Диссертация (Роль проектной деятельности в общественно-политическом конструировании региона Балтийского моря), страница 11

Кохейномопределяет его как ситуацию «когда одни акторы регулируют свое поведение в соответствии сфактическимиилиожидаемымипредпочтениямидругих,черезпроцесс[взаимной]координации политик»93. Иначе говоря, сотрудничество между государствами подразумеваетналичие следующих составляющих: общие цели взаимодействующих государств, ожидаемаяпольза от ситуации и взаимность этой пользы. «Каждый актор не обязательно помогает93Цыганков А, Цыганков П. Межгосударственное сотрудничество: возможности социологического подхода //Общественные науки и современность.

1999. № 1. С. 131-142.38другому, но делая это, он ожидает улучшения своей собственной ситуации, что ведет квзаимной координации государственных политик»94.Сегодня на первый план мировой политики выходят проблемы взаимодействия стран врегионеиформированияустойчивых, институциональнооформленныхобъединений,позволяющих эффективно решать общие задачи. Главенствующую роль в этом взаимодействиизанимает сотрудничество. Как заключает М.

Юркинас: «многосторонние и многоуровневыеинициативыспособствуютполитическиоперациональнойидеерегионализмачерезконструирование символических географий транснационального сотрудничества»95.Э. Хаас утверждает, что сотрудничество — неопределенный термин, включающийособую межгосударственную деятельность, созданную, чтобы работать с потребностямиобщего опыта96.

В случае же регионального сотрудничества мы можем сказать, что онопризвано работать с проблемами, превышающими масштабы региона как административнойединицы. В результате мы можем согласиться с выводами А. Обыденковой, что регионвоспринимается как последствие процесса развития политики по решению общих проблем 97, арегионализм, в свою очередь — феномен, создающий на региональном уровне высокие формысотрудничества98.

Появление таких проблем и стремление их решить неизбежно приводит кактивизации трансграничной деятельности на разных уровнях. Эту мысль подтверждает А.С.Макарычев: «в сфере практической политики векторы регионализма воплощены в инициативахи программах, сотрудничество в рамках которых почти всегда принимает трансграничныеформы»99.ВсоответствиисмнениемА.Обыденковой:«болеепродвинутаястадиятранснационального сотрудничества характеризуется общими ценностями и доверием междуучастниками сетей.

Она может быть операционализирована через анализ сетей, созданных дляработы с конкретными проблемами, их вовлеченности в различные проекты, включаяпостоянныестроительствоилиидлительныекультурные,природоохранныеакадемическиепроекты.обмены,Международнаяторговыедеятельностьсвязи,регионов94Там же.95Jurkynas M.

Brotherhood reconsidered: Region-building in the Baltics // Journal of Baltic Studies. 2004, № 35:1. P. 2.96Цит. по Jurkynas M. Brotherhood reconsidered: Region-building in the Baltics // Journal of Baltic Studies. 2004, №35:1. P. 1-31.97Obydenkova A. New Regionalism and Regional Integration: the Role of National Institutions // Cambridge Review ofInternational Affairs, 19:4, 2006.

P. 589-610.98Kabat-Rudnicka D. Europe, Regions and European Regionalism // Regional & Federal Studies. 2013. 23:2. P. 255-256.99Макарычев А. С. «Игры понятий»: новая «геометрия» регионализма в европейском контексте // Международныепроцессы, № 3, сентябрь-декабрь 2003. С.68-77.39осуществляетсятакжевсферахтерриториальногоуправления,трансграничногосотрудничества, экологической безопасности, привлечения ресурсов, экономического игуманитарного сотрудничества»100.Как правило, сотрудничество включают в себя различные формы дипломатии,заключение разнообразных соглашений и формирование союзов, ориентированных навзаимную координацию политических курсов (например, в целях обеспечения общейбезопасности, взаимодействия по урегулированию конфликтов или решения вопросов,представляющих общий интерес для партнеров)101.

