Текст автореферата (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан)), страница 2

Арато, А.Х. Бурганов, Г. Вайнштейн, В.А. Васильев, А.Г. Володин, К.С. Гаджиев, Д.В. Гончаров, Н.И. Ларионова.Особый интерес для разработки нашей проблематики – рассмотрениясоциального партнерства как инструмента совершенствования местногосамоуправления – представляют исследования Р.В. Бабуна и Н.В. Мальковец, О.В. Басовой, А.А. Кокшаровой, В.И. Патрушева, А.И.

Плотникова,В.Г. Попова, в которых социальное партнерство интерпретируется как фактор развития территории – регионов и муниципальных образований.Целый ряд исследователей рассматривают феномен социального партнерства применительно к отдельным сферам общественной жизни: экономике– В.Х. Атаева и С.А.

Черкасова, В.С. Вильямский и Т.Н. Тухканен, А.Н. Синилова и Н.В. Коровина, Т.Н. Тухканен, правоохранительной деятельности– Н.А. Андреев и В.Б. Коробов, образованию – О.В. Балалиева, Е.М. Вологжина, Т.М. Глушанок, Н.А. Зырянова, И.И. Шеханова, А.В.

Якушина, воспитанию – В.Л. Холод, культуре –А.Ф. Белозор, Е.А. Чефонова, молодежной политике – А.В. Бородина, К.В. Харченко, А.Ю. Ховрин, экологии –К.М. Гасымов. В работах Ю.А. Соколовой, А.О. Тимашовой, О.В. Шкребтиенко социальное партнерство предстает как инструмент решения социальныхпроблем, повышения качества жизни. Взаимосвязь технологии социального партнерства и территориального общественного самоуправления исследуется в статье Е.Г.

Анимицыи Е.Н. Заборовой.Формированию гражданского общества в Республике Башкортостанпосвящены работы А.М. Буранчина, А.Ш. Бадранова, Г.Т. Галиева, социальному партнерству в Республике Татарстан – Т.П. Водопьяновой, вСаратовской области – И.В. Чукалина, М.Е. Музалевского.Необходимо отметить, что в последние годы проблемы социального партнерства довольно активно разрабатываются в диссертационных исследованиях, которых, по нашим оценкам, только за последние двадцать лет защищено порядка тридцати в различных направлениях науки: по философии,по экономике и по социологии.

Для нашей работы большое значение имели диссертации, в которых социальное партнерство интерпретировалось как общественноисторический феномен и принцип регулирования взаимоотношений6социальных групп, фактор гармонизации социальных отношений и обеспечения социальной стабильности региона,модель государственнообщественного регулирования. Это работы таких авторов, как А.В. Бородина,Ю.Н. Войтенко, Ф.И. Гайнуллина, Л.А. Иванова, И.Н. Лебедева, А.А.

Ловкова, Н.В. Олухов, Е.Н. Сидорова, В.И. Филенко, Е.П. Чернобровкина,А.Б. Шипитько. Результаты эмпирических исследований, приведенные вряде диссертаций, стали основой вторичного социологического анализа, материалом для сопоставления данных.Необходимо подчеркнуть, что в отечественных публикациях, диссертационных исследованиях и Интернетресурсах, несмотря на то, что понятие социального партнерства представлено уже довольно широко, егоинтерпретации весьма часто ограничиваются только традиционной трактовкой этого общественного явления, когда оно рассматривается как взаимодействие государства, работодателей и наемных работников по поводу регулирования социальнотрудовых отношений. При этом во многихэнциклопедических изданиях зачастую отсутствуют определения не только межсекторного и межсубъектного социального партнерства, но и социального партнерства как такового.Вместе с тем проблемы межсубъектного социального партнерства какфактора совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации представляются недостаточно разработанными.

