Диссертация (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 8

Как следствие,появляются функционирующая инфраструктура, институты, принимающие решения. Регионыполучают особую роль, оказывают влияние на ситуацию, сами становятся акторами.То есть, во-первых, конструирование регионов является реакцией на основные вызовысовременной мировой системы, во-вторых, оно перестало быть только в сфере высокойполитики и только прерогативой государств, во-третьих, конструирование региона позволяетполучить ряд преимуществ. Проекты, адаптированные к работе в новых условиях,объединяющие акторов разных уровней, являющиеся результатом работы общих институтов, ипозволяющие более эффективно решать общие проблемы, стали ответом на все перечисленныетенденции, и, как следствие, играют важную роль в конструировании региона.Кроме того, на основе анализа ведущих положений теории нового регионализма, можноутверждать, что причины и особенности конструирования региона, включая акторов, являютсяважной составляющей для понимания этого процесса и должны быть включены в модельрегиона, конструируемого проектной деятельностью.281.2.2 Исследования роли регионального сотрудничества в институционализмеРегиональная интеграция и сотрудничество могут рассматриваться не только с позиции«нового регионализма», но также и с позиции, например, неолиберального институционализма.Такая перспектива может дать нам интересные возможности для анализа процессаконструированиярегионаспомощьюпроектов,поддерживаемыхмеждународнымирегиональными структурами сотрудничества как институтами, устанавливающими «правилаигры».Р.

Вяйрюнен, отмечает: «Новый регионализм вырастает из старого, одной из основныхчерт которого была опора на институционализированные правительственные коалиции,ограничивающие доступ к региону»66. Этот элемент до сих пор остается значимым в мировойполитической практике, так как можно назвать прецеденты торга за место в региональнойорганизации того или иного государства67. То есть место в региональной организации способнолегитимировать причисление того или иного государства к региону, даже если нет другихоснований для этого.

Основное положение институционалистов, значимое также и для нашегоисследования: «институты важны».М. Далла Стелла пишет: «Неолиберальный институционализм может быть лучшимспособом иметь дело с регионализацией. Либеральный институционализм утверждает, что путьк миру и процветанию лежит через объединение ресурсов независимых государств и дажепередачу части суверенитета, чтобы создать интегрированные сообщества и способствоватьэкономическому росту и ответам на региональные проблемы. Эта теория также констатирует,что государства — ключевые акторы международных отношений, но не единственныезначимые. Они пробуют максимизировать выгоду, поскольку видят ценность в кооперативномповедении.

Сотрудничество между государствами — ключевой элемент, потому чтогосударства будут переносить лояльность и ресурсы институтам, если убеждены, что ониполучат общие выгоды и возможности»68. Также с точки зрения неолиберальныхинституционалистов, региональные/межрегиональные механизмы являются каналами дляколлективного решения общих проблем (например, недостатка инвестиций в социальную66Väyrynen R. Regionalism: Old and New //International Studies Review, Vol. 5, No. 1.2003. P.

25-5167Примером здесь является ситуация с Беларусью как кандидатом в члены Совета государств Балтийского моря.68Dallа Stella M. Political science perspectives on region building and Northern Europe [Электронный ресурс] URL: <http://www.academia.edu/1478532/Political_Science_Perspectives_on_Region_Building_and_Northern_Europe >29сферу). На основании опыта мы можем заявить, что совместные международные проектысейчас становятся одним из каналов решения таких общих проблем.Длянеолиберальногоинституционализмаважноследующееусловие:долженсуществовать общий интерес. Региональные организации создаются государствами в условияхвзаимозависимости, чтобы решать общие проблемы при помощи общих действий.

Такимобразом, институты облегчают сотрудничество, координацию, и становятся основойблагополучия. Т. е., здесь мы видим, что имеется сходство с новым регионализмом впонимании происходящих процессов и их причин.В продолжение идеи о регионализме надо отметить, что на практике именно онприводит к стремительному распространению институтов международного сотрудничества. Позамечанию М. Норкевичуса, коммуникация, социализация, обмен информацией, общее знание,концентрация ресурсов, коллективные действия облегчают регионализм69. Он же утверждает:«институты регионального сотрудничества выживают не из-за баланса сил или формированияальянсов, а потому что упрощают коммуникацию, распространяют информацию, прозрачность,снижают восприятие угрозы и т.д.»70О.

