескольких координирующих институтов или организаций; должнопроявиться желание применять общие нормы и позволять контролировать взаимодействие55.Важной чертой нового регионализма, как отмечает М.

Юркинас, является то, чтовопросы конструирования региона и новой региональной идентичности выдвигаются на первыйплан в рамках нового регионализма, что подразумевает конструирование региона «снизувверх». Он пишет: «Государства и различные негосударственные акторы, например, НПО,региональные организации, микрорегионы и т.д., способствуют региональному строительствучерез создание сетей, низкую институционализацию и повестку дня мягкой безопасности»56.52Hettne B. Söderbaum F. Theorising the Rise of Regionness // New Political Economy. 2000. № 5:3. P. 462.53Theories of new regionalism: a Palgrave reader / edited by Fredrik Söderbaum and Timothy M.

Shaw. Houndmills,Basingstoke, Hampshire; New York: Palgrave Macmillan, 2003.54Цит. по: Warleigh-Lack A. Towards a Conceptual Framework for Regionalisation: Bridging 'New Regionalism' and'Integration Theory // Review of International Political Economy, Vol. 13, No. 5 (Dec., 2006), P.

750-77155Stubbs R., Underhill G. Political Economy and the Changing Global Order. Basingstoke.1994. P. 331-335.56Jurkynas M. Brotherhood reconsidered: Region-building in the Baltics // Journal of Baltic Studies. 2004, № 35:1. P. 6.25Интересно также мнение, описанное Г.Т. Сардаряном: «Под регионализмом принятопонимать такую политику и такие проекты, при которых правительство и неправительственныеорганизации выстраивают свое сотрудничество посредством региона»57.Перечисленные позиции авторов подтверждают, что новый регионализм не имеетединых,общепризнанныххарактеристик,разделяемыхвсемитеоретиками.Каждыйисследователь выделяет свои черты и специфику.

Однако всеми авторами подчеркиваетсяобщая переориентация на регионы, тот факт, что они получают особую роль в международныхотношениях, могут оказывать серьезное влияние на ситуацию. Новый регионализм, становясьвсеболееактуальнымфеноменом,даеттерриториальнымсообществаммножествовозможностей. Как пишут И. Н. Барыгин, Д. А.

Ланко, Е. А. Фофанова, «в духе неолиберальноймысли все акторы, объединившиеся в регион, получают определенные «дивиденды», хотя всеони выигрывают от процесса регионализации в разной степени, в максимальной же степени отэтого выигрывает новый актор — сам регион»58. М. Хаизада и Ф. Марчак отмечают:«регионализм может улучшить положение региона в системе за счет повышении переговорнойсилы или в попытке ограничить масштабы внешней интервенции»59. А. С. Макарычев такхарактеризует это явление: «Новый регионализм совместим с глобализацией, носитлиберальный характер, создает стимулы для участия стран и регионов в процессе интеграции,смягчает оппозицию между инсайдерами и аутсайдерами»60.

Далее он пишет «Новыйрегионализм может трактоваться как инструмент, с помощью которого некоторые окраинныестраны избегают потенциального превращения в периферию или укрепляют свое влияние» 61.В отношении экономики М. Китинг отмечает: «существует жесткая функциональнаялогика возникновения регионов, поскольку потребности экономической реструктуризации иизменение возможностей и задач государства указывают на региональный уровень как тотуровень, который позволяет дать подходящий ответ»62.

А. С. Макарычев утверждает, что «Буминституционального57строительствавприграничныхтерриториях—этопопыткаСардарян Г.Т. Регионализация и федерализация в контексте трансформации форм политико-территориальногоустройства государств // Политика и общество. 2014. № 6. С. 670.58Барыгин И. Н., Ланко Д. А., Фофанова Е. А. Регион как инструмент мира: анализ балтийского академическогодискурса Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6. 2005, вып. 3.59Hajizada M.,Marciacq F. New regionalism in Europe's Black Sea Region: the EU, BSEC and changing practices ofregionalism // East European Politics, 29:3,2013. P. 307.60Макарычев, А. С. «Игры понятий»: новая «геометрия» регионализма в европейском контексте // Международныепроцессы.

