Диссертация (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 13

За счет регионостроительства различные акторы получают дополнительныевозможностидляобъединенияресурсовдлярешенияобщихпроблем,избеганияпериферийности, увеличивается переговорная сила, смягчается оппозиция между различнымиполитическими силами, формируется оптимальный уровень решения проблем.Институционализм также частично отвечают на вопрос как, описывая важнейшиефункции региональных организаций и других структур сотрудничества, влияющие на процессконструирования, такие как обеспечение социализации, общих идей и знаний, а также повесткидня, концентрацию ресурсов. Но для них важнее ответ на вопрос — кто: институты в формеразличных региональных организаций и программ, выполняющие роли и функции,назначенные для них государствами, сохраняющими свою значимость, а именно: уменьшениеанархии, управление общими ресурсами, канал для решения общих проблем, способствованиеросту благополучия, облегчение процесс принятия совместных решений и разрешения споров.Именно институционалисты наиболее выражено декларируют значимость региональных формсотрудничества и их особенностей.

В том числе, согласно результатам нашего анализа, дляконструирования региона.45Конструктивизм отвечает на вопрос кто, указывая на различные элиты, политические иинтеллектуальные, а также любых акторов, в принципе заинтересованных в появлении региона,а также на вопрос зачем, указывая на региональную идентичность как инструментстимулирования интеграции и сотрудничества, а значит, в дальнейшем, экономическогоразвития и благополучия. Тем не менее более важным для конструктивистов является вопрос:как конструируется регион? Это происходит через создание социальных фактов, социальноевзаимодействие в рамках групп, которые имеют тенденцию создавать общие разделяемыечерты, появление нарративов о месте, о сходствах, об общих внешних угрозах и т.д.Все вышеуказанные теории напрямую не говорят о роли проектов в конструированиирегиона, тем не менее, на основе анализа мы можем утверждать, что, например, в рамках новогорегионализма, проекты могут играть роль своеобразного ответа на те основные вызовы,которые вызвали к жизни регионы, объединяя акторов разных уровней, и находя способыэффективно решать общие проблемы.Вписывая роль проектной деятельности в институционалистский подход, мы можемсказать,чтоздесьонаявляетсячастьюфункционированиямногихсовременныхмеждународных организаций.

Проекты становятся теми инструментами, при помощи которыхинститутыввидемеждународныхрегиональныхформсотрудничествавыполняютвозложенную на них роль.В русле подхода конструктивистов, проекты становятся теми самыми нарративами,рассказами о сходствах, общей истории, географии, внешних угрозах и т.д, которыенеобходимы для конструирования региона. Тем самым, роль проектов здесь — это наполнениеконструируемого региона конкретным содержанием.Также каждая из обозначенных теорий, как уже было отмечено выше, делает свой акцентв том, что наиболее значимо для процесса конструирования региона.

У конструктивизма этоособенностипроектов,ихсодержание,определяющиесамрегион,егоключевыехарактеристики и черты. В каждом конкретном случает проекты создают уникальнуюкомбинацию, исследование которой необходимо для получения множества практическихрезультатов и выводов. Институционалисты делают акцент на особенностях региональныхорганизаций, специфике их целей и задач, принятия решений внутри и т.д. Для новогорегионализма важны причины и особенности конструирования региона, включая акторов.Синтезируя вышеописанные теории, мы можем определить следующие параметрымодели,определяющейрольпроектнойдеятельностимеждународныхрегиональныхорганизаций в конструировании региона, а именно: причины конструирования региона, акторы,заинтересованные и участвующие в конструировании; методы, применяемые в процессе46конструирования; результаты конструирования — характеристика образа региона.

