Текст автореферата (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан))

На правах рукописиГОРБУНОВА Гюзель ДамировнаМЕЖСУБЪЕКТНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВОКАК ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)Специальность 22.00.08 – социология управленияАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата социологических наукОрел – 2018Работа выполнена на кафедре «Социология и информационныетехнологии»Среднерусского института управления – филиала федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования«Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезидентеРоссийской Федерации».Научный руководитель:доктор социологических наук, профессор, профессоркафедры государственного и муниципальногоуправления Института государственной службы иуправления ФГБОУ ВО «Российская академиянародного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации»ПАТРУШЕВ Владимир ИвановичОфициальные оппоненты:– ОСИПОВ Егор Михайловичдоктор социологических наук, доцент, профессор кафедрысоциологии управления Факультета государственногоуправления ФГБОУ ВО «Московский государственныйуниверситет имени М.В.

Ломоносова»– ЗОТОВ Виталий Владимировичдоктор социологических наук, профессор, ГОАУ ВО Курскойобласти «Курская академия государственной имуниципальной службы», профессор кафедрыгосударственного, муниципального управления и праваВедущая организация:ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»(г. Уфа)Защита диссертации состоится "19" октября 2018 года в 13:30 часов на заседаниидиссертационного совета Д 504.001.33, созданного на базе ФГБОУ ВО "Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ", поадресу: 302001 г.

Орел, ул. Панчука, д.1, ауд. 108 (зал заседаний ученого совета).С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Среднерусского институтауправления – филиала ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации" и на сайтеФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации" (режим доступа: www.ranepa.ru).Автореферат размещен на сайте ВАК при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации "___" __________ 2018 г.Автореферат разослан "___" ___________ 2018 года.Ученый секретарьдиссертационного советаТ.В.

Игнатова3I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность исследования определяется следующим. Вопервых,в условиях институционализации местного самоуправления социальноепартнерство обретает новое содержание, суть которого заключается в конструктивном взаимодействии между социальными силами: властью, бизнесом, некоммерческими организациями и иными, которые не толькоосознают взаимную ответственность за решение экологосоциальноэкономических проблем развития территории, но и ощущают реальнуювыгоду от такого взаимодействия. Именно социальное партнерство каквид косвенного управления, основанного на применении «мягкой силы»,призвано путем объединения ресурсов взаимодействующих секторов решать острые социальные проблемы.

В этой связи не вызывает сомненийактуальность социологического анализа направлений и механизмов развития института социального партнерства, в котором каждый сектор социального взаимодействия выступает субъектом деятельности.Вовторых, поскольку в настоящее время управление социальнойсферой пока еще слабо учитывает ресурсы местных сообществ, и преждевсего человеческий и социальный потенциал, для раскрытия данного потенциала первоочередной задачей является трансформация местного сообщества из объекта социальной политики в ее субъект.Это предполагаетпривлечение активных его членов к участию в формировании систем партнерского взаимодействия и тем самым усиливает межсубъектное значение социального партнерства, которое в научной литературе пока ещедовольно часто интерпретируется как межсекторное.

Мы полагаем, что всовременных условиях социологический анализ социального партнерствадолжен быть перенаправлен на изучение не секторов, а субъектов.Втретьих, внедрение в региональную и муниципальную практикустратегического планирования и управления требует включения в данныйпроцесс всех влиятельных социальных субъектов, поскольку если стратегия развития территории исходит от власти без участия других целевыхгрупп, она будет ограничена исключительно ресурсами самой власти и,следовательно, малоэффективна. В этом плане использование механизмовсоциального партнерства позволяет создать коммуникативную площадкудля согласования интересов представителей различных групп населения.Вчетвертых, актуальной исследовательской задачей является разработка целостной концептуальной модели межсубъектного социального партнерства в контексте парадигмы постнеклассической рациональности, в рамках которой центральное место отводится категориям «субъект»4и «среда».

