Диссертация (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«Санкт-Петербургский государственный университет»На правах рукописиСологуб Анастасия ПетровнаРОЛЬ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОМКОНСТРУИРОВАНИИ РЕГИОНА БАЛТИЙСКОГО МОРЯ23.00.04 — Политические проблемы международных отношений, глобального ирегионального развитияДиссертация на соискание ученой степени кандидата политических наукНаучный руководительМаркушина Наталья ЮрьевнаДоктор политических наук, доцентСанкт-Петербург20152ОглавлениеВведение ...................................................................................................................................................4Глава 1.

Теоретические основания исследования процессов конструирования региона .............181.1Определение содержания понятия «регион».....................................................................181.2Теоретические подходы к новым возможностям для конструирования региона ..........221.2.1 Теория нового регионализма и новая роль регионов в международных отношениях ..221.2.2 Исследования роли регионального сотрудничества в институционализме ...................281.2.3 Конструктивизм как теоретическая основа объяснения процессов региональногостроительства ........................................................................................................................311.3Сотрудничество и общественно-политическое конструировании региона:теоретический взгляд ...........................................................................................................371.3.1 Международные проекты как инструмент сотрудничества и конструирования региона41Глава 2.

Регион Балтийского моря как конструируемый регион ....................................................472.1Проблема определения региона Балтийского моря ..........................................................472.2Причины начала процесса конструирования региона Балтийского моря ......................532.3Особенности процесса конструирования РБМ .................................................................592.4Сотрудничество как инструмент конструирования региона Балтийского моря ...........62Глава 3.

Региональные структуры сотрудничества вокруг Балтийского моря: анализ подхода кпроектам 683.1Совет государств Балтийского моря и его зонтичные структуры ...................................693.2Партнерства Северного измерения.....................................................................................813.3Стратегия ЕС для региона Балтийского моря ...................................................................963.4Программа региона Балтийского моря 2007-2013 ..........................................................1003.5Сравнительный анализ подхода различных структур сотрудничества на Балтике кподдержке проектной деятельности .................................................................................105Глава 4.

Особенности международных проектов в регионе Балтийского моря как инструментаобщественно-политического конструирования: к модели региона ...............................................1094.1Приоритетные сферы международной проектной деятельности в РБМ, основныевопросы и целевые аудитории международных проектов, реализуемых в РБМ .........1174.2Используемые методы и предпочтительные результаты проектов ..............................1234.3Партнеры проектов: корреляция между типом партнера проекта и специфическимиконструируемыми чертами региона .................................................................................1254.4Общественно-политическая модель конструируемого региона Балтийского моря ....129Заключение ..........................................................................................................................................1363Список сокращений ............................................................................................................................148Список источников и литературы .....................................................................................................149Приложения .........................................................................................................................................163Приложение 1 Список проанализированных проектов ...................................................................164П1.1 Проекты, реализованные и одобренные в рамках Совета Государств Балтийского моря иего зонтичных организаций...............................................................................................164П1.1.1 Проекты, одобренные в рамках Механизма проектного финансирования (PSF)......164П1.1.2 Проекты, реализованные в рамках БАСРЕК .................................................................164П1.1.3 Проекты, реализованные в рамках Арс Балтика ...........................................................164П1.1.4 Проекты, реализованные в рамках Балтики 21 .............................................................165П1.2 Проекты партнерств Северного Измерения .........................................................................165П1.2.1 Проекты, реализованные в рамках Природоохранного партнерства СИ ...................165П1.2.2 Проекты, реализованные в рамках Культурного партнерства СИ ..............................167П1.2.3 Проекты, реализованные в рамках Партнерства по здравоохранению СИ................167П1.2.4 Проекты, реализованные в рамках Партнерства по транспорту СИ ..........................168П1.3 Проекты, одобренные в рамках Программы Интеррег региона Балтийского моря 20072013 ......................................................................................................................................168П1.4 Проекты, одобренные в рамках Инструмента начального финансирования Стратегии ЕСдля региона Балтийского моря ..........................................................................................172Приложение 2.

Статистические данные, полученные на основе анализа реализованных проектов175П2.1 Сводные данные по всем проектам и организациям ...........................................................175П2.2 Совет государств Балтийского моря и его зонтичные организации .................................178П2.3 Партнерства СИ ......................................................................................................................184П2.4 Стратегия ЕС для РБМ ...........................................................................................................190П2.5 Программа Интеррег Регион Балтийского моря 2007 – 2013 ............................................196П2.6 Сводные таблицы корреляционных зависимостей по всем проектам ..............................202Приложение 3 Общественно-политическая модель конструируемого проектной деятельностьюрегиона Балтийского моря..................................................................................................................2084ВведениеАктуальность исследования.