2003. № 3. С. 7161Там же. С. 73.62Keating M. The New Regionalism in Western Europe, Territorial Restructuring and Political Change. Edward Elgar,Cheltenham. 1998. P. 79.26компенсировать неэффективность глобальных организаций (например, ООН или МВФ), чтоговорит о том, что новый регионализм может выполнять и эту роль»63.Таким образом, мы можем прийти к выводу, что регионостроительство отвечаетпотребностям как самого региона как потенциального актора, так и его создателей.Новый регионализм также объясняет, хоть и косвенно, появление проектнойдеятельности на повестке дня международных организаций и других структур сотрудничества.Согласно В.

С. Корнеевцу «важными свойствами региона в свете нового регионализмастановится «вход и выход», где вход — это общий ресурс, а выход — общая цель»64. Каквидится автору данной диссертации, именно этот подход становится основой для проектнойдеятельности как формы международного сотрудничества. Новый регионализм подчеркиваетоткрытость региона и пористость его социально сконструированных границ, устраняет границыкоммуникации и занимается проблемами поверх границ, стирает границы между внешним ивнутренним, открывая таким образом дорогу международным проектам, поскольку такиеизменения неизбежно требуют адаптации со стороны жёстких структур старого типа, ккоторым относятся межгосударственные организации.

Кроме того, как пишет С. Сантос:«новыйрегионализмвводитполитическиеамбициипосозданиютерриториальнойидентичности и регионального сплочения как основную характеристику региональнойинтеграции»65, что позволяет нам предположить, что активная проектная деятельность такжеспособствует реализации и этих задач, как минимум, производя общий дискурс и повестку дня.Здесь можно повториться, что главное, в чем сходятся теоретики нового регионализма,это то, что регионы начинают играть особую и довольно важную роль в международныхотношениях,болеетого,регионсамстановитсяактором.Регионностьначинаетинтерпретироваться как акторность, то есть степень становления региона определяется тем,насколько он способен к формулированию и реализации своих целей.

Причиной этогостановится размывание границ и появление проблем, решение которых невозможно в рамкаходного национального государства. Процессы нового регионализма стимулируют объединениересурсов, появление инфраструктуры для связи между стейкхолдерами, а также мобилизуютусилия по достижению общих целей. На первый план мировой политики выходят проблемывзаимодействия стран в регионе и формирования устойчивых, институционально оформленных63Макарычев А. С. «Игры понятий»: новая «геометрия» регионализма в европейском контексте // Международныепроцессы, № 3, сентябрь-декабрь 2003. С.

72.64Корнеевец В. С. Международные транснациональные и трансграничные регионы: признаки, особенности,иерархия Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 1. С. 27—34.65Santos S. C. Сonstructivism and regional integration theories. the application to MERCOSUR [Электронный ресурс]URL: < http://www.wiscnetwork.org/ljubljana2008/papers/WISC_2008-52.pdf>27объединений, позволяющих эффективно решать общие задачи.

Главенствующую роль в этомвзаимодействии занимает сотрудничество.Таким образом, мы можем ответить на вопрос — зачем конструировать регион: регионстановится оптимальным уровнем для решения общих проблем, в том числе, и даже в первуюочередь через сотрудничество.Итак, в данном параграфе мы рассмотрели основные аспекты нового регионализма,обосновывающие роль проектов в конструировании регионов. Мы получили представление оряде характеристик современной мировой политики, стимулирующих переход к регионализмуи образованию регионов: это растущая взаимозависимость, глобализация, многоуровневость имногомерность, размывание границ между внешним и внутренним, экономикой и политикой,фрагментация границ государства, активное развитие отношений между государством инегосударственными акторами, то есть всё большее значение приобретают инициативы,идущие «снизу-вверх». Стимулами к формированию регионов становятся дополнительныевозможностидляобъединенияресурсовдлярешенияобщихпроблем,избеганияпериферийности, увеличивается переговорная сила, смягчается оппозиция между различнымиполитическимисилами,формируетсяоптимальныйуровеньрешенияпроблем.Адополнительные условия для этого процесса — наличие естественных границ, общихценностей, опыта и идентичности, желание применять общие нормы.