Диссертация (Правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени), страница 10

М.: Проспект, 2008. С. 188.См.: Иванкина Т.В. Современные проблемы рабочего времени // Трудовое право России: проблемы теории и практики. Межвузовский сборник научных трудов, посвященный100-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридическихнаук, профессора Николая Григорьевича Александрова. М.: Проспект, 2008. С. 109.47смотрены правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора для выполнения трудовой функции, и, кроме того, не быливключены в рабочее время федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами в связи с обязанностью работника находиться в распоряжении работодателя.Таким образом, выполнение работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени возможно исключительно в периоды,относящиеся ко времени отдыха, и в периоды, не относящиеся ни к рабочемувремени, ни ко времени отдыха.Полагаем, что выполнение работником своей трудовой функции в периоды, не относящиеся ни к рабочему времени, ни ко времени отдыха неможет рассматриваться как выполнение работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени, а должно учитываться как время работы в рамках установленной продолжительности рабочего времени.Помимо прочего, по смыслу определения, содержащегося в ст.

97 ТКРФ, не может считаться работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени работа, выполненная в периоды отдыха, представляющие собой целодневные потери рабочего времени.Таким образом, работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени является только работа, выполняемая в период ежедневного (междусменного) отдыха и перерывов в течение рабочего дня (смены), не включенных в рабочее время.При этом время выполнения такой работы обладает следующими признаками, присущими рабочему времени в целом:- необходимость для работника исполнять трудовые обязанности вконкретный период времени и (или) невозможность распоряжаться временемпо своему усмотрению;- необходимость соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и (или) условия трудового договора.Как уже отмечалось, согласно легальной дефиниции рабочего времени,48содержащейся в ст. 91 ТК РФ, в рабочее время наравне с периодами, когдаработник должен исполнять трудовые обязанности, включаются периоды,когда трудовая обязанность не исполняется.

В целях уточнения правовогостатуса работы за пределами установленной продолжительности рабочеговремени полагаем необходимым отграничить рабочее время от иных периодов времени, руководствуясь выявленными критериями выполнения трудовых обязанностей и подчиненности работника работодателю, невозможностииспользовать рабочее время по своему усмотрению.Таким образом, по нашему мнению, под рабочим временем следует понимать время, в течение которого работник в соответствии с правиламивнутреннего трудового распорядка и (или) условиями трудового договорадолжен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, втечение которых в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами РФ работник не может распоряжаться временем по своему усмотрению.§ 1.3. Понятие и классификация видов работы за пределами установленной продолжительности рабочего времениПонятие «установленная продолжительность рабочего времени» быловведено в ст.

97 ТК РФ лишь в 2006 г. До этого фактически отработанноевремя делилось на время, отработанное в пределах нормы рабочего времени,и время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.Нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии сост. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. Как видим, в законодательстве продолжает сохраняться в качестве основной нормы продолжительности рабочего времени рабочая неделя, при этом фактически не определенонесмотря на использование в ряде статей ТК РФ, понятие «рабочий день»представляющий собой продолжительность рабочего времени в часах в тече-49ние суток и выступающий основной нормой рабочего времени в период довведения пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями1.При этом нормальной продолжительностью рабочего времени на основании формулировки, приведенной в ст.

91 ТК РФ, будет являться такжепродолжительность рабочего времени, установленная в соответствии со ст. 9ТК РФ коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, чтокоррелирует с положениями Рекомендации МОТ №116 2 , определяющейнормальную продолжительность рабочего времени как число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами илиарбитражными решениями.Ранее нормальная продолжительность рабочего времени противопоставлялась сокращенному и неполному рабочему времени3, и это имело большоезначение для определения работы за ее пределами. Однако такую позициюразделяли не все.

