Диссертация (Правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени), страница 9

Очерки промышленного рабочего права. М.: Московское научное издво, 1918. С. 101.4См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. С. 265.42поднять в этот период трудовые обязанности. Однако данный критерий имеет очевидно второстепенное значение, поскольку, как уже упоминалось, врабочее время включаются также иные периоды, в которые работник не выполняет свою трудовую функцию, но в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указанные периоды включаются в рабочее время.К таким периодам относятся:- время для отдыха и приема пищи в тех случаях, когда по условиямпроизводства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно (ст.

108 ТК РФ);- время простоя не по вине работника (ст. 157 ТК РФ);- время перерывов для кормления ребенка, предоставляемых женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет (ст. 258 ТК РФ);- время перерывов для обогревания и отдыха, предоставляемых работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах (ст. 109 ТК РФ).В нормативных правовых актах, устанавливающих особенности регулирования труда отдельных категорий работников, названы и другие периоды, относимые к рабочему времени.В соответствии с особенностями регулирования труда членов экипажейвоздушных судов гражданской авиации РФ1 предусматриваются такие периоды рабочего времени, как дежурство и пребывание в резерве - время, втечение которого член экипажа по распоряжению работодателя находится вустановленном месте с условиями для отдыха при постоянной готовности квыполнению задания на полет.

Время пребывания на дежурстве и в резерве вспециально отведенном для этой цели помещении засчитывается в рабочее1См.: Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажейвоздушных судов гражданской авиации РФ» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».43время полностью, а в месте жительства - в размере не менее 25%. Крометого, в рабочее время этой категории работников включается время ожидания вылета во внебазовом аэропорту между полетными сменами, но не вполном размере, а в размере одного часа за каждые четыре часа времениожидания.В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказомМинтранса России от 20 августа 2004 г.

№ 15, рабочее время водителя состоит из времени управления автомобилем и иных периодов, к числу которыхотнесено также время специальных перерывов для отдыха от управленияавтомобилем в пути и на конечных пунктах, время присутствия на рабочемместе водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейсдвух водителей.Изучение периодов, включаемых в рабочее время наравне с фактическиотработанным, позволяет выделить общий для всех них признак: в указанныепериоды работник, будучи свободным от исполнения трудовой функции, темне менее не может распоряжаться временем по своему усмотрению.

Именноэтот признак - невозможность распоряжаться временем по своему усмотрению - в соответствии со ст. 106 ТК РФ позволяет отграничивать данные временные промежутки от времени отдыха, включая их в категорию рабочеговремени. Взаимосвязь институтов рабочего времени и времени отдыха вытекает из конституционного права каждого работающего по трудовому договору на отдых, реализуемого через установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. На такую взаимосвязь в разное время неоднократно указывали Н.Г. Александров, К.Н.

Гусов, В.И. Никитинский и др.1A.M. Лушников и В.М. Лушникова отмечают, что рабочее время и1См., например: Советское трудовое право / под ред. Н.Г. Александрова. М.: Юрид.лит., 1972. С. 317; Трудовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. К.Н. Гусов. М.,Проспект, 2013. С. 305; Советское трудовое право: учебное пособие / под ред. КС. Батыгина. М.: Профиздат, 1975. С. 231.44время отдыха составляют дихотомичное измерение всей жизни наемногоработника, в силу этого данные институты не могут рассматриваться в отрыве один от другого1. При этом в данных институтах применяются пограничные понятия, имеющие двойственную правовую природу. Например, согласно нормам раздела «Время отдыха» перерывы для обогревания, отдыха ипитания (ст.

108 и 109 ТК РФ) включаются в рабочее время. Наличие пограничных понятий не позволяет однозначно признать дихотомичный характерделения жизни наемного работника, поскольку нарушается принцип взаимоисключения образующихся в результате деления частей. В силу этого представляется спорным безусловное отнесение отдельных периодов времениименно к рабочему времени только на том основании, что они не вполнемогут быть отнесены ко времени отдыха. Отметим при этом, что дихотомичность рабочего времени и времени отдыха признана в международном праве:в ст. 2 Директивы № 2003/88/ЕС под периодом отдыха подразумевается любой период, который не является рабочим временем2.Вместе с тем можно выделить периоды, когда работник выполняет определенные обязанности в интересах работодателя (в том числе в ряде случаев прямо предусмотренные его трудовой функцией), но такие периоды невключаются в соответствии с законодательством и иными нормативнымиправовыми актами в рабочее время.

