Текст автореферата (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан)), страница 3

Выборка по Республике Башкортостан составила свыше 500респондентов и была репрезентативна как по населению всего региона вцелом, так и по отдельным экспертным группам.Второе социологическое исследование – экспертный опрос по проблемам развития межсубъектного социального партнерства (N=298) – былпроведен в 2012 и 2015 годах. Выборка исследования в соответствии с принципами позиционного анализа предполагала распределение респондентовприблизительно пропорционально по трем основным группам авторскойконцепции межсубъектного социального партнерства: представители местного самоуправления, бизнессообщества и некоммерческих организаций.Третье исследование – углубленное экспертное интервью «Определение потенциала социальных субъектов в процессе организации партнерского взаимодействия» было проведено в 2016 году, выборка составила32 респондента – представители науки, образования, власти, местногосамоуправления и общественных организаций.Научная новизна результатов исследования, полученных лично автором, состоит в следующем:1.

Теоретически обоснована целесообразность использования категории межсубъектного социального партнерства, продуктивной для определения направлений совершенствования местного самоуправления, всвете парадигмы постнеклассической рациональности.2. Выстроена авторская концептуальная модель межсубъектного социального партнерства в системе местного самоуправления, в рамках которой местное сообщество интерпретируется как саморазвивающаяся полисубъектная среда.3.

Впервые предложена периодизация процесса развития межсубъектного социального партнерства в Республике Башкортостан, основанная на идентификации доминирующих социальных субъектов, а такжепроведена социологическая оценка уровня готовности различных субъектов местного сообщества к партнерскому взаимодействию с использованием авторского социологического инструментария.4.

Категория субъектности впервые рассмотрена как движущая силасовершенствования местного самоуправления и, в конечном счете, – устойчивого развития муниципальных образований. Представлена модельсоциальноэкономического альянса местного сообщества, обеспечивающего максимальное проявление субъектности его участников.105. По итогам научного анализа межсубъектного социального партнерства сформулированы следующие закономерности: 1) по мере институционализации местного самоуправления возрастает уровень субъектности граждан, всего местного сообщества; 2) вследствие развитияместных сообществ происходит усложнение форм взаимодействия субъектов; 3) многообразие выражения субъектности определяется многообразием форм местного самоуправления; 4) потенциал субъектности зависитот уровня социальной зрелости жителей муниципальных образований.Полученная автором научная новизна позволяет сформулироватьследующие положения, выносимые на защиту:1.

В российской исследовательской традиции наблюдается множественность трактовок социального партнерства, под которым различныеавторы подразумевают разновидность социального взаимодействия, совокупность взаимоотношений социальных сил, специфические методырешения социальных проблем, продукт реформы государственного управления, ценностную ориентацию взаимодействующих субъектов, особыйобщественный институт.

Иными словами, социальное партнерство представляется и как цель, и как принцип выстраивания отношений, и какпроцесс, и как метод решения социальных проблем, и как аксиологическая компонента социального развития. Вместе с тем в последние два десятилетия среди российских исследователей преобладало довольно узкоепонимание социального партнерства как межсекторного взаимодействия.Авторская позиция основывается на парадигме постнеклассической рациональности, которая предполагает рассмотрение социальноуправленческих процессов, происходящих в местном сообществе, через призмувзаимодействия субъектов с саморазвивающейся полисубъектной средой.В рамках проведенного исследования нами обосновывается, что в процессе идентификации механизмов, позволяющих совершенствовать местноесамоуправление за счет ресурса гражданского общества, наиболее продуктивной оказывается категория не межсекторного, а межсубъектного социального партнерства.

В современных условиях в деле преобразованиясоциального пространства ведущую роль играет не формальная принадлежность человека к тому или иному «сектору» (например, членство вобщественной организации, регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя), а принятие на себя активной роли субъекта социальных преобразований. Межсубъектное социальное партнерство представляет собой системно организованное в рамках среды, формируемойинститутами и традициями местного самоуправления, и взаимовыгодноевзаимодействие различных имеющихся и вновь возникающих субъектовсовременного социума, складывающейся на этой основе разнообразныхобщественных отношений, генерирующих совершенно новые взаимнопринимаемые ценности, а также механизмы и принципы влияния друг11на друга, обеспечивающих гармоничное развитие местного сообщества иобщества в целом.

Применительно к местному сообществу межсубъектное социальное партнерство охватывает, помимо триады «власть – бизнес – население», органы местного и общественного самоуправления, объединения предпринимателей, институты развития, инфраструктурные,финансовые и научновнедренческие организации. В диссертационномисследовании показано, что одним из следствий дальнейшего развития гражданских общественных отношений является усложнение межсубъектного взаимодействия, в результате которого возникают новые самостоятельные субъекты социального партнерства.2. Авторская концептуальная модель межсубъектного социальногопартнерства в системе местного самоуправления представляет собой систему взаимосвязанных элементов.

Вопервых, в качестве основной целипровозглашается гармоничное состояние местного сообщества. Вовторых,для достижения цели необходимым является решение нескольких основных задач, в том числе экономических, социальных и политических. Одним из важнейших элементов концептуальной модели межсубъектногосоциального партнерства выступают его принципы, механизмы и эволюционные этапы, которые в целом формируют своеобразный «верхнийэтаж» данной модели. Учитывая специфику Республики Башкортостан,автор выделяет восемь базовых принципов, семь групп инновационныхмеханизмов и шесть качественно связанных между собой эволюционныхэтапов.

Следующий уровень концептуальной модели межсубъектного социального партнерства составляют восемь основных уровней; восемь приоритетов и пять условий реализации межсубъектного социального партнерства, в частности структурированность взаимодействия субъектов,наличие между ними неформальных горизонтальных связей. В качествесредств реализации межсубъектного социального партнерства в рамкахавторской модели рассматриваются инфраструктурные, информационнокоммуникативные, финансовоэкономические, организационные, политикоидеологические. Также авторская модель социального партнерствауделяет внимание выявлению и профилактике сдерживающих факторов,начиная от низкого уровня культуры гражданского участия и заканчивая неразвитостью правовой среды, низким уровнем правосознания, несоблюдением правовых норм взаимодействия.

Завершающим элементомконцептуальной модели межсубъектного социального партнерства, одновременно «замкнутым» на ее начало, выступает система постоянно действующего мониторинга эффективности и оценки уровня его сформированности. В рамках авторской модели социального партнерства местноесообщество интерпретируется как саморазвивающаяся полисубъектнаясреда, что расширяет возможности ее применения в процессе совершенствования местного самоуправления.123. Процесс развития межсубъектного социального партнерства в Республике Башкортостан интенсивно развивался с начала 1990х гг.

и прошел в своем развитии несколько этапов. На первом этапе, т.е. с начала и досередины 1990х годов, основными субъектами социального взаимодействия выступали национальное и экологическое движения. Второй этап,начавшийся с середины 1990х годов, ознаменовал начало формированиятак называемого «третьего сектора» – некоммерческих организаций – какмощной социальной силы. Третий этап – с середины 2000х годов –ознаменовал, вопервых, кристаллизацию различных форм социального партнерства, а, вовторых, принятие нового российского законодательства об НКО.К 2006 году начинается интенсивная регистрация собственно НКО, не связанных с доминирующими прежде общественными объединениями. В настоящее время, с 2010–2012 гг., ведущая роль принадлежит уже не столькообщественным объединениям, сколько социальным субъектам, которыеучаствуют в местном самоуправлении, формируют органы территориального общественного самоуправления, учреждают инфраструктурные организации, применяют на практике научные подходы к выстраиванию партнерских отношений между целевыми группами.