Развитие финансового механизма биржевой торговли углеродными активами, страница 6

Необходимо было разработатьмеханизмы и инструменты перехода. Одним из камней преткновения сталанасущная потребность заставить в международном масштабе государства, ана национальном уровне – собственников бизнеса и управляющих компанийтратить средства на технологическое обновление и поиск более экологическибезопасных источников сырья и энергии, утилизацию отходов.Для решения задачи контроля и сокращения газообразных отходовбыла введена углеродная единица выбросов. Этот показатель отражаетпотребление энергии – экономический фактор, и в то же время загрязнениесреды – экологический и социальный фактор.

Были выработаны механизмыснижения выбросов углекислого газа и пяти его эквивалентов. Газы: СО2 –диоксид углерода, CH4 – метан, N2O – двуокись азота, PFCs –28перфлюоркарбоны, HFCs – гидрофлюоркарбоны, SF6–гексафторид серы,были отобраны как наиболее распространенные промышленные выбросы инаиболее опасные с экологической точки зрения. Они были оценены поколичественной шкале экологического вреда, где за единицу масштабабрался выброс одной тонны углекислого газа.В 1997 году был разработан КП, который можно считать отправнойточкой зарождения рынка углеродных выбросов, и по которому с 2005 годаподписавшие его страны, в том числе и Россия, взяли на себя обязательствапо сокращению выбросов СО2 до уровня базового 1990 года.

Всеколичественныеобязательствадлястран,подписавшихРамочнуюконвенцию об изменении климата Организации Объединенных наций (РКИКООН), прописаныв приложении к КП, в котором ограничения илисокращения выбросов рассчитаны в процентах от базового года или периода.Примечание – Списки стран приложения I РКИК ООН и приложения B КПразличаются на 10%.Размер сокращений варьируется от пяти до восьми процентов ужесуществующих для данной страны выбросов [17, Прил. В, с.26]. ОтАвстралии, Исландии, Норвегии, Новой Зеландии, России и Украинысокращений не требовалось.

В этих странах на момент вступления КП в силупоглощение СО2 лесами превышало промышленные выбросы.В целом КП – это ряд конкретных мер (механизмов) продвиженияположений РКИК ООН в жизнь, причем заложенная в нем мераответственности за выбросы парниковых газов различна для развитых иразвивающихся стран, как отмечено в таблице 1.Высшим органом ООН по исполнению РКИК ООН является ежегоднаяКонференция государств-участников или Конференция сторон, котораяодновременно служит и Высшим органом ООН по выполнению КП после егопринятия конференцией сторон.

Их одновременное проведение преследует29цели не только экономии, но и максимальной координации междуконвенцией и протоколом.Таблица 1 – Принципы общей, но дифференцированной ответственностистран за увеличение парникового слоя в рамках КПФаза КПI периодКиотскихсоглашений,2008 – 2012 гг.II периодКиотскихсоглашений2013 – 2020 гг.Развитые государстваСнижение выбросов всреднем примерно на5,2 % по сравнению сбазовым 1990 годом запериод 2008 – 2012 гг.[14, с.5].Снижение выбросов всреднем примерно на21% по сравнению с2005 г.Развивающиеся государстваНет обязательств в этот период, лишьдобровольное участие в снижениивыбросов посредством определенногомеханизма, (Clean DevelopmentMechanism, CDM – Механизм ЧистогоРазвития, МЧР).Добровольноеустановлениевнутристрановых ограничений навыбросы, помимо развития МЧР.Источник: КП [Электронный ресурс].

– Режим доступа: http://unfccc.int/resource/docs/convkp/ (датаобращения: 23.08.2013).С принятием этих, на первый взгляд, сугубо экологических документовв международном масштабе был запущен механизм перехода от моделииндустриального развития к модели устойчивого экономического развития.Или, как сказано в РКИК ООН, к «…установлению благоприятствующей иоткрытой международной экономической системы, которая приводила бы кустойчивому экономическому росту и развитию всех Сторон…» [22, часть II,доб. I, c.7].Появился финансовый рычаг, заставляющий бизнес, работающий всамых опорных, энергетических, отраслях, перенаправлять финансовыепотокивдорогостоящие,ноэнергоэффективные,предпочтительнобезотходные проекты. Стал наблюдаться рост инвестиционных рисковпредприятий,работающихнаископаемыхилиневозобновляемыхэнергоресурсах и повышение привлекательности бизнеса, работающего всфере возобновляемой энергетики.На международном уровне обоснованно меняются правила и условияхозяйствования с целью ―не ставить под угрозу … дальнейшееэкономическое развитие на устойчивой основе… на благо нынешнего и30будущего поколений человечества на основе справедливости…‖ [22, частьII, доб.

I, c.6].На сегодняшний день существуют следующие механизмы снижениявыбросов, лежащие в основе рыночной торговли углеродными активами:1)«потолокМеханизмограничениявыбросов»,ввыбросов,международнойполучившийпрактикеСарназваниесединицейустановленного количества или квотой (Assigned Amount Unit, AAU) [17, ст.3.7, с. 6]. Под этим термином понимается установление верхнего пределавыбросов для страны в целом и каждого из предприятий стартового наборасекторов экономики в отдельности.

