Диссертация (Правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени), страница 7

В настоящее время зако1Российская газета. 2009. 7 окт.Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.См.: Дзугкоева З.В. Правовое регулирование режима рабочего времени: дис. ... канд.юрид. наук. М., 2010.233нодательство о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, активно совершенствуемое на первых этапах становлениясоветского трудового права, стало эволюционировать меньшими темпами.В целом в развитии законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени можно выделить семь периодов. Вкачестве основного критерия периодизации выбрана характеристика правовых норм, регулирующих сверхурочную работу и ненормированный рабочийдень.1.

Июнь 1897 г. - октябрь 1917 г. Период генезиса законодательства оработе за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Вэтот период происходят закрепление в законодательстве определения сверхурочной работы и установление ограничений продолжительности сверхурочной работы.2. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1922 г. Закрепление ограничений применениясверхурочной работы: в отношении круга лиц (для женщин и несовершеннолетних работников); по продолжительности (для отдельных работников - втечение двух суток подряд, для предприятия в целом - за год); по случаям проведения.

Включение в законодательство требования об учете сверхурочныхработ, установление двукратного размера оплаты сверхурочной работы. Появление в 1918 г. в законодательстве условия о получении в некоторых случаяхсогласия профессионального союза на проведение сверхурочных работ.3.15 ноября 1922 г. - июнь 1941 г. Появление самостоятельного института трудового права «Рабочее время». Включение в трудовое законодательство норм, регулирующих ненормированный рабочий день. Законодательноезакрепление в 1922 г. максимального предела сверхурочных работ в течениегода для каждого работника (120 часов), а также минимального размера оплаты за сверхурочную работу (не менее полуторного размера нормальноговознаграждения за первые два часа и двойного за последующие часы такойработы).4.

Июнь 1941 г. - 1953 г. Военный и послевоенный период развития за-34конодательства. Специфика чрезвычайного законодательства военного времени и изменения в законодательстве в послевоенные годы обусловили выделение двух под периодов.4.1. Июнь 1941 г. - июль 1945 г. В связи с необходимостью обеспеченияобороноспособности страны в военное время наделение руководителей предприятий правом проводить обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Сокращение перечня категорийработников, которые не допускались к сверхурочным работам.4.2. Июль 1945 г. - 1953 г. Восстановление предоставляемых работникамгарантий на довоенном уровне.

Отмена обязательных сверхурочных работ.5. 1953 г. - декабрь 2001 г. Период упорядочения норм законодательствао сверхурочной работе и ненормированном рабочем дне. Регламентация отдельных аспектов регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Согласно определению сверхурочнойработы, закрепленному в КЗоТ РСФСР 1971 г., работа сверх неполного рабочего времени, но в пределах установленной нормальной или сокращеннойпродолжительности рабочего времени, сверхурочной не признавалась. Принятие ряда нормативных правовых актов в этот период, касающихся отдельных особенностей рабочего времени и оказавших влияние на регулированиесверхурочной работы (например - постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г.

№ 162/12-55 «Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях,в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства»),6. Декабрь 2001 г. - июнь 2006 г. Принятие ТК РФ. Впервые проведенозакрепление норм, регулирующих ненормированный рабочий день, непосредственно в законодательстве (до этого ненормированный рабочей деньупоминался в ст.

68 КЗоТ РСФСР как основание для предоставления дополнительного отпуска). Введение в ТК РФ понятия работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, к которой были отнесенысверхурочная работа и работа по совместительству. Привлечение работников35к сверхурочной работе разрешено исключительно с их согласия.7. Июнь 2006 г. - настоящее время.

Совершенствование правового регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочеговремени. Исключение из работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени работы по совместительству и одновременное включение в нее ненормированного рабочего дня. Отграничение ненормированногорабочего дня от сверхурочной работы. Включение в ст. 99 ТК РФ случаевпривлечения работников к сверхурочной работе без их согласия. Уточнениепонятия сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени.Введение в законодательство понятия «установленная для работника продолжительность рабочего времени» и замена им термина «нормальная продолжительность рабочего времени» в нормах, регулирующих работу за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени.§ 1.2.

Установленная продолжительность рабочего времени и работа заее пределамиПравовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени неразрывно связано с регулированием самогорабочего времени, в первую очередь с ограничением его продолжительности.Для выявления признаков, которыми обладает работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени, позволяющих отграничить еекак от иных периодов рабочего времени, так и от периодов времени, не относящихся к рабочему, необходимо понимать, что представляет собой рабочеевремя как правовая категория в теории трудового права и в трудовом законодательстве.Статья 91 ТК РФ определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности,а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими36федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Как видим, работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени включается врабочее время, то есть характеризуется всеми его общими признаками.Рабочее время в качестве правовой категории может рассматриваться втрех значениях:1) рабочее время как институт трудового права;2) рабочее время как элемент трудового правоотношения;3) рабочее время как мера труда.Как институт трудового права рабочее время складывается из норм орабочем времени, регулирующих определенные общественные отношения ивходящих в предмет трудового права.

Данный институт представлен в ТК РФразделом IV «Рабочее время», состоящим из двух глав: «Общие положения»и «Режим рабочего времени». Именно в главе 15 «Общие положения» содержится ст. 91, в которой впервые в истории российского трудового права закреплено определение рабочего времени. Статья 97 «Работа за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени» тоже представлена вглаве 15, что позволяет сделать вывод об отнесении времени такой работы квидам рабочего времени наравне с сокращенным, неполным и ночным временем.В качестве элемента трудового правоотношения рабочее время выступает постольку, поскольку определяет временной интервал, в течение которого работник должен выполнять трудовую функцию, подчиняясь правиламвнутреннего трудового распорядка.

Так, рассматривая обязанность трудитьсясоответственно внутреннему трудовому распорядку как составную частьтрудового правоотношения, Н.Г. Александров выделил в данной обязанностиряд элементов, среди которых наряду с обязанностями исполнять определенную трудовую функцию, следовать общим правилам поведения, обеспечивающим нормальную обстановку для труда, называл обязанность соблюдатьустановленное расписание рабочего времени и выполнять установленную37меру труда. При этом Н.Г.

Александров отмечал, что именно осуществлениеобязанности соблюдать установленное расписание рабочего времени обычно(за исключением организации труда надомников) составляет необходимоеусловие исполнения определенной для работника трудовой функции и выполнения установленной меры труда, которая также может быть выражена впродолжительности рабочего времени1.Элементом и даже признаком именно трудового правоотношения признавала рабочее время П.Д.

Каминская, разграничивая правовую природутрудовых договоров и иных договоров, выполняемых личным трудом работников (подряда, поручения и др.), в качестве аргумента используя распространение норм отдельных институтов трудового права, в первую очередь института рабочего времени, на трудовые договоры и соответственно неприменимость норм данных институтов к иным видам договоров2.Как мера труда рабочее время определяет количество времени, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые обязанности3.Именно в таком значении признавал рабочее время Л.Я. Гинцбург, отмечая,что «рабочее время при социализме должно быть определено как выраженнаяв единицах времени мера труда»4.Через рабочее время в значении меры труда реализуется защитнаяфункция трудового права, выражающаяся в законодательном установлениимаксимально допустимой продолжительности рабочего времени (предельноймеры труда), которая не может быть увеличена в коллективно-договорномили индивидуально-договорном порядке5.