В каждомрегионе эти условия и преломление мировых тенденций имеют свои особенности. Такимобразом, анализ этих аспектов в каждом конкретном случае необходим, чтобы дать пониманиепричин начала регионостроительства на конкретной территории, и особенности роли проектовв этом вопросе. Все эти параметры могут быть описаны и заданы через анализ проектнойдеятельности региональных организаций. Кроме того, все эти параметры предполагают разныезначения в зависимости от того, рассматриваем мы регион «сверху» или «снизу».В следующих трех главах будет представлена модель региона Балтийского моря так, какон сконструирован при помощи проектной деятельности региональных организаций и другихструктур сотрудничества.47Глава 2.2.1Регион Балтийского моря как конструируемый регионПроблема определения региона Балтийского моряКроме географического элемента, сложно найти характеристику, объединяющую всегосударства (или их регионы), относимые к региону Балтийского моря.

В плане демографиирегион включает страны, привлекательные для иммигрантов (в том числе мусульман) и страны,чье население в больших пропорциях выезжает на заработки в более богатые государстваЗападной Европы. В регион входят экономические лидеры мира и страны, которым необходимафинансовая помощь и реформы. Регион включает страны-основатели Европейского союза игосударства, которые даже не планируют в него войти, что до некоторой степени ограничиваетэкономическое взаимодействие внутри региона.

Регион также характеризуется заметнымиэкологическим проблемами, связанными как с долгой историей, так и с интенсивным развитиемэкономики прибрежных зон. На территории региона есть депрессивные зоны и зоны на пикеэкономическогоразвития.Эторегионсамогодоброгосотрудничестваиострыхдипломатических конфликтов, регион мегаполисов и откровенно слабой инфраструктуры. Позамечанию Й. Маннихе: «РБМ содержит в себе все возможные формы политическойконструкции: федерации, конфедерации, регионализированные унитарные государства,классические унитарные государства, автономные территории и даже анклав»113.Тем не менее, регион Балтийского моря как единое целое уже продолжительное времяявляется объектом исследования ученых-международников, политологов, экономистов,социальных географов.

Так, например, М. Лехти указывает, что одна из первых конференцийБалтийских историков была организована в 1937 году114. Существование этого региона никогдане ставилось под сомнение, хотя бы за счет четких географических ориентиров. Однако регионкак понятие в политическом смысле остается конструируемой единицей (по крайней мере навзгляд автора и целого ряда исследователей). Это означает, что регион Балтийского моря также113Manniche J. Introduction / Searching and Researching the Baltic Sea Region Proceedings from an international researchseminaronBornholm,April1998.[Электронныйресурс]URL:http://brugerforum.crt.dk/media/Searching_researching_baltic_sea_JM_1.pdf (дата обращения: 03.11.2013).114Lehti M. Mapping the study of the Baltic Sea area: From nation-centric to multinational history // Journal of BalticStudies, 33:4, 2002.

P. 43248был сконструирован. Более того, мы можем сказать, что процесс этот продолжается, и в немучаствует довольно большой спектр акторов, использующих различные инструменты для этого.Двадцать пять лет назад политики не употребляли выражение «регион Балтийскогоморя» в своих выступлениях. По замечанию Д.А. Ланко и К. К. Худолея: «в научной литературеэто понятие использовалось лишь в естественнонаучных исследованиях, а именно почтиисключительно в области экологии применительно к экосистеме Балтийского моря и егоберегов, и частично в исторических»115. Оно также носило явно маргинальный характер вплотьдо окончания Холодной войны, по признанию М.

Лехти, который, в свою очередь относитрегион Балтийского моря к типу исторических регионов — то есть таких, которые большегосударства, но меньше цивилизации116.К. К. Худолей и Д. А. Ланко приходят к выводу, что: «Только после окончанияХолодной Войны понятие региона Балтийского моря появилось в гуманитарных и социальныхнауках, вскоре политики подхватили идеи региона и включили их в свои выступления»117.Р. Х. Симонян уточняет, что сам нарратив «регион Балтийского моря» впервые былопубликован в декабре 1991 г. в статье финского экономиста У.