И. Зазнаев констатирует «Социологическийинституционализм дает очень широкое определение институтам, включая не толькоформальные правила, процедуры и нормы, но также символическую систему, когнитивныесценарии, моральные образцы, обеспечивающие рамку смыслов, руководящую человеческимидействиями, влияющую на идентичности и предпочтения»71. В книге Б. Лорсена отмечается,что знания, идеи и нормы, как утверждают и сторонники социологического институционализмаи конструктивисты, могут влиять на интеграцию разными путями72. Все эти утверждениянапрямую связывают институты с процессами конструирования регионов.Итак,врамкахданногопараграфамырассмотрелиособенностиподходаинституционалистов к региональному сотрудничеству и интеграции.

Мы выявили, чтоинституциональный подход показывает, что государства остаются значимыми акторами намировой арене и выбирают такой инструмент адаптации к новым процессам какмежгосударственные институты. Институты создаются, чтобы уменьшать анархию, управлятьобщими ресурсами, играть роль канала для решения общих проблем, снижать ощущениевзаимной угрозы, способствовать росту благополучия.

Институты, в том числе региональныеорганизации, обеспечивают социализацию, общие идеи и знания, концентрацию ресурсов.69Norkevičius M. Regional Institutionalism in Southeast Asia // Societal Studies. 2014, 6(1). P.9870Norkevičius M. Regional Institutionalism in Southeast Asia // Societal Studies. 2014, 6(1). P.10071Зазнаев О. И. Вторая молодость «долгожителя»: концепт «политический институт» в современной науке //Проблемы политической науки / науч. ред.

М. X. Фарукшин. Казань : Центр инновац. технологий, 2005. С. 19.72Comparative Regional Integration. Ed. by F. Laursen. Ashgate. 2010. P. 1230Региональные организации и другие инструменты сотрудничества определяют цели и задачи,повестку дня, облегчают процесс принятия совместных решений и создают механизмы дляразрешения споров, создают ощущение взаимности.

Таким образом, институционализмконстатирует значимость региональных организаций. Но также можно вывести значимость всейвышеуказанной деятельности именно для конструирования региона, как об этом говоритсоциологический институционализм.Всё то, что входит в роль региональных организаций стимулирует конструированиерегиона. Одним из инструментов для выполнения роли региональных организаций являетсяпроектная деятельность. Таким образом, мы можем констатировать, что проектнаядеятельность играет роль в конструировании региона как инструмент региональныхорганизаций и других структур сотрудничества, выполняющих возложенную на нихгосударствами роль.Особенности региональных структур сотрудничества, специфика их целей и задач,принятия решений внутри и т.д. должны быть включены в модель региона, конструируемогопроектами, поскольку, как утверждают А.

Хазенклевер, П. Майер и В. Риттбергер: «влияниеидей, конструирующих регион на сферу принятия решений может быть усилено с помощьюэффективных институтов»73, т.е., качество и характерные особенности институтов напрямуювлияют на их роль в конструировании регионов. Региональные структуры ограничивают спектртем, в которых они заинтересованы, выдвигают условия и предлагает определеннуюподдержку. В каждом конкретном случае институты, для понимания их проектного потенциалаи подхода, можно оценивать сквозь призму их участия в проектной деятельности, а именно последующим параметрам: кто влияет на принятие решения об одобрении того или иногопроекта, какие есть формальные и неформальные ограничения и рекомендации к проектам,какие способы поддержки проектов используются, и другие важные для определения подхода кпроектам аспекты.

Именно эти параметры дадут нам понимание того, как именно та или инаяструктура сотрудничества участвует в проектной деятельности, конструируя особенностирегиона «сверху».Как мы видим, обладая достаточными ресурсами и потенциалом к проектнойдеятельности, региональные структуры сотрудничества приступают к конструированиюрегиона в том числе через проектную деятельность. Как действует этот механизм, и, такимобразом, как регион «начинает существовать», нам может объяснить конструктивизм.73Hasenclever А., Mayer P., Rittberger V.

Theories of International Regimes. Cambridge University Press, 1997. P. 144.311.2.3 Конструктивизм как теоретическая основа объяснения процессов региональногостроительстваМногие исследователи (мы можем, например, назвать здесь Э. Хюррела, Л. Рэмкельда,Э. Маркузен) сходятся в том, что регион — понятие конструируемое.