Диссертация (Правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени)

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»На правах рукописиБелицкая Ирина ЯковлевнаПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ЗА ПРЕДЕЛАМИУСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГОВРЕМЕНИ12.00.05 - Трудовое право; право социального обеспеченияДиссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорОрловский Юрий ПетровичМосква-20172СОДЕРЖАНИЕВведениеГлава1.3ВИДЫИОСОБЕННОСТИРАБОТЫЗАПРЕДЕЛАМИУСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ... 17§ 1.1. Генезис законодательства о работе за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени17§ 1.2.

Установленная продолжительность рабочего времени и работа заее пределами35§ 1.3. Понятие и классификация видов работы за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени48Глава2.ПРАВОВЫЕИОРГАНИЗАЦИОННЫЕОСНОВЫРЕГУЛИРОВАНИЯ НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ79§2.1. Привлечение к работе с ненормированным рабочим днем79§ 2.2. Специфика предоставления ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска за работу с ненормированным рабочим днем... 97Глава3.ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕОТНОШЕНИЙ,ВОЗНИКАЮЩИХПРИПРИВЛЕЧЕНИИРАБОТНИКОВКСВЕРХУРОЧНОЙ РАБОТЕ110§3.1. Порядок привлечения работников к сверхурочной работе§ 3.2. Особенности оплаты сверхурочной работыЗаключение110125141Библиографический список1533ВведениеАктуальность темы исследования.Количество ежегодно вносимых в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) изменений показывает незавершенность процессаформирования российского трудового права и одновременно - потенциалсовершенствования законодательства в направлении большего учета запросов участников социально-экономических отношений.

Многочисленным ипорой значительным изменениям в период с 2002 по 2016 г. подвергался и раздел IV «Рабочее время» ТК РФ, нормы которого одновременно направлены насоблюдение интересов как работника, так как ограничивают его участие в трудовой деятельности и предоставляют возможность воспользоваться временемотдыха для восстановления в достаточной степени к последующему труду, атакже работодателя, поскольку позволяют обеспечить непрерывность производственных процессов, и общества, заинтересованного в производимом совокупном общественном продукте.

Подчеркивая важность норм, образующихинститут рабочего времени, А.Я. Петров отмечал, что «без правового регулирования этого элемента трудовых отношений между работниками и работодателями трудовое право как отрасль российского права становится беспредметными, разумеется, теряет свое назначение, смысл, функции и т.д.»1.Не случайно регулирование рабочего времени, а именно его продолжительности, было положено в основу первых фабричных законов РоссийскойИмперии. Установление продолжительности рабочего времени повлекло засобой возникновение такого явления, как работа за пределами его установленной продолжительности, что, в свою очередь, потребовало дополнительного регулирования.Необходимо также заметить, что, как и все рабочее время, работа запределами установленной его продолжительности представляет собой мно1Петров А.Я.

О нормах, регламентирующих продолжительность трудового дня // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 8. С. 18.4гозначную категорию, не только правовую, но и экономическую1. Однако вподавляющем большинстве научных работ, посвященных теме рабочего времени, ненормированному рабочему дню и сверхурочной работе, эти явленияисследуются исключительно как правовые категории. Вместе с тем представляется, что исследование экономической составляющей проблемы позволяетболее четко формулировать правовые понятия.

В связи с этим авторское видение проблемы в данном исследовании предопределило применение межотраслевого подхода.Несмотря на перенос в последние годы акцента в регламентации рабочего времени в основном на локальный уровень и возросшую долю случаевприменения договорного способа регулирования трудовых отношений в этойсфере, регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени представляет собой образец непропорциональногосочетания императивного и диспозитивного способов регулирования, не всегда оправданное смешение нормативно-правового, локально-нормативного ииндивидуально-договорного способов регулирования трудовых отношений.Это подтверждается и судебной практикой, имеющей высокую степень неоднородности, анализ которой позволяет сделать вывод о необходимости уточнения или дополнения норм, регулирующих сверхурочную работу и ненормированный рабочий день.Актуальность темы исследования обусловлена и широким применением работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени в условиях финансовой нестабильности: работодатель заинтересован вснижении расходов на персонал при одновременном сохранении, если неувеличении, количественных результатов деятельности, чаще всего - на основе использования экстенсивных факторов, в первую очередь увеличениявремени использования рабочей силы.

При этом работники соглашаются наработу за пределами установленной продолжительности рабочего времени,1См., например: Дзугкоева З.В. Правовое регулирование режима рабочего времени:автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С. 3.5осознавая потенциальную или реальную вероятность увольнения и стремясьсоздать более благоприятное мнение о себе у работодателя.Между тем еще в 2009 г. Международная организация труда (МОТ),проводя исследование мер в сфере занятости и социальной защиты в ответ наглобальный экономический кризис, отмечала, что, наоборот, сокращениепродолжительности рабочего времени позволяет сохранять рабочие места иудерживать на них работников1. Более того, характеризуя сверхурочную работу и нетипичное рабочее время, к которому можно отнести и ненормированный рабочий день, МОТ указывала, что «сверхурочное и нетипичное время работы подрывает физическое и умственное здоровье, нарушает равновесие между трудовой и личной жизнью, и часто говорит о заниженной почасовой оплате.

