Диссертация (1139168), страница 5
Текст из файла (страница 5)
94 КЗоТ РСФСР. На практике данное1Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского ПравительстваРСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.24дозволение стало применяться широко и распространилось на иных высококвалифицированных работников, получавших персональные оклады1, чтобыло узаконено в 1928 г. с принятием специального постановления НКТСССР от 13 февраля 1928 г. № 106 «О работниках с ненормированным рабочим днем»2.Были внесены изменения в нормы, регулирующие сверхурочные работы.В первую очередь следует отметить допущение к сверхурочным работамженщин. Кроме того, был законодательно закреплен максимальный пределсверхурочных работ в течение года - 120 часов, а в некоторых сезонных отраслях данный максимум мог быть увеличен НКТ по согласованию сВЦСПС.
Устанавливался и еще ряд требований (в частности, разрешениеили, в экстренных случаях, уведомление постфактум инспектора труда), присоблюдении которых сверхурочная работа являлась для работника обязательной3. Помимо прочего, вводился минимальный размер вознагражденияза сверхурочную работу (ст. 88 КЗоТ) - не менее полуторного размера нормального вознаграждения за первые два часа и двойного - за последующиечасы такой работы. Отметим, что данный размер оплаты фактически сохраняется и в настоящее время.Таким образом, в нормах КЗоТ РСФСР 1922 г.
были закреплены основысоветского трудового права, которые сформировались в течение полуторалет, предшествовавших его принятию. К тому же, в отличие от положенийКЗоТ 1918 г., нормы, регулирующие время отдыха, в 1922 г. были выделеныв отдельный раздел XI. Вместе с тем время нормы, регламентирующие рабочее время, были сконцентрированы в одноименном разделе X, что позволяетсделать вывод о появлении в 1922 г. самостоятельного института трудовогоправа «Рабочее время», в рамках которого осуществлялось в том числе регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего1См.: Лушников A.M., Лушникова М.В.
Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 2.С. 444.2Известия НКТ СССР. 1928. № 9-10.См.: Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: учебноепособие. М.: НОРМА, 2001. С. 160.25времени.При этом характер регламентации рабочего времени по-прежнему былисключительно императивным, что, впрочем, по мнению А.Е. Пашерстника,являло собой черту, присущую регулированию рабочего времени советскимзаконодательством во все периоды его развития1. Такого же мнения придерживался А. И. Процевский, отмечавший, что рабочее время, как правило, неявляется предметом соглашения, установление его продолжительности является прерогативой государства, в то время как стороны трудового соглашения могут лишь определить распределение рабочего времени путем установления его режима2.В сталинский период КЗоТ 1922 г.
был подвергнут принципиальной переработке, с 1938 по 1952 г. не переиздавался, а в 1952 г. вышел в качественумерованного издания, распространявшегося по спискам, для работниковсудов и прокуратуры . Доступ к нему был затруднен, в том числе для ученых,что, несомненно, отразилось на развитии трудового права.В период Великой Отечественной войны 1941-1945 г. действовали законы военного времени. Необходимость обеспечить рабочей силой народноехозяйство воюющей страны потребовала внести изменения в первую очередь взаконодательство о рабочем времени и времени отдыха.
Особый интерес сточки зрения регулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени представляет Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащихв военное время», который наделял директоров предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства и торговли правом вводить обязательныесверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день.Кроме того, к сверхурочным работам привлекались несовершеннолетние до 16лет, но не более двух часов в день. К сверхурочным работам не привлекались1См.: Пашерстник А.Е. Регулирование рабочего времени в свете последних законодательных актов // Советское государство и право.
1941. № 2. С. 52, 53.См.: Процевский А.И. Заработная плата и эффективность общественного производства. Харьков: Вища шк. Изд-во при Харьк. ун-те, 1975. С. 35-39.3См.: Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. С. 208.26только женщины на шестом месяце беременности и женщины, кормящие грудью (в течение шести месяцев кормления)1.Окончание войны отразилось и на законодательстве о сверхурочной работе: с 1 июля 1945 г. были прекращены трудовые мобилизации граждан иотменены обязательные ежедневные сверхурочные работы, восстановлен 8часовой рабочий день2.В 1953 г. начался новый этап в развитии советского трудового права. Впериод либерализации общественных отношений трудовое право совершенствовалосьподвоздействиеммер,которыепринималоСоветскоегосударство в целях повышения уровня жизни народа.
