Диссертация (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан))

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйстваи государственной службы при Президенте Российской Федерации»Среднерусский институт управленияНа правах рукописиГорбунова Гюзель ДамировнаМЕЖСУБЪЕКТНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФАКТОРСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)22.00.08 Социология управленияДиссертация на соискание ученой степеникандидата социологических наукНаучный руководитель:доктор социологических наук,профессор Патрушев В.И.Орел-2017СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................... 3ГЛАВАПЕРВАЯ.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕОСНОВЫСОЦИОЛОГИЧЕСКОГОИССЛЕДОВАНИЯМЕЖСУБЪЕКТНОГОСОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА1.1. Понятие социального партнерства в отечественной и зарубежнойобществоведческой науке....................................................................................

251.2 Теоретические основы функционирования межсубъектного социальногопартнерства в системе местного самоуправления............................................601.3. Концептуальная модель межсубъектного социального партнерства всистеме местного самоуправления......................................................................83ГЛАВАВТОРАЯ.АНАЛИЗУСЛОВИЙРАЗВИТИЯИСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМ МЕЖСУБЪЕКТНОГО СОЦИАЛЬНОГОПАРТНЕРСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ2.1. Нормативная база и состояние некоммерческого сектора как факторыразвития социального партнерства в Республике Башкортостан..................972.2. Социологический анализ предпосылок и практики партнерскоговзаимодействия социальных субъектов в Республике Башкортостан.......

1162.3.Совершенствованиесистемыместногосамоуправлениясиспользованием механизмов межсубъектного социального партнерства .. 143ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................161СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....................................................... 1742ВВЕДЕНИЕАктуальность исследования определяется рядом обстоятельств.Во-первых, социальное партнерство в условиях институционализацииместного самоуправления и информационной революции обретает новоесодержание, суть которого заключается в конструктивном взаимодействиимежду тремя социальными силами - властью, бизнесом и некоммерческимиорганизациями, в том числе муниципальными учреждениями, которые нетолько осознают взаимную ответственность за решение эколого- социально­экономическихпроблемблагоприятныхусловийустойчивогоразвитияжизнедеятельностивсеготерритории,созданиенаселенияместногосообщества, но и осознают пользу от такого взаимодействия.

Именносоциальное партнерство как вид управления, основанный на применении«мягкой силы», призвано путем объединения ресурсов взаимодействующихсектороврешатьострыесоциальныепроблемы,возникшиевпостперестроечный период и связанные с повышением качества жизни местныхсообществ.Всвоевременностьэтойсвязинесоциологическоговызываетсомненийанализанаправленийактуальностьиимеханизмовстановления и развития института социального партнерства, в котором каждыйсектор социального взаимодействия выступает субъектом деятельности.Во-вторых, поскольку в настоящее время управление социальной сферойпока еще слабо учитывает ресурсы местных сообществ, и прежде всегочеловеческий, социальный и культурный потенциал, для раскрытия данныхпотенциаловпервоочередной задачей является трансформация местногосообщества из объекта социальной политики в ее субъект.

Это предполагаетпривлечение активных его членов к участию в формировании системпартнерского взаимодействия и тем самым усиливает межсубъектное значениесоциального партнерства, которое пока интерпретируется преимущественнокак межсекторное. Таким образом, в современных условиях социологическийанализ социального партнерства должен быть перенаправлен на изучение несекторов, а субъектов этого взаимодействия.3В-третьих, переход регионов и муниципалитетов к преимущественностратегическому планированию и проектному управлению требует включенияв данный процесс всех влиятельных социальных субъектов, поскольку еслистратегия развития исходит только от власти без участия других общественныхсил, она будет ограничена исключительно ресурсами самой власти и,следовательно, малоэффективна. В этом плане использование механизмов итехнологий межсубъектногосоциального партнерства позволяет создатькоммуникативнуюобеспечивающуюсреду,согласованиеинтересовпредставителей различных групп населения.В-четвертых, актуальной исследовательской задачей представляетсяразработка концептуальной модели межсубъектного социального партнерства вконтексте парадигмы постнеклассической рациональности, в рамках которойцентральное место отводится категориям «субъект» и «среда».