Необходимо отметить, что сколько-нибудьполной и методологичной классификации форм и инструментов сотрудничества, и дажевнятного определения того, что может называться инструментами сотрудничества (равно какформами, типами, видами) в процессе исследования найдено не было. Несмотря на то, что этитермины широко используются в современной литературе по международным отношениям, онив основном применяются для описания конкретной сферы, направления международногосотрудничества.

Теоретическое осмысление и систематизация этих категорий остались запределами политической науки. В этой связи появилась необходимость в самостоятельнойвыработке в первую очередь определения, а также классификации различных форм иинструментов сотрудничества в современном мире.В свою очередь, проанализировав множество исследований, упоминающих инструментымеждународного сотрудничества, можно определить их как средство, способ достижениясовместно выработанных целей или решения общих проблем, применяемый двумя или болеегосударствами,илиихсубъектами,имеющимиправоосуществлятьмеждународноевзаимодействие.Сегодня разнообразие инструментов сотрудничества уже весьма сложно охватить врамках одного исследования. Новые формы международного взаимодействия появляютсякаждый день.

Ключевая форма международного регионального политического сотрудничества— это создание и функционирование региональных политических организаций, способныхвыступать как акторы. Региональные организации призваны координировать политикупартнеров в одной конкретной и довольно узкой области. Их роли могут сильно различаться взависимости от приписываемых им полномочий.

Организации могут использоватьсяисключительно как площадки для обмена мнениями, но также, на более высоком уровне, для100Obydenkova A. New Regionalism and Regional Integration: the Role of National Institutions // Cambridge Review ofInternational Affairs, 19:4, 2006.

P. 593.101Цыганков А., Цыганков П. Межгосударственное сотрудничество: возможности социологического подхода //Общественные науки и современность. 1999. № 1. С. 131-142.40координации политик, нахождения общего понимания по тем или иным проблемам. Они могутиметь то или иное финансирование, которое может быть потрачено на решение проблем, или,более конкретно, осуществлять проекты.

Появление организации, имеющей своей цельюреализацию и развитие сотрудничества в регионе, создает что-то что кровно заинтересованное всуществовании региона и начинает говорить за него. Появление общих организацийдемонстрирует, ко всем прочим, еще и функциональную логику формирования региона.Наиболеераспространеннымиинструментамисотрудничествавсовременныхмеждународных отношениях являются: информационные мероприятия, общие документы,общие органы, программы, международные проекты. Различные инструменты сотрудничестваможно классифицировать в соответствии с увеличивающимся доверием к сотрудничеству, приусловии, что мы соглашаемся с Б.

Ратбуном и понимаем доверие как веру в то, что чьи-либоинтересы не пострадают при помещении их в руки другого102. Поскольку доверие предполагаетриск103, можно сказать, что чем выше риск, тем больше доверие. Самый малый рискподразумевают инструменты, которые предполагают только обмен мнениями, формированиеобщего информационного поля. Другие инструменты нацелены на формирование некоегообщего понимания той или иной проблемы или интереса, и соответственно, формированиеобщего образа действий, от которого, впрочем, возможны отступления. Несмотря на это,достижение общего понимания требует значительного количество усилий, то есть ресурсов,хотя и не материальных.

В свою очередь, наиболее высокая форма сотрудничества – это общиедействия, предполагающие вклад в том числе материальных ресурсов, риск потери которыхвыше, чем риск условного непонимания. Также можно согласиться с В. М. Сергеевым, А. С.Кузьминым, В. Д. Нечаевым и Е. С. Алексеенковой, что высокий уровень доверия вмеждународном сотрудничестве является важным, так как говорит о способности людей кэффективному взаимодействию104.Каждый из возможных инструментов, как представляется, может оказывать влияние наконструирование региона.

Мы сосредоточим своё внимание на таком инструменте какпроектная деятельность.102Rathbun B. It takes all types: social psychology, trust, and the international relations paradigm in our minds //International Theory. 2009. № 1:3. P. 346.103Hoffman A.M. A Conceptualization of Trust in International Relations // European Journal of International RelationsCopyright SAGE Publications and ECPR. Vol. 8(3).