Например, Л.Я. Гинцбург указывал на то, что и «нормальный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равноймере являются нормальным рабочим временем»4. Подобную точку зренияподдерживают и сегодня: сокращенное рабочее время, устанавливаемое ТКРФ и иными федеральными законами, ряд ученых признает нормальным рабочим временем для соответствующих категорий работников5.Вместе с тем в Конвенции МОТ № 175 «О работе на условиях неполногорабочего времени» «трудящийся, занятый неполное рабочее время» определен как работающее по найму лицо, «нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочеговремени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в срав1См.: Малов В.Г., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: учебник.

М.: Юрид.лит., 1989. С. 169.См.: Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени»(1962).URL:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ednorm/—normes/documents/normativeinstrument/wcms rl 16_ru.htm (дата обращения: 01.08.2016).3Коршунов Ю.Н. и др. Советское законодательство о труде. Справочная книга дляпрофактива. 2-е изд., доп. М., Профиздат, 1976. С. 122.4Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. С. 138.5Петров А.Я. Нормальное и сокращенное рабочее время // Кадровик.

2012. № 8. С. 45.50нимой ситуации»1, что позволяет признать неполное рабочее время такженормальным для работников, которым оно установлено.Следовательно, и сокращенное, и неполное рабочее время представляютсобой разновидности нормального рабочего времени, и различаются по такому основанию, как продолжительность рабочего времени в неделю. Полагаем, что при сохранении существующего подхода законодателя к классификации видов рабочего времени уместно уточнить понятие «нормальная продолжительность рабочего времени», дополнив его признаком «полная», чтопозволило бы отличать ее от других разновидностей нормального рабочеговремени.

Предлагаем ч. 2 ст. 91 ТК РФ изложить в следующей редакции:«Полная нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю».Фактически, в качестве единственного отличия нормальной продолжительности от установленной продолжительности рабочего времени можноназвать основание их установления. В том случае, когда для работника коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом либотрудовым договором устанавливается отличная от общеустановленной продолжительность рабочего времени, именно эта установленная продолжительность рабочего времени будет для него нормальной.

Если же иная продолжительность рабочего времени для работника указанными документамине устанавливается, то на него распространяется общеустановленная нормальная продолжительность рабочего времени . Таким образом, можно выделить две разновидности нормальной продолжительности рабочего времени, различающиеся по способу установления: нормальная общеустановленная продолжительность рабочего времени и продолжительность рабочеговремени, установленная для конкретного работника коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом либо трудовым догово1Конвенция МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени»(1994).URL:http ://www.ilo. org/wcmsp5/groups/public/—ednorm/—normes/documents/normativeinstrument/wcms c 175_ru.pdf (дата обращения: 01.08.2016).См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв.

ред. проф.Ю.П. Орловский. 7-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ-КНОРУС, 2015. С. 288.51ром. Подобный подход к толкованию понятия нормальной продолжительности рабочего времени, по мнению JI.A Чикановой, приводит к «размыванию»понятий сокращенного и неполного рабочего времени, утрачиванию их сути1,отражается на понимании сущности работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени.Ранее в законодательстве любое превышение нормы рабочего временирассматривалось только как сверхурочная работа (ст.

103 КЗоТ 1922 г.).Единственным исключением до определенного времени был так называемыйудлиненный рабочий день, то есть работа большей продолжительности, нежели общеустановленный рабочий день, применявшийся при сезонных работах2. А в научной литературе выделялись и другие отклонения от нормального рабочего времени, как главные - переработка по графику сменности иненормированный рабочий день, так и иные, к которым относились часыпедагогической работы преподавательского состава сверх нормы учебнойнагрузки, работа по совместительству медицинских работников в рамкаходного трудового договора по двум трудовым функциям, работа отдельныхработников заготпредприятий в период массой приемки сельхозпродуктов3.Однако сейчас практически все указанные формы переработки легализованычерез институт совместительства либо урегулированы в рамках действующихнорм о рабочем времени.

В ст. 97 ТК РФ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда работодатель вправе привлекать работника к работе запределами установленной продолжительности рабочего времени:- для сверхурочной работы;- если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.Повторим, что работа за пределами установленной продолжительностирабочего времени обладает общими признаками рабочего времени.1См.: Чиканова JI.А. Рабочее время // Хозяйство и право. 2006. № 10.