Диссертация (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан)), страница 9

В-четвертых, практически все исследователи отмечают усилениевлиянияэтогофеноменанаразличныесферыобщественнойжизни,подчеркивая значимость реализации партнерского потенциала на практике, впроцессе управления перспективным социально-экономической развитиемтерритории1.Необходимо дополнить вышеприведенный анализ еще несколькимипунктами. В-пятых, весь период научного исследования феномена социальногопартнерства характеризуется во времени различными качественными этапами,каждый из которых имеет специфические особенности.

Так, на первом этапе,который условно охватывает 1990-1996 годы, происходило становлениероссийской концепции социального партнерства трипартистского типа, когдаоно понималось исключительно как отношения государства, формирующегосякласса работодателей и «новых» профсоюзов, призванных выражать интересынаемных работников. В этот период абсолютное большинство имеющихсяпубликаций и диссертаций было посвящено либо экономическим аспектамСм.:ИвановС.А.Социальноепартнерствокакфеноменцивилизации.URL:http://www.jourssa.ru/2005/3/4aIvanov.pdf; Собчук Н.В. Основные подходы к интерпретации понятиямежсекторного социального партнерства в современном мире.//Научный вестник УрАГС. - 2008. - №4(5). С.38-42.36проблемы, либо социальным или правовым аспектам функционирования«новых» профсоюзов. Одновременно именно в этот период была создана ивступила в действие первичная правовая база, обеспечивающая формированиеоснов гражданского общества.

На втором этапе (приблизительно 1996-2004годы) в России, при поддержке различных спонсоров, активно началиучреждаться некоммерческие организации, что естественно потребовало ихметодического и научного обеспечения и привело к совершенно новому,межсекторному (выделено мной - Г.Г.) пониманию сущности социальногопартнерства.Этозакрепилосьивсоответствующейтеоретических и прикладных исследований,проблематикеразличных симпозиумов исеминаров. Несмотря на то, что основной «вал» работ был по-прежнемупосвящен пока проблемам трипартизма, появилось несколько серьезныхисследований, в том числе - докторских, по межсубъектному (межсекторному)социальному партнерству. С 2006 года начинается третий, современный этап,которыйхарактеризуетсяокончательнымформированиемновейшегопонимания социального партнерства.

Увеличивается количество работ как по«третьему» сектору, так и с новым определением сущности и особенностейсоциальногопартнерства.Проведенныйнаминаукометрическийанализсостояния изученности проблемы социального партнерства на материалахпубликацийвгосударственнойпечати,вИнтернетебиблиотекеидиссертацийотложившихсяивРоссийскойавторефератов,позволил,например, определить, что из 19 предложенных после 2005 года оригинальныхопределений исследуемогофеномена 5 имеют экономический характер(заявлены по соответствующей специальности), 11 - посвящены анализусоциологического аспекта, 2 - по философии и 2 - по юридическим наукам.Таким образом, социологический анализ проблемы социального партнерства впоследнее время явно превалирует.В-шестых, особенностью современного этапа научного исследованиясоциальногопартнерствасталото,чтопоявилисьисталиактивноразрабатываться более частные концептуальные модели сущности социального37партнерства, каждая из которых имело свое определяющее основание, на болеетщательном анализе которых мы остановимся ниже.Исходя из того, что в новейших российских работах, в том числе - вдиссертациях, различие в определениифундаментальных составляющихсоциальногорассмотримпартнерствавозрастает,ихэволюциювхронологическом плане, т.е.

по мере того как они были синтезированы.Как уже отмечалось, одно из самых первых определений понятиясоциального партнерства было предложено в 1996 году группой авторов, когдаего смысл был обозначен крайне широко: «.социальное партнерство - видсоциального действия, основанного на чувствах человеческой солидарности иразделяемойответственности зарешениепроблем»1. Немногопозднеепоявилась «конкретизация» смысла определения, которое мы уже показали напримере взглядов В.Н. Якимца.

Несмотря на постоянное цитирование другимиавторами именно его дефиниции, подчеркивающей синергетический эффект(выделеномной-Г.Г.)отсоединенияразличныхресурсоввласти,предпринимателей и некоммерческого сектора, выгодного для каждой изсторон и для населения, результатом конструирования терминологии сталаименно топологическая модель (термин наш - Г.Г.), т.е.

провозглашениемежсекторного социального партнёрства элементом социального пространства,включающего базисную систему «семи основных полей»2. ОригинальнымразвитиемтопологическойЛ.А. Ивановой,котораяпостиндустриальноми(пространственной)утверждает,чтоинформационноммодели«.социальноетипахсталапозицияпартнерствообществавстановитсяважнейшей составной частью единой социетальной метасистемы, требующейсоздания в стране интегрированного пространства (выделено мной - Г.Г.) суниверсальными системами социального обеспечения, общими социальнымистандартами, унифицированным социальным законодательством.

В то же время1Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданскогообщества в России. - М.: Школа культурной политики,1996. - С.46.2Якимец В.Н. Основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнерства в России. Дис. ... д-расоциол. наук. - СПб., 2002. - С.48.38социальноепартнерствостановитсяцивилизованнымрежимомсосуществования различных социальных групп, который объективно помогаетпредотвращению их социальной, политической, правовой, профессиональной,культурной изоляции и способствует конвергенции их жизненных интересов, втом числе между работниками и работодателями»1.Наряду с группой М.И. Либоракиной и В.Н. Якимца, как известно,оригинальную трактовку межсекторного социального партнерства в 1998 годупредложилиБ.С.Модельи И.М.Модель,утверждая,чтомеханизмпартнерского взаимодействия гражданского общества и государства в Россииявляется «новой парадигмой» и остается как феномен пока еще малоизученнымв российской социологии и политологии, представляет собой тип социальноговзаимодействия (выделено мной - Г.Г.) различных институтов власти, бизнесаи гражданского общества, который позволяет им беспрепятственно отстаиватьсвои интересы, подбирая цивилизованные способы их гармоничной реализациипо мере движения к общей цели2 .