Например, для упорядочения использования рабочего времени Совет Министров СССР в 1953 г.категорически запретил вызывать работников на работу в неурочное время,указав, что из-за нарушений законодательства о рабочем времени работники«лишаются необходимого времени для культурного и политического роста иповышения деловой квалификации, а также не могут уделять должного внимания семье и воспитанию детей»3.В 1955 г. был создан Государственный комитет Совета Министров СССРпо вопросам труда и заработной платы, который вплоть до 1960 г. решалзадачи упорядочения рабочего времени, времени отдыха и заработной платытрудящихся.
В частности, в этот период постановлением Госкомтруда СССРи Президиума ВЦСПС № 465/П-21 было утверждено разъяснение от 8 августа 1966 г. № 13/П-21 «О компенсации за работу в праздничные дни», изкоторого следовало, что при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере.В конце 1960-х г. действовавший КЗоТ РСФСР 1922 г. уже не соответст1См.: Указ Президиума ВС СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» // Ведомости ВС СССР. 1941.
№ 30.См.: Указ Президиума ВС СССР от 30 июня 1945 г. «Об отпусках рабочим и служащим» // Ведомости ВС СССР. 1945. № 37.3Постановление Совета Министров СССР от 29 августа 1953 г. № 2295 «О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях» // Справочнаяправовая система «КонсультантПлюс».27вовал требованиям современности, почти во всех сферах народного хозяйства Правительством СССР и ЦК КПСС осуществлялось дополнительное регулирование и устанавливались дополнительные льготы. Создавшиеся предпосылки привели к принятию 9 декабря 1971 г.
нового Кодекса законов о трудеРСФСР1. Его главное значение заключалось в том, что в нем были сведенывоедино все основные действовавшие в то время акты, посвященные трудовому законодательству, и тем самым сосредоточены главные положения,принципы и правовые нормы, касавшиеся трудовых отношений.В КЗоТ РСФСР 1971 г. сверхурочная работа была определена как работа«сверх установленной продолжительности рабочего времени (статьи 46 и52)», то есть сверх ежедневной ее продолжительности, установленной правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборнымпрофсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели, а также сверх продолжительностирабочего времени за учетный период в случае введения суммированногоучета рабочего времени. Таким образом, работа сверх неполного рабочеговремени, которое регламентировалось нормами ст.
49 КЗоТ, сверхурочной несчиталась.После принятия КЗоТ РСФСР 1971 г. законодательство в части закрепления норм, посвященных работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, развивалось путем принятия нормативных актов, регулирующих отдельные особенности рабочего времени. Например,были определены порядок и условия применения скользящего (гибкого) графика работы, в том числе оплата сверхурочной работы, выполненной лицами, которым установлено гибкое рабочее время2.1Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст.
1007.Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. №162/12-55 «Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего228К середине 1980-х г. страну охватил глубокий политический, экономический и социальный кризис, что не могло не отразиться на развитии трудового права и законодательства. В этот период велась активная нормотворческая деятельность, принятие многочисленных законов стало реакцией на всевозраставшую социальную напряженность, попыткой реформирования некоторых институтов социально-экономических отношений. Анализируя развитие трудового законодательства того времени, И.Я.
Киселев отмечал, чтотолько в 1990-1991 г. Верховный Совет СССР принял более 100 законов иуспел начать обсуждение ряда законопроектов, но при этом в ухудшавшейсяэкономической ситуации, противоречивости союзных и республиканскихзаконов, как вновь принятые, так и давно действовавшие законы фактическине исполнялись1.С 1953 и до 1991 г. был опубликован ряд трудов, посвященных исключительно проблемам рабочего времени и работы за пределами установленной егопродолжительности. К ним в первую очередь следует отнести труды А. И.
Процевского «Рабочее время и рабочий день по советскому трудовому праву» иЛ.Я. Гинцбурга «Регулирование рабочего времени в СССР».Большое значение имеет то, что 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, и произошедшая смена общественного строя положила начало реформе советского трудового права. ВКЗоТ РСФСР 25 сентября 1992 г. были внесены многочисленные изменения,что, по сути, составило новую редакцию Кодекса, в которой в том числе были скорректированы формулировки статей, противоречившие нормам международных актов, ратифицированных Российской Федерацией .В институт рабочего времени были внесены, возможно, не такие многочисленные изменения, как в другие институты трудового права, однако онипредставляются весьма значимыми.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
