Диссертация (Правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени), страница 6

Изменения затронули и нормы, реглавремени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства»// Бюллетень Госкомтруда СССР. 1985. №11.1См.: Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. С. 240.2Там же. С. 251.29ментирующие сверхурочные работы - например, до трех лет был повышенвозраст детей, с наличием которых законодатель связывал недопустимостьпривлечения женщин к сверхурочным работам (ст. 54 КЗоТ).В последующие годы в Кодекс вносились отдельные изменения, однаконормы, касающиеся сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня,они не затронули.

Но даже с учетом внесенных изменений в Кодексе не былиотражены сложные требования новой экономической среды, и он попрежнему был рассчитан в первую очередь на работников государственныхорганизаций 1. В связи с этим с 1991 г.2 была начата подготовка к принятиюнового трудового кодекса. На протяжении 10 лет предлагались различныепроекты, отражавшие разные подходы к реформированию трудового права.

Витоге 30 декабря 2001 г. был принят Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 февраля 2002 г. В нем впервые были закрепленынормы, регулирующие работу за пределами нормальной продолжительностирабочего времени, к которой в то время были отнесены сверхурочная работаи работа по совместительству. Привлечение к сверхурочной работе разрешалось исключительно с согласия работника, а в ряде случаев - с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.В теории трудового права 1990-е годов характеризуется как переходныйпериод4. Законотворческий процесс в этот период рассматривается как последовательный переход к праву новой экономической формации, что требуетособой осторожности в решениях.

В частности, предостерегая от поспешностипринятия нового кодекса, С.П. Маврин и Е.Б. Хохлов предлагали пройти путьсистематизации законодательства в три этапа: обобщение правоприменительной практики, инкорпорация всего массива действующего законодательства итолько после этого - кодификация законодательства и принятие нового трудо1См.: Трудовое право России: учебник / отв. ред.

Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова.М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2003. С. 2.2Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1029-1 «О порядкевведения в действие Закона РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 17.Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.4См.: Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. С.

281.30вого кодекса1. Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с распоряжением Президента РФ от 18 мая 2011 г. № 158-рп2 проводится работа поинкорпорации в ТК РФ отдельных положений правовых актов СССР иРСФСР, касающихся учета рабочего времени, в частности порядка учетасверхурочно отработанных часов.В этот период институту рабочего времени и работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени были посвящены трудыВ.В. Глазырина, Т.В.

Иванкиной, Ю.Н. Коршунова, Б.А. Шеломова и рядадругих ученых3.Раздел IV «Рабочее время» ТК РФ в 2006 г. подвергся реформированиюв связи с внесением в большую часть статей изменений, принятых Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации, признании не действующими на территорииРоссийской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР иутратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»4.

Так из понятия работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени была исключена работа по совместительству, уточнено понятие сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени. В ст. 99 ТК РФ было закреплено правоработодателя привлекать работников к сверхурочной работе без их согласия.Однако, на наш взгляд, отражением кардинальных изменений в подходек правовому регулированию работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени стало следующее:1См.: Маврин С.П., Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства России IIГосударство и право. 1996.

№ 8. С. 42-47.Распоряжение Президента РФ от 18 мая 2011 г. № 158-рп «Об организации работы поинкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими натерритории Российской Федерации» II Справочная правовая система «КонсультантПлюс».См., например: Глазырин В.В. Рабочее время и время отдыха иностранного гражданина II Право и экономика. 1998. № 5.

С. 64-66; Иванкина Т.В. Проблемы регулированиярабочего времени II Правоведение. 1997. № 2. С. 49-57; Коршунов Ю.Н. Время труда ивремя отдыха. Комментарии. Разъяснения. Рекомендации I отв. ред. Б.А. Шеломов. М.:Юристь, 1997.4Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 27. Ст. 2878.31- в российское трудовое законодательство был введен термин «установленная для работника продолжительность рабочего времени», который в ст.97 Кодекса определен, как продолжительность рабочего времени, установленную для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;- в статьях, посвященных сверхурочной работе и ненормированномурабочему дню, понятие «нормальная продолжительность рабочего времени»было заменено термином «установленная для работника продолжительностьрабочего времени» (до этого момента сверхурочной считалась работа, выполняемая за пределами нормальной продолжительности рабочего времени).Необходимо отметить, что работа с ненормированным рабочим днем в2006 г.

также была отнесена к категории работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени. При этом из ст. 119 ТК РФ было исключено положение, позволяющее оплачивать ненормированный рабочийдень по правилам оплаты сверхурочной работы. Таким образом, ненормированный рабочий день был законодательно отграничен от сверхурочной работы.В 2008 г. был уточнен имеющий большое значение для определения количества сверхурочно отработанных часов при суммированном учете порядокисчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды взависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю1. В настоящее время данный порядок определяется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. № 588н«Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от1Федеральный закон от 22 июля 2008 г.

№ 157-ФЗ «О внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 30 (ч. I). Ст. 3613.32установленной продолжительности рабочего времени в неделю»1.Реформа ТК РФ, проведенная в 2014 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона„О специальной оценке условий труда"» , фактически коснулась лишь продолжительности сокращенного рабочего времени и продолжительности ежедневной работы (смены) работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, не затронув остальных норм раздела «Рабочеевремя», в том числе работы за пределами установленной продолжительностирабочего времени.На фоне значительной активности законодателя современный периодхарактеризуется определенным спадом интереса к вопросам рабочего времени с научной точки зрения, что было отмечено З.В.

Дзугкоевой , указавшей,что в настоящее время в науке трудового права тема рабочего времени практически не разрабатывается.Проведенное исследование становления и развития законодательства оработе за пределами установленной продолжительности рабочего временипоказало, что впервые регулирование сверхурочной работы было осуществлено в рамках фабричного законодательства. Дальнейшее совершенствованиезаконодательства пошло путем регламентации порядка выполнения сверхурочных работ и введения ограничений их продолжительности. Одновременно устанавливались льготы отдельным категориям работников для случаевпривлечения к сверхурочным работам.

На этапе становления советского трудового права в законодательстве был также закреплен ненормированныйрабочий день, который только в 2006 г. был включен в определение понятияработы за пределами установленной продолжительности рабочего времени иодновременно отграничен от сверхурочной работы.