Практически на тех же позициях стоитизвестныйроссийскийсоциолог,одиниз«патриархов»саратовскойсоциологической школы А.И. Сухарев, который считает, что пространствосоциального партнерства представляет собой «совместную деятельностьсоциальных субъектов по достижению своих, но взаимопересекающихся(частичноилиполностьюсовпадающих)интересов,неизбежноэкспансирующих все области общественных отношений - экономические,3политические, социальные, культурные, этнические и др.» .Таким образом, вышеупомянутые исследователи стояли у истоковсозданияакционноймоделисоциальногопартнерства,широкораспространившейся во многих последующих исследованиях.

Так, подобнаямодель оценки исследуемого явления закрепилась затем в работах В.И.1 Иванова Л.А. Государственно-общественное регулирование отношений социального партнерства врегиональном социуме. Дис. ... канд. социол. наук. - Саранск, 2002. - С.17.2 Модель Б.С., Модель И.М.

Власть и гражданское общество в России: от социального взаимодействия ксоциальному партнерству. - Екатеринбург, 1998. - С.95; Модель Б.С. Пойми меня. Проблемы социальногопартнёрства в муниципальных образованиях // Муниципальная власть. - 2002. - №1. - С.73.3 Сухарев А. И. Теоретические и методологические основы социологии социального партнерства // Социологиясоциального партнерства: Сб.

науч. ст. - Саранск: НИИ регионологии при Мордов. ун-те, 1999. - С.4-10.39Филенко, который определил, что «социальное партнерство выступает какпроцессвзаимодействия(выделеномной-Г.Г.),каккатализаторсотрудничества и взаимосогласия в большей мере в сфере социальной, чем всфере социально-трудовых отношений, в которой больше основания длявозникновения конфликтных ситуаций потому, что именно здесь происходитперераспределениеэкономическихресурсовобщества»1.Дальнейшеелогическое развитие получила акционная модель в определении, предложенномЕ.П.

Чернобровкиной, которая строится на том, что «межсекторное социальноепартнерство - это конструктивное взаимовыгодное взаимодействие институтовгосударства и гражданского общества, в котором заинтересована каждая изсторон». Не случайно институционализация социального партнерства видитсякак «процесс обнаружения, закрепления и оформления в систему норм, правил,статусов, ролей и процедур, возникающих при использовании усложняющихсямеханизмов социального партнерства, при решении социально-значимых задачпредставителями некоммерческих организаций и органов власти»2.

Позитивно­созидательныйхарактеракционноймоделисоциальногопартнерстваподчеркивает Е.Н. Сидорова, предложившая считать, что межсекторноевзаимодействие с позиции социологии есть сумма отношений органов власти,предпринимательских и общественных групп по реализации своих интересов впространстве социума. Конфликтность, понимаемая в функциональном ключе,выступаетвкачествеусловиягармонизацииотношений,осмыслениямежсекторного взаимодействия как острого взаимодействия социальныхсубъектов, до известной степени независимых и реализующих самостоятельныеинтересы и цели, направленные на удовлетворение потребностей, которыеобусловлены спецификой их жизнедеятельности в обществе.

А межсекторноесоциальноепартнёрствонеобходимопониматькакконструктивноевзаимодействие институтов власти, предпринимателей и общественных групп1 Филенко В.И. Социальное партнерство как взаимодействие органов муниципальной власти и местногосамоуправления. Автореф. ...

канд. социол. наук. - М., 2000. - С.15.2 Чернобровкина Е. П. Институционализация межсекторного социального партнерства: региональный аспект:На примере Республики Бурятия. Автореф. ... канд. социол. наук. - Улан-Удэ, 2006. - С.15.40при решении важных общих проблем, реализуемое в соответствии сдействующим законодательством и направленное на проведение рациональныхсоциальных преобразований1.Нельзя не отметить и то, что данная теоретическая конструкция затемактивно использовалась в прикладных исследованиях, как, например, вСаратовскойобласти,взаимодействиегдесоциальноеоргановпартнерствогосударственнойпонималосьвластиикакместногосамоуправления, коммерческих организаций и объединений граждан впроцессе реализации программ и проектов, направленных на решениесоциально значимых проблем региона.

А для этого органы власти и бизнесдолжны быть уверены, что переданные ими некоммерческим организациямматериальныересурсыбудутрациональноиспользованына успешноепретворение в жизнь общественно полезных инициатив2.Развиваявнутриакционного(деятельностного)подходазначениемежсекторного социального партнерства как особого механизма, отдельныеавторы акцентируют свое внимание на том, что «механизм МСП - эторазработанная сообща представителями двух или всех трех (власть, бизнес,общество)секторовдокументациипосовокупностьорганизации,правил,обеспечениюспособов,технологийресурсамиииреализациисовместных работ, которая встроена в схему функционирования социальнойсферы на данной территории, направлена на решение социально значимойпроблемыс учетомдействующих нормативных и правовыхактови-5воспроизводима в будущем без участия создателей» .В определенной степени из вышеназванной, механистической моделивосприятия межсекторногосоциального партнерства сформировался его1Сидорова Е.Н.