Сверхурочная работа также снижает производительность труда»2.Чаще всего работа за пределами установленной продолжительностирабочего времени приобретает форму ненормированного рабочего дня, одного из наиболее неурегулированных правовых явлений в российском трудовомправе. Как указывает Н. Р. Никитина, «ненормированность на сегодняшнийдень является одним из наиболее широко обсуждаемых „сопутствующихявлений" трансформации социально-трудовых отношений» . Но даже в случае привлечения работника к сверхурочным работам предоставляемый емууровень гарантий и компенсаций не всегда позволяет делать вывод о реализации защитной функции трудового права.Важным для расширения возможностей совершенствования законода1См.: Защитим людей, стимулируя создание рабочих мест.

Обзор страновых мер попроведению политики в сфере занятости и социальной защиты в ответ на глобальныйэкономический кризис. Доклад МОТ, представленный Саммиту лидеров Группы двадцати, Питтсбург, 24 и 25 сентября 2009 года. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—-dgreports/---dcomm/documents/meetingdocument/wcms_l 17119.pdf(датаобращения:01.11.2016).2Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости / Группатехнической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран ВосточнойЕвропы и Центральной Азии.

М.: МОТ, 2013. С. 110.Никитина Н.Р. Режим рабочего времени и его виды: правовой аспект: дис. ... канд.юрид. наук. М., 2011. С. 44.6тельства представляется обобщение практики регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени в других государствах, в частности в государствах - участниках Евразийского экономического союза.Все сказанное обусловливает особое значение темы правового регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочеговремени, высокую степень ее актуальности.Степень разработанности темы исследованияПроблеме правового регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени в разные годы уделяли вниманиеведущие советские и российские ученые в области общей теории права итрудового права: Н.Г. Александров, М.О.

Буянова, В.В. Глазырин, Е.С. Герасимова, Т.В. Иванкина, А.Е. Пашерстник, И.Я. Киселев, Ю.Н. Коршунов,A.M. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Л. Лютов, С.П. Маврин, В.И. Миронов,Л.А. Муксинова, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, А.Я. Петров, А.И. Процевский, О.В. Смирнов, Е.Б. Хохлов, Л.А. Чиканова, Н.Н. Шептулина, Б.А.Шеломов и многие другие.Существенный вклад в изучение проблем сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня внес Л.Я. Гинцбург, основные положения егоисследования проблем рабочего времени нашли отражение в работе «Регулирование рабочего времени в СССР»1.Рабочее время как институт трудового права и режим рабочего времени как его подинститут в разные годы становились объектом диссертационных исследований, в том числе в контексте изучения исторического опыта, атакже в сравнении с нормами зарубежного законодательства.

Однако вопросы работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени изучались фрагментарно и лишь в контексте общих проблем. Например,проблемам ненормированного рабочего дня было уделено внимание в дис1Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР / АН СССР. Ин-т гос-ва иправа. М.: Наука, 1966.7сертациях З.В. Дзугкоевой (2010) и Н.Р. Никитиной (2011). Но эти трудыпосвящены режиму рабочего времени, в силу чего в них рассматриваетсятолько ненормированный рабочий день и не учитываются все проблемы работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.B.C. Козлов (2007) в целом анализирует произошедшие в 2006 г.

изменениятрудового законодательства в отношении работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, хотя затрагивает лишь некоторыепроблемы такой работы, поскольку само исследование посвящено общимвопросам правового регулирования рабочего времени в России.Таким образом, выбор темы диссертационного исследования определяется сложностью стоящих перед законодателем задач по совершенствованиюсоответствующих норм и недостаточным теоретическим обоснованием темыправового регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.Целью диссертационного исследования являются приращение научного знания в области регулирования работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени, выявление на основе комплексногоанализа законодательства и судебной практики проблем правового регулирования сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня для выработкипредложений по его совершенствованию.Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:- проследить генезис законодательства о работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени;- изучить правовую природу работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ее понятие и виды;- проанализировать гарантии, предоставляемые работникам при привлечении их к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени;- выявить правовые проблемы регулирования работы за пределами ус-8тановленной продолжительности рабочего времени;- сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию иразвитию российского законодательства, связанного с работой за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени.Теоретическую основу диссертационного исследования составилинаучные труды ведущих отечественных ученых, занимавшихся в разные периоды проблемами рабочего времени.Методологическую основу диссертации составил диалектическийметод познания, позволяющий изучить все явления и процессы в развитии ивзаимосвязи.