В этом планеособенноактуальносоединение теоретических и прикладных аспектовисследования - проекция модели межсубъектного социального партнерства насоциально-экономическиеусловияотдельныхроссийскихрегионов,вчастности Республики Башкортостан.В целом актуальность социологического исследования межсубъектногосоциального партнерства на местном уровне обусловлена как недостаточнойтеоретической разработанностью этой проблемы, систематический научныйанализ которой начался только во второй половине 1990-х годов, так ивызовамиинформационнойреволюции,практическойпотребностьювсовершенствовании используемых на местном уровне социальных технологийпартнерского взаимодействия всех центров силы, обеспечивающих устойчивоеразвитие муниципальных образований.Степень научной разработанности темы исследования. Проблемасоциального партнерства относительно недавно поставлена и в отечественной,и в зарубежной науке.Впроцессевыстраиванияконцептуальныхосновсоциальногопартнерства мы опирались на труды классиков общественной мысли, таких как4М.

Вебер, Г. Гегель, Э. Гидденс, Т. Гоббс, Дж. Гэлбрейт, Э. Дюркгейм, И. Кант,Дж.М. Кейнс, К. Маркс и Ф. Энгельс, Дж.Г. Мид, Т. Парсонс, Платон, Ж.-Ж.Руссо, Н. Смелзер, П.А. Сорокин, Г. Спенсер, Дж. Тернер, А. Турен, Ф.А.Хайек1.В отечественной исследовательской традиции социальное партнерствостановится предметом внимания лишь с начала 1990-х годов. Трактовкамсоциальногопартнерствасвойственнозначительноемногообразие,обусловленное как различиями в дисциплинарных подходах, с позицийкоторых рассматривается данный конструкт, так и в его субъектной иобъектной характеристиках.Проблематика социального партнерства в общем виде, в том числе вцивилизационном аспекте, а также с позиции становления и развития данногофеномена,поднимаетсявработахК.А.Антипьева,В.Х.Беленького,A.А.

Барабанова, А.Т. Зотова, С.А. Иванова, О.А. Кириченко, П.М. Кудюкина,B.Комаровского,И.В. Новиковой,Т.В.Кравцовой,Ю. Ольсевича,лА.В. Тиховодовой .ОсобоА.И.Л.И.следуетМатвеевой,Рогачевой,отметитьработуЮ.В.С.С.А.И.Назаровой,Стаурского,Сухарева,1 Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990; Гегель Г. Философия права. - М., 1990; Гидденс Э.Социология. - М., 1999; Гоббс Т. Избранные произведения. В 2 т. Т.2.

- М., 1965; Гэлбрейт Дж. Новоеиндустриальное общество / Пер. с англ. - М., 1969; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. - М.,1991; Кант И. Сочинения. В 6 т. Т.1. Метафизика нравов. - М., 1963; Кейнс Дж.М. Общая теория занятости,процента и денег Дж.М. Кейнс // В кн. Т. Мальтус, Д.

Кейнс, Ю. Ларин. Антология экономической классики. М., 1993; Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т.6. - М., 1986; Mead J.H. Mind, self, society. - Chicago, 1934;Парсонс Т. О структуре социального действия / Пер. с англ. - М., 2000; Платон. Сочинения. В 3 т. Т.1. - М.,1971; Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. - М., 1938; Смелзер Н.

Социология. - М., 1994; Тернер Дж.Структура социологической теории. - М., 1996; Турен А. Возвращение человека действующего. Очерксоциологии. - М., 1998; Хайек Ф.А. Дорога к рабству. - М., 1992.Антипьев К.А., Антипьев А.Г. Социальное партнерство в современной России: состояние и проблемы //Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2010. - №1; Барабанов А.А., Лобок Д.В. Социальноепартнерство: на пути к российской модели // Управленческое консультирование.

- 2016. - № 8(92); БеленькийВ.Х., Будякова С.Н. Социальное партнерство в России: проблемы и решения // Социально-политическийжурнал. - 1996. - №5; Зотов А.Т. Социальное партнерство как метод обеспечения социальной и политическойстабильности общества // Вестник Академии права и управления. - 2010. - №19; Иванов С.А. Социальноепартнерство как феномен цивилизации [Электронный ресурс].

URL: http://www.jourssa.ru/2005/