Многие аспекты рассматриваемой проблемы остаются дискуссионными не только впрактике применения, но и на уровне теоретического осмысления, а также при разработке прикладных методик управления.Исходя из вышеизложенного, недостаточная степень научной разработанности проблематики межсубъектного социального партнерства иограниченная практика его применения как фактора совершенствованияместного самоуправления, необходимость поиска вариантов решения этихпроблем определили выбор темы настоящего исследования, его цель, задачи, объект, предмет и структуру.Проблема исследования состоит в противоречии между назревшей общественной потребностью в построении моделей социального партнерства врамках парадигмы постнеклассической рациональности и их использованиив целях повышения эффективности системы местного самоуправления, содной стороны, и недостаточной готовностью субъектов местного самоуправления к восприятию научных парадигм, формированию социальноэкономических альянсов и партнерскому взаимодействию, с другой.Основная гипотеза нашего исследования заключается в предположении о том, что главной причиной низкого уровня субъектности местного сообщества в решении проблем и задач в рамках методологии социального партнерства является недостаточная компетентность субъектов местногосамоуправления в вопросах использования принципов и механизмов7социального партнерства применительно к саморазвивающимся системам.Гипотезаследствие состоит в том, что выявление и активизация источников социальной субъектности представителей местных сообществ будет способствовать расширению использования моделей и технологий социального партнерства и, в конечном счете, существенному повышениюэффективности местного самоуправления.Объектом диссертационного исследования является система местного самоуправления, в рамках которой реализуются устойчивые практики партнерского взаимодействия между социальными субъектами.Предмет исследования – направления развития межсубъектного социального партнерства как фактор повышения эффективности системыместного самоуправления Республики Башкортостан.Цель исследования – разработка социологической модели межсубъектного социального партнерства, позволяющих совершенствовать институциональные основы местного самоуправления.В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:– теоретически обосновать целесообразность использования категории межсубъектного социального партнерства в рамках парадигмы постнеклассической рациональности для существенного повышения эффективности местного самоуправления;– построить концептуальную модель межсубъектного социальногопартнерства в системе местного самоуправления;– определить этапы процесса развития межсубъектного социальногопартнерства в Республике Башкортостан, оценить уровень готовности различных субъектов местного сообщества к партнерскому взаимодействию;– разработать модель социальноэкономического альянса местногосамоуправления как синтеза институтов власти, науки, финансов, бизнеса и некоммерческих организаций для обеспечения стратегического развития муниципальных образований.Теоретическую и методологическую базу исследования составил полипарадигмальный подход, высокая плодотворность которого была признана большинством отечественных социологов с конца 1980х годов.В качестве базовых парадигм методологии исследования были избраныинституциональный подход, примененный для формулировки принципов организации межсубъектного социального партнерства; системныйподход, реализованный при разработке концептуальной модели межсубъектного социального партнерства; факторный подход, примененный приопределении ведущих субъектов межсубъектного социального партнерства и их перспективной эволюции; пространственный подход, использованный для выявления механизма, уровней, видов и средств межсубъектного социального партнерства в рамках представленной модели.8Выстраивая авторскую модель социального партнерства, мы опиралисьна теорию «коммуникативной рациональности» Ю.

Хабермаса, концепцию«интерсубъективного дискурса» Э. Гидденса, теорию «социальных полей»П. Бурдье, общую «теория социальных систем» Н. Лумана, а также парадигму постнеклассической рациональности В.Е. Лепского и В.С. Стешина.В процессе исследования использовались базовые методы научногопознания: междисциплинарный подход, сочетающий в себе методы описательного и сравнительного анализа, методы теории организации и управления, стратегического планирования и управления, а также различные методы социологического исследования: массовый и экспертныйопросы, углубленное интервью.Информационной и эмпирической базой диссертационного исследования послужили несколько групп источников:1.Определенный объем разнообразной информации о состоянии иразвитии межсубъектного социального партнерства на региональномуровне, в том числе об эволюционных показателях его развития, извлекался на основе диахронного анализа из опубликованных сборников официальной статистики, а также из ведомственных данных УправленияМинистерства юстиции РФ по Республике Башкортостан.2.

Достаточно большую группу источников составили материалы, полученные в ряде общественных организаций Республики Башкортостан.3. Значительная информация для сформулированных в диссертациивыводов была извлечена автором посредством анализа различных нормативных документов как федерального, так и регионального уровней, затрагивающих систему функционирования межсубъектного социальногопартнерства, в том числе документов стратегического планирования.4. Ценным источником, особенно для компаративного межрегионального исследования, являются результаты вторичного анализа социологических опросов, посвященных проблемам межсекторного социальногопартнерства в российских регионах.

Особенный интерес представляют результаты опроса екатеринбургского исследователя Н.В. Олухова, в котором приняли участие 238 экспертов из числа руководителей НКО и властных структур (2004 год) и опроса тольяттинского исследователяА.А. Ловковой, в ходе которого было опрошено 132 эксперта из 29 городов России, включая 23,2 % представителей бизнеса, 18,2% государственных и муниципальных служащих, 58,6% представителей «третьего сектора» (2008 год).

Схожесть формулировок некоторых вопросов иотдельных элементов всего инструментария сделали возможным проведение панельного анализа при сопоставлении с результатами нашего авторского исследования.5. Основную часть эмпирической базы диссертации составили результаты трех социологических исследований, в одном из которых9автор смогла принять участие как исполнитель, а два других были спланированы и проведены непосредственно самим автором. Первое исследование«Демократия и местная власть», инициированное Башкирскиминститутом социальных технологий, проводилось в течение 12 лет (с1992 по 2004 гг.) при активном участии в нем специалистов из России,ближнего и дальнего Зарубежья – Беларуси, Кыргызстана, Польши,Германии.