Текст автореферата (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан)), страница 7

В информационном и образовательномпространстве следует уделять больше внимания категории субъектности какосновы целенаправленной деятельности в сфере социального партнерства.В целом социологическое исследование потенциала социальныхсубъектов в процессе организации партнерского взаимодействия выявилопротиворечие между слабой выраженностью предпосылок к социальномупартнерству среди местного самоуправления, бизнеса и общественности иналичием стремления глубже познакомиться с данным механизмом решения социальных проблем, получить необходимые знания.В третьем параграфе второй главы «Совершенствование системы местного самоуправления с использованием механизмов межсубъектного социального партнерства» межсубъектное социальное партнерство рассматривается как движущая сила дальнейшего развития местного самоуправления.Исследования показывают, что конструирование и практическое использование систем социального партнерства способно перевести муниципалитеты из режима функционирования – выполнения полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий – в режим развития за счет активизации человеческого и социального потенциала жителей территории.Залогом решения муниципальной задачи обеспечения стратегического развития территории является опора органов местного самоуправления на бизнес и общественность с использованием потенциала финансов – источника материальных ресурсов – и науки, способной предложитьтехнологии эффективного межсубъектного взаимодействия.В параграфе утверждается, что подлинная самостоятельность местного самоуправления зависит от степени проявления его субъектности вотношении проблем и задач местного сообщества.24Субъектность определяется нами как социальное качество, осознание ответственности за решение вопросов местного значения и сплочениеместной общины, в основе которого лежит выход субъекта за пределывнутренней и внешней предопределенности, в результате чего происходит реализация его социальнопреобразовательного потенциала.Источниками субъектности в рамках системы местного самоуправления являются подготовленная социальная среда местного сообщества, профессиональные муниципальные кадры, готовность управленцев опираться на научные знания, их способность продуцироватьуникальные организационные технологии, а также развитая корпоративная культура управленцев и благоприятные финансовые основыместного самоуправления.Проявления субъектности на местном уровне выражаются в интеграции разрозненных влиятельных сил, их направленности на решениесоциальных проблем, использование акторами социальных технологий,низкий уровень конфликтности взаимодействия между ними.Реализация субъектности основных социальных сил, действующих в рамках местного сообщества – местного самоуправления, бизнеса и общественности – активизируется с помощью механизмов социального партнерства – конкурсных, социальнотехнологических,организационноструктурных, процедурных, экспертных, коммуникационноинформационных и комплексных.Условием реализации данных механизмов является складывание врамках местного сообщества социальноэкономического альянса, которыйможет включать множество субъектов, таких как территориальные отделения органов исполнительной власти, органы местного и общественногосамоуправления, социальноответственный бизнес, общественные объединения, финансы, инфрастуктурные и научновнедренческие организации, а также физических лиц – инвесторов, экспертов, журналистов (блогеров) и общественников, активных и связывающих личностную ипрофессиональную самореализацию с устойчивым развитием своей территории.

Потенциал социальноэкономического альянса может быть вполной мере реализован путем создания субъектами некоторого координационного органа – некоммерческой организации, ассоциации, агентства развития территории, независимого проектного офиса, консорциума, муниципальночастного партнерства, которое будет иметь болееширокие возможности по обеспечению стратегического развития территории, чем администрация, фирмы либо НКО по отдельности.В заключении подведены итоги исследования и определены дальнейшие направления научной работы над проблемой.По итогам исследования сформулирован ряд практических рекомендаций.251. Органам управления социальнотрудовой сферой использоватьнаиболее успешные практики социального партнерства в части налаживания конструктивного диалога между работодателями, работниками ипрофсоюзами.2.

Органам управления экономикой администраций муниципальныхобразований инициировать создание и/или способствовать активизациидеятельности объединений предпринимателей, способных выступать вкачестве субъекта реализации местных инициатив.3. Администрациям муниципальных образований, отделам по связямс общественностью поощрять создание органов территориального общественного самоуправления, которые призваны стать субъектами деятельности в сферах безопасности, культуры, туризма, образования, молодежной политики, ЖКХ и других.4.

Органам управления сферой жилищного строительства развиватьсистему социального партнерства между муниципалитетом и представителями компанийзастройщиков в части контроля качества строительныхработ, благоустройства общественных пространств. Развивать системугосударственночастного партнерства в целях привлечения инвестиций встроительство объектов социальной сферы, а также реконструкции и модернизации коммунальных сетей.5. Органам управления жилищнокоммунальным хозяйством администраций муниципальных образований выстраивать на принципах социального партнерства отношения с обслуживающими организациями. Привлекать общественность к оценке эффективности управляющих компаний.6.Администрациям муниципальных образований развивать партнерские отношения с медицинскими учреждениями в целях разрешения противоречия между необходимостью муниципалитета обеспечивать высокое качество жизни населения, в том числе в части медицинскогообслуживания, и отсутствием полномочий в соответствующей сфере, переданных на региональный уровень.7.Органам по связям с общественностью организовывать обучающиемероприятия для руководителей и активистов общественных объединений, на регулярной основе проводить конкурсы социальнозначимых проектов, отслеживать лучшие практики деятельности «третьего сектора» винтересах целевых групп населения и местного сообщества в целом.26Основные положения диссертации отражены в следующихпубликациях автора:Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:1.