Данный механизм является результатомколичественных ограничений, взятых на себя странами, ратифицировавшимиКиотские соглашения и перечисленными в приложении B КП. Для целейнашегоисследованияонинтересентем,чтоявляетсяинвентаризации выбросов для последующей торговли ими.основойОписанныймеханизм можно выразить формулой (2):(2)st te– максимально допустимое для страны количествовыбросов,– объем выбросов страны в базовом году,– длительность фазы в годах(для I периодадействия КП),– количественные обязательства страны, согласноприложению B КП, например, для России –100 %или 1, а для Германии 92 % или 0, 92 [17, с.26].Субсидиарную ответственность по ограничениям несет государство.Например, в европейских странах за превышение количества выбросов,выделенного в соответствии с соглашениями Киотского протокола,налагается штраф в размере 40 евро за метрическую тонну СО2 в периодпервой фазы действия КП и 100 евро – во второй.31Чтобы установить потолок для каждой страны, подписавшей протокол,необходимо было провести инвентаризацию выбросов.

Эта, на первыйвзгляд, неразрешимая проблема снимается заданием следующего граничногоусловия. Подсчет в стартовом периоде рыночных торгов, 2005 – 2008 гг.,ведется только в пяти заданных промышленных отраслях с максимальнымколичеством выбросов. Международным сообществом для этой цели быливыбраны энергетика, топливодобывающая, металлургическая, цементная ицеллюлозно-бумажнаяиндустрии.Посколькуинвентаризациюгазовпровести трудно, вместо нее проводится инвентаризация используемогосырья на предприятиях отрасли с учетом коэффициента его сгорания впроцессе производства, а, следовательно, выделения углекислого газа и егоэквивалентов.2) Механизм снижения выбросов, обусловленных обезлесением идеградацией лесов, с единицами улавливания (Removal Unit, RMU).

Ксожалению, в нашей стране, обладающей пятой частью мирового запасалесов, этот механизм не достаточно проработан. Он включен в КП лишь науровне предоставления информации по регистрационному учету [17, ст. 3.3 и3.4, с. 5]. Углеродные единицы, полученные в результате подобнойдеятельности, не депонируются, т.е. не откладываются на более позднийпериод использования, и не торгуются в самой развитой из имеющихся схем,Европейской системе торговли выбросами по существующим правилам.3) Улавливание и хранение углекислого газа (Carbon Capture&Storage,CCS) с единицами улавливания (RMU).

Механизм представляет собойпроцесс, при котором CO2 захватывается, сжимается и закачивается вподземные естественные резервуары для хранения. Наша страна обладаеттехнологиями и подземными резервуарами для хранения уловленных такимобразом углеродных единиц. Этот механизм используется во многих странах,в частности, в Германии. Международная торговля данными активами неведется. В таблице 2 собраны все методы снижения выбросов парниковыхгазов с указанием наименований соответствующих углеродных единиц.32Таблица 2 – Существующие технологии снижения выбросовНазваниеМеханизм сниженияУглероднаяединица снижениявыбросовУстановление верхней Инвентаризациятекущих Единицаграницы выбросоввыбросов страны целиком и ее установленногопредприятий в отдельности и количествапостепенноеуменьшение бесплатнораспределяемых государствомсоответствующихправнавыбросы.Торговляизлишками Возможность полученияТоргуемаяправприбыли, продаваяуглеродная единицанеиспользованные права навыбросы, сэкономленныеблагодаря технологическомупереоснащению предприятияУглеродное улавливание CO2 улавливается, сжимается и Единицаи хранениезакачивается в подземныеулавливанияестественные резервуары дляхранения в переохлажденнойжидкой форме.Сокращение выбросов,Это единственный природныйЕдиница абсорбциивызванныхмеханизм снижения содержаниялесоистощением иCO2 в атмосфере, механизм еголесоуничтожениемпоглощения зеленой массойлесов.Источник: World Bank Report: State and Trends of the carbon market 2010 [Электронный ресурс].

– Режимдоступа:http://siteresources.worldbank.org/INTCARBONFINANCE/Resources/State_and_Trends_of_the_ Carbon_Market_2010_low_res.pdf (дата обращения: 04.12.2012).Проведенный анализ показал, что механизмы торговли избыточнымиквотами на выбросы, прописанные в статье 17 КП, позволили разрешитьвопрос о стимулировании хозяйствующих субъектов тратить деньги натехнологическоеперевооружениеидругиешагипоповышениюэнергоэффективности. Без подключения рыночного подхода описанныевыше меры, а именно ограничения, уменьшения, остались бы директивамисверху, т.е.

принуждением, для вовлекаемых в процесс сокращения выбросовхозяйствующих субъектов разных уровней.33Создание рынка выбросовбизнес. Без негопозволило экономически заинтересоватьпринятые решения были бы просто дополнительнойнагрузкой, от которой он бы быстро нашелспособ ухода. Самымраспространенным стал перевод производства с большим количествомвыбросов парниковых газов в зону, не подпадающую под действие КП(Carbon Leakage или «углеродная» утечка). Если, конечно, речь не идет опрокатном стане, перевозка которого невозможна.Создание рынка торговли правами на углеродные выбросы оказалосьмерой, при которой затраты на технологическое обновление, позволяющееболееэффективноиспользоватьэнергетическиересурсы,получиливозможность окупаться.Что представляет собой торговля правами на выброс? Выделенныегосударству, а, следовательно, его предприятиям, квоты на углеродныеединицы, неиспользованные в течение года, можно депонировать и,впоследствии, торговать ими на соответствующих биржевых площадках иличерез внебиржевые сделки [17, ст.