Современные тенденции международных отношенийдемонстрируют важность исследования роли проектной деятельности в социальном иполитическом конструировании региона Балтийского моря (РБМ).Это определяется рядом факторов:1.Происходит трансформация роли регионов (данное утверждение справедливо длявсех типов регионов: административных, макрорегионов и т.д.)1.

Они всё чаще становятсяоптимальным уровнем для решения различных проблем, другие акторы получают за счетформирования регионов целый ряд преимуществ. Тем самым, повышается значимостьрегионального взаимодействия. Значение также приобретают процессы конструированиярегионов как таковые. Конструирование региона имеет весьма прагматичный смысл, поэтомуважно понимать, как эти процессы происходят, и как на них можно влиять.2.Регион Балтийского моря имеет особое положение пилотной платформы дляреализации инициатив сотрудничества.

В этом контексте особенно важно подчеркнутьзначениеРБМкакместа,обладающегонесомненнымпотенциаломдляразвитиясотрудничества между Россией и Европейским Союзом. Отсюда разнообразие в терминологии,используемой для описания региона в России и Европе. Его называют и модельным, ипилотным, и образцовым, лабораторией сотрудничества2. Часто риторика вокруг регионаБалтийского моря включает такие определения, как динамичный, процветающий, наделенныйбольшим потенциалом, многообещающий, быстро развивающийся. С другой стороны, Северозападные регионы России остаются неотъемлемой частью региона Балтийского моря, в то жевремя восточные границы СЗФО малонаселены и экономически слабы, южные болееориентированы на Москву.

Как следствие, регионы России, имеющие связь с Балтийскимморем, заинтересованы в развитии именно этого вектора сотрудничества.1См. например: Newhouse J. Europe’s Rising Regionalism // Foreign Affairs. 1997. Vol. 76. № 1. З. 67 – 84. ЭйсмондА.Г. Возрастание роли регионов в политических процессах мира // Научные труды Северо-Западного институтауправления. 2010. Т. 1. № 1. С.

311-315. Söderbaum F. On the waning State, conceptualizing the Region and Europe as aGlobal Actor [Электронный ресурс] URL: http://www.theory-talks.org/2008/10/theory-talk-19.html (дата обращения:22.04.2014)2См. например: Председательство Германии в Совете государств Балтийского моря в 2011/2012 гг.

[Электронныйресурс]: программа работы. URL: http://www.tallinn.diplo.de/contentblob/3210830/Daten/1526634/Broschuere_Russ.pdf(дата обращения: 20.03.2012).5Кроме того, нельзя не заметить, что регион Балтийского моря был и является тем3.примером,наоснованиикоторогосоздаютсяключевыетеоретическиепостроениярегионализма и региональных исследований в политической науке. Исследование такогоаспекта регионального конструирования, как проектная деятельность, позволит дополнить ипродолжитьэтотпродемонстрироватьпроцесс.всеИменноплюсыинапримереминусытехрегионаилиБалтийскогоиныхмоделейморяможнорегиональногосотрудничества.

Исследование процессов в РБМ может дать нам информацию о развитиимеждународного сотрудничества в других регионах мира.4.Проектная деятельность становится все более востребованным инструментом дляналаживания международного сотрудничества. Появляется множество следствий, элементоввлияния этих процессов на общественно-политическую и экономическую жизнь регионов,которые необходимо исследовать и объяснить. С одной стороны, это важный и ценный опыт, сдругой, это напрямую влияет на регион. Поэтому важно понять, как формируются законы этогопроцесса и каковы результаты подобного влияния.

Также проектная деятельность становитсявсе более актуальной формой работы не только для бизнеса, но и для многих международныхорганизаций, которые не смогут избежать необходимости перестройки своей активности всоответствии с требованиями современности. Ориентация на проекты как нельзя лучшесоответствует идее прагматичной внешней политики, проводимой РФ. Уже сейчас МИД Россииоткрыто декларирует необходимость переориентации на проектную деятельность техмеждународных региональных организаций, в работе которых принимает участие Россия 3.Особое значение проектная деятельность приобретает в свете кризиса в российско-европейскихотношениях, вызванного последними политическими событиями на Украине, посколькудемонстрирует дополнительные возможности для продолжения развития сотрудничества нарегиональном и местном уровне по вопросам, не затрагивающим межгосударственныепротиворечия.Развитиепроектнойдеятельноститакжепредставляетинтересдляисследователя, поскольку наглядно демонстрирует современные тенденции международныхотношений.