Горбунова Г.Д., Патрушев В.И. Межсубъектное социальное партнерство в РесAпублике Башкортостан: этапы эволюции и основные акторы // Среднерусскийвестник общественных наук». – 2017. – Том 12 – № 1. – С. 60–69 (1,2/0,6 п.л.)2. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнерство: сравнительный анаAлиз экспертной оценки практик в российских регионах (на примере РеспублиAки Башкортостан) // Вестник ВЭГУ. – 2015.

– № 5 (79). – С. 193–199 (0,8 п.л.)3. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнерство: сущность, структурAные элементы и механизм реализации// Известия Алтайского государственAного университета. – 2013. – № 2/1 (78). – С. 204–208 (0,75 п.л.).4. Горбунова Г.Д., Галлямов Р.Р. Отечественные и зарубежные определения поAнятия «межсекторное социальное партнерство»: сравнительный анализ основAных подходов // Вестник ВЭГУ.

– 2013. – № 1 (63). – С. 26–32 (0,8/0,4 п.л.).5. Горбунова Г.Д., Галлямов Р.Р. Межсубъектное социальное партнерство какфактор развития гражданского общества//Известия высших учебных заAведений. Социология. Экономика. Политика. – 2013. – № 2 (37). – С. 18–22(0,7/0,4 п.л.)Статьи в сборниках научных трудов, научных журналов:6. Горбунова Г.Д.

Межсубъектное социальное партнерство как механизм соверAшенствования местного самоуправления// Социологический альманах. Выпуск10. «Социальная дифференциация регионов:вызовы и перспективы»: МатеAриалы IХ Орловских социологических чтений 15 декабря 2017 г.

/ Под общейредакцией П.А. Меркулова, Н.В. Проказиной. – Орел: ИздAво Среднерусскогоинститута управления – филиала РАНХиГС, 2018. – С. 16–21 (0,3 п.л.)7. Горбунова Г.Д., Патрушев В.И. Межсубъектное социальное партнерство вроссийском регионе: пример Республики Башкортостан // Молодой ученый.– 2014.

– № 13. – С. 225–231 (1,0/0,4 п.л.)8. Горбунова Г.Д.Социальное партнерство: межсекторное или межсубъекAтное?//Социальная политика и социальное партнерство.– 2013. – № 3.– С. 30–36 (0,4 п.л.)9. Горбунова Г.Д.Межсубьектное социальное партнерство: сущность, принциAпы и механизмы реализации // Актуальные проблемы современных общеAственных наук: научные знания в глобализирующемся мире: материалы IIIМеждународной научноAпрактической конференции молодых ученых / редAкол.: Д.Р.

Пескова – Уфа: БАГСУ, 2013. – С. 218–223 (0,75 п.л.)10. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнерство в России на общеAфедеральном уровне: нормативноAправовая база // Актуальные проблемыразвития системы государственного и муниципального управления: сборникнаучных статей преподавателей, аспирантов и магистрантов/ науч. ред.И.Ш. Рысаев. – Уфа: БАГСУ, 2013. – С. 105–110 (1,5 п.л.)2711. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнерство как фактор соверAшенствования местного самоуправления //Инновации в профсоюзах 2012:Сборник тезисов участников научноAпрактической конференции МеждунаAродного форума.

– Екатеринбург, 2012. – С. 32–39 (1,75 п.л.)12. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнерство как фактор соверAшенствования местного самоуправления в современном российском обществе// Совершенствование системы государственного и муниципального управAления в условиях модернизации российского общества: сборник научных стаAтей магистрантов и аспирантов кафедры. – Уфа: БАГСУ, 2012. – С. 166–169(1,25 п.л.)13. Горбунова Г.Д.Основные направления развития социального партнерства вмуниципальных образованиях // Грани познания: Сборник научных трудовмолодых ученых / Восточная экономикоAюридическая гуманитарная акадеAмия (Академия ВЭГУ).

– Уфа, 2011. – № 1 (17). – С. 61–69 (0,5 п.л.)14. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнерство как инновация длямуниципальных образований России // Инновации в профсоюзах – 2011:сборник материалов по итогам международной научноAпрактической конфеAренции. – Екатеринбург, 2011. – С. 40–45 (1,25 п.л.)15. Горбунова Г.Д. Роль социального партнерства в профессиональном самоопAределении молодых людей // Молодежь, образование, наука: материалымежвузовской научной конференции аспирантов и молодых ученых (март2010 г.) / Восточная экономикоAюридическая гуманитарная академия (АкаAдемия ВЭГУ).

– Уфа, 2010. – С. 89–93 (2,0 п.л.)Сдано в набор 12.07.2018 г. Подписано в печать 10.08.2018 г.формат 60 х 84 1/16 Бумага офсетная. Гарнитура Journal.Усл. печ.лист. 1,0. Тираж 120 экз. Заказ № 260.Издательство Среднерусского института управления –филиала РАНХиГС.302001, г. Орел, ул. Панчука, д. 1..