Например, работник обязан не только врабочее время, но и в любое другое бережно относиться к имуществу работодателя, соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правилавыполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, не разглашать охраняемую законом тайну и т.д. Признавая, что вся жизнь наемного работника состоит только из рабочего времени ивремени отдыха, необходимо периоды исполнения таких обязанностей отне1См.: Лушников A.M., Лушникова М.В.

Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 2.С. 420.См.: Directive 2003/88/ЕС of the European Parliament and of the Council of 4 November2003 concerning certain aspects of the organisation of working time. URL: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1463298633239&uri=CELEX:-32003L0088(датаобращения: 25.11.2016).45сти ко времени отдыха.

Однако в период отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (ст. 106 ТК РФ), и существование такогопротиворечия позволяет признать наличие значительного дефекта в определении рабочего времени, сформулированном в ст. 91 ТК РФ1.Кроме прочего, вызывает вопрос правовая природа периодов, не отнесенных по трудовому законодательству ни к рабочему времени, ни ко времени отдыха и тем самым также опровергающих вывод о дихотомичности понятий рабочего времени и времени отдыха, - это, в частности, периоды исполнения общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ), временного отстранения работника от работы (ст.

76 ТК РФ). Однако в период отстранения отработы работник не располагает собой, не имея права покинуть рабочее место и находясь в распоряжении работодателя, что однозначно исключаетвозможность отнести период отстранения от работы ко времени отдыха.Не относятся к рабочему времени и ко времени отдыха отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, период временной нетрудоспособности работника2.Также спорным представляется отнесение к рабочему времени, равнокак и ко времени отдыха, периода приостановления работником работы вслучае задержки выплаты заработной платы (ст.

142 ТК РФ). Поскольку в этовремя работник вправе отсутствовать на своем рабочем месте и работать посовместительству без соблюдения ограничений продолжительности рабочеговремени, установленных ч. 1 ст. 284 ТК РФ, по критериям отсутствия подчиненности работника работодателю, возможности распоряжаться своим временем, этот период выделяется из рабочего времени. Ко времени отдыхаотнести этот период не позволяет закрытый перечень видов времени отдыха,содержащийся в ст. 107 ТК РФ. До внесения в 2015 г.

в ч. 4 ст. 142 ТК РФ1См., например: Трудовое право России / под ред. А.М. Куренного. 2-е изд., испр. идоп. С. 270; Бриллиантова Н.А. и др. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова,И.О. Снигиревой. С. 310.См.: Комментарий к законодательству о труде. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид.лит., 1987. С. 144.46изменений1, согласно которым за период приостановки работы за работником сохраняется средний заработок, высказывались разные точки зрения.Например, предлагалось приравнивать это время ко времени простоя по винеработодателя либо ко времени вынужденного прогула . Законодательноеурегулирование вопроса, на наш взгляд, не полностью решило проблему.Полагаем, было бы логичнее данную норму переместить в главу 38 разделаXI ТК РФ, в которой нормами ст.

236 регламентируется материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и другихвыплат, причитающихся работнику, либо в раздел VII, посвященный гарантиям и компенсациям. Сохранение этой нормы в ст. 142 позволяет говорить отом, что в период приостановления работы в связи с задержкой выплатызаработной платы не выплачивается компенсация, а осуществляется именнооплата труда, то есть этот период относится к рабочему времени.Т.В. Иванкина высказывает мнение, согласно которому в трудовом законодательстве вообще отсутствует легальное определение рабочего времени, поскольку в ст. 91 ТК РФ не закреплены критерии, позволяющие отграничить фактическое рабочее время от иных временных периодов, и предлагает обращаться к определению, сформулированному МОТ, то есть пониматьпод рабочим временем период, в течение которого работник находится враспоряжении работодателя3.Соотнося время выполнения работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени с иными периодами, как включаемыми врабочее время, так и не отнесенными к нему, можно сделать следующий вывод: такая работа должна выполняться в периоды, которые не были преду1Федеральный закон от 30 декабря 2015 г.

№ 434-ФЭ «О внесении изменений в статью142 Трудового кодекса Российской Федерации» // www.pravo.gov.ru.См.: Орловский Ю.П. Теория и практика трудового договора // Трудовое право России: проблемы теории и практики. Межвузовский сборник научных трудов, посвященный100-летию со дня рождения заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридическихнаук, профессора Николая Григорьевича Александрова.