В этом плане особенно актуальна проекция модели межсубъектного социального партнерства на социальноэкономические условия отдельных российских регионов, в частности Республики Башкортостан.В целом актуальность социологического исследования межсубъектного социального партнерства обусловлена как недостаточной теоретической разработанностью этой проблемы, систематический научный анализкоторой начался только во второй половине 1990х годов, так и практической потребностью в совершенствовании используемых на местномуровне социальных технологий партнерского взаимодействия.Степень научной разработанности темы исследования. Проблемасоциального партнерства относительно недавно поставлена и в отечественной, и в зарубежной науке.В процессе выстраивания концептуальных основ социального партнерства мы опирались на труды классиков общественной мысли, такихкак М.

Вебер, Г. Гегель, Э. Гидденс, Т. Гоббс, Дж. Гэлбрейт, Э. Дюркгейм,И. Кант, Дж.М. Кейнс, К. Маркс и Ф. Энгельс, Дж.Г. Мид, Т. Парсонс,Платон, Ж.Ж. Руссо, Н. Смелзер, П.А. Сорокин, Г. Спенсер, Дж. Тернер, А. Турен, Ф.А. Хайек.Методологический фундамент исследования составили, прежде всего,работы О.С. Анисимова, В.А. Лекторского, В.Е. Лепского, В.С. Стешина, вкоторых прослеживается эволюция представлений об управлении и обосновывается переход к постнеклассической рациональности – современнойпарадигме, позволяющей изучать саморазвивающиеся системы.Проблематика социального партнерства в общем виде, в том числе вцивилизационном аспекте, а также с позиции становления и развитияданного феномена, поднимается в работах К.А.

Антипьева, В.Х. Беленького, Ф.И. Гайнуллиной, А.Т. Зотова, С.А. Иванова, О.А. Кириченко,П.М. Кудюкина, В. Комаровского, Т.В. Кравцовой, Ю.В. Назаровой,И.В. Новиковой, Ю. Ольсевича, Л.И. Рогачевой, А.В. Тиховодовой. Особо следует отметить работу А.И. Сухарева, предлагающего выделять особое направление – социологию социального партнерства, т.е. рассматривающего свод научных знаний о социальном партнерстве в качестве теории«среднего уровня». В статьях B.C. Попова и Н.С. Чегринцевой затрагиваются вопросы оценки эффективности социального партнерства.Особенностям реализации моделей социального партнерства в зарубежных странах посвящены работы таких авторов, как Е.

Белокурова,Бен Мартенс, С. Ван Паридон, Л. Демидова, И. Штейман, Р. Кнаак,В. Комаровский, А.П. Кочетков, Г. Либман, Д.Н. Нечаев, В. Песчанский,И.С. Семененко, Г.Ю. Семигин, Б. Фливберг, Ф. Шмиттер.Социальное партнерство в социальнотрудовых отношениях рассматривают в своих работах И.А. Александрова, Л.А. Гордони, Э.В. Клопов,С. Дудников, Н.М. Карамышева, К.Д. Крылов и Г.Б. Рожко,К.Г. Кязимов,5Е.А. Любимова, Л.А. Миронов, А.Л. Немиров, Е.М. Осипов, С.П. Перегудов, И. Рошко, Л. Ширяева.На проблематике межсекторного социального партнерства, феномене «третьего сектора», развитии гражданских ассоциаций концентрируют свое внимание, в частности, Н.Ю.

Беляева, Е.А. Бондарчук,Т.А. Васильева, В.М. Даниленко, А.И. Дымникова, Е.А. Здравомыслова,Т.В. Изъюрова, М. Либоракина, В.В. Петухов, Л.М. Саламон, Н.В. Собчук,Е.Н. Суняйкина, Н.Л. Хананашвили, В.Н. Якимец, М. Джоргенсен.Изучая социальное партнерство в контексте парадигм гражданского общества и гражданской культуры, мы опирались на работы следующих авторов: Г. Алмонд и С. Верба, А.