Диссертация (Правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени), страница 2

В работе применены как общенаучные, так и специальные методы исследования: системный метод, метод логического анализа, историкоправовой, формально-юридический, сравнительно-правовой и иные методы.Нормативная основа диссертационного исследования сформирована на базе фабричного законодательства Российской Империи, нормативныхправовых актов советского периода, норм Конституции РФ, ТК РФ, другихфедеральных законов, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, положений трудового законодательства государств - участников Евразийского экономического союза: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстани Кыргызской Республики.Эмпирическая база исследования.

В рамках диссертационного исследования привлечены также судебные акты и соглашения, заключаемые наразных уровнях социального партнерства.Объект и предмет исследования. Объектом исследования являютсяобщественные отношения в области регулирования работы за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени. Предметом исследования выступают нормы трудового права, регулирующие отношения в сфереработы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервыепосле принятия ТК РФ проведен системный комплексный анализ проблем9регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Выявлены общие и специфические признаки сверхурочнойработы и ненормированного рабочего дня, разработана периодизация развития законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, а также предложены новые определения понятий «рабочее время», «ненормированный рабочий день», «сверхурочная работа».Наиболее значимые результаты диссертационного исследования содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту1.

Анализ общих и специфических признаков видов работы за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени позволил установить,что из выделенных в науке трудового права в разные годы признаков сверхурочной работы ряд признаков можно отнести к родовым признакам не только сверхурочной работы, но и ненормированного рабочего дня, то есть кпризнакам, присущим в целом работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени. К родовым признакам сверхурочной работыи ненормированного рабочего дня можно отнести:- выполнение работы по инициативе или с ведома работодателя;- выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.Кроме того, выделены специфические, видовые признаки сверхурочнойработы и ненормированного рабочего дня.

К видовым признакам сверхурочной работы можно отнести признак исключительности и чрезвычайности. Квидовым признакам ненормированного рабочего дня можно отнести признаквыполнения трудовых обязанностей исключительно в рамках обычной трудовой функции работника, обусловленной трудовым договором.2. Исследование ненормированного рабочего дня, проведенное как спозиции науки трудового права, так и с точки зрения экономической теории,позволило сделать вывод: ненормированный рабочий день представляет со-10бой не режим работы, а способ выполнения трудовых обязанностей, что необходимо учитывать при составлении перечня должностей с ненормированным рабочим днем.Кроме того, время выполнения работы с ненормированным рабочимднем относится ко времени работы по выполнению производственного задания, то есть к нормируемым затратам рабочего времени, включаемым в норму времени.

В связи с этим за норму труда работников с ненормированнымрабочим днем предлагается принимать совокупность трудовых обязанностей,закрепленных в трудовом договоре и (или) локальных нормативных актах(интенсивную меру труда), и формировать перечень должностей работниковс ненормированным рабочим днем, руководствуясь содержанием трудовых(должностных) обязанностей.Предлагается изложить статью 101 ТК РФ в следующей редакции: «Ненормированный рабочий день - способ выполнения трудовых обязанностей,в соответствии с которым отдельные работники в случае производственнойнеобходимости могут в отдельные дни по инициативе или с ведома работодателя выполнять свои трудовые функции за пределами установленной дляних продолжительности рабочего времени.

Перечень должностей работниковс ненормированным рабочим днем устанавливается с учетом содержаниятрудовых функций, условий труда либо особенностей его организации, коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом,принимаемым с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном статьей 372 настоящего Кодекса.В отдельных случаях с учетом специфики работы постановлениямиПравительства РФ может утверждаться перечень профессий работников,которым разрешается работа на условиях ненормированного рабочего дня.Не допускается установление ненормированного рабочего дня работникам, которым установлено сокращенное или неполное рабочее время (неполный рабочий день), работникам со сменным режимом работы, другимкатегориям работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными фе-11деральными законами.Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанногокаждым работником в условиях ненормированного рабочего дня».3.

Отсутствие в законодательстве ограничений на применение ненормированного рабочего дня в отношении некоторых категорий работников, вчастности, несовершеннолетних лиц, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, инвалидов приводит к необоснованномуснижению уровня предоставляемых им льгот. Пробелом представляется иотсутствие в законодательстве ограничений по поводу установления ненормированного рабочего дня работникам, которым установлено сокращенноерабочее время, поскольку в подобных случаях нарушается принцип дифференциации меры труда в зависимости от его условий.

С учетом особенностейработы лиц, работающих по совместительству, целесообразно также отказаться от установления ненормированного рабочего дня этой категории работников. В связи с этим предлагаются дополнения и изменения в ст. 99, 259,268 и 284 ТК РФ.4. При установлении ненормированного рабочего дня работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени (неполного рабочегодня) нарушается достигнутая сторонами трудового договора договоренностьоб уменьшении продолжительности рабочего времени.

Предлагается сохранить возможность устанавливать ненормированный рабочий день работникам, занятым на условиях неполной рабочей недели, запретив его применение для лиц, которым установлен неполный рабочий день.5. Действующее законодательство, регулирующее порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем, в недостаточной степени гарантирует соблюдение их прав. Нормы, допускающие замену ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска денежной компенсацией, диспропорциональностьпродолжительности предоставляемого отпуска и фактически переработанного работником времени не соответствуют целям предоставления отпуска, так12как при этом не происходит возмещение недоиспользованного времени отдыха, переработанной экстенсивной меры труда.

Представляется, что продолжительность отпуска должна если не соответствовать фактически переработанному времени, то быть достаточной для достижения целей его предоставления либо возмещение переработанного времени может осуществлятьсяпутем предоставления дополнительного времени отдыха не менее переработанного.В связи с этим предлагается предусмотреть в части третьей ст.

126 ТК РФзапрет на замену денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпускпри увольнении), а также дополнить ст. 119 ТК РФ частью третьей следующего содержания: «По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, работникам с ненормированным рабочим днем может предоставляться дополнительное время отдыха, но не менее времени,отработанного за пределами установленной продолжительности рабочеговремени. В этом случае ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,предусмотренный частью первой настоящей статьи, не предоставляется.Предоставляемое дополнительное время отдыха оплате не подлежит.»6.

Поскольку правовая природа сверхурочной работы за первые два часа и последующие часы ее выполнения едина, представляется, что существующая в настоящее время дифференциация размеров оплаты сверхурочнойработы не имеет под собой достаточных оснований. Упущением видитсяотсутствие в законодательстве указаний на расчетную базу для определенияразмера оплаты сверхурочной работы. Предлагается восполнить отмеченныйпробел в законодательстве, изложив первое предложение ст. 152 ТК РФ вследующей редакции: «Сверхурочная работа оплачивается в размере не менее двойной часовой тарифной ставки, двойной части оклада (должностногооклада) за час работы».Кроме того, анализ порядка предоставления работнику по его желанию13дополнительного времени отдыха вместо повышенной оплаты сверхурочнойработы показал, что такое время оплачиваться не должно, поскольку являетсяне компенсированием труда работника в смысле его интенсивной меры, авозмещением недоиспользованного времени отдыха.

В силу это предлагаетсядополнить ст. 152 ТК РФ предложением: «В этом случае сверхурочная работа оплачивается в одинарном размере, а дополнительное время отдыха оплате не подлежит».В рамках выполненного диссертационного исследования подготовленыи иные предложения, направленные на совершенствование законодательствао работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени.Теоретическое и практическое значение исследования. Сделанные врезультате диссертационного исследования выводы и сформулированныепредложения могут быть использованы для совершенствования российскоготрудового законодательства, в науке трудового права, в правоприменительной деятельности, а также в процессе преподавания учебного курса «Трудовое право России».Достоверность результатов диссертационного исследования, опирающихся на анализ законодательства, практики его применения и научныхюридических источников, подтверждается совпадением правоприменительной практики с построенными теоретическими моделями и апробацией результатов исследования в практической деятельности.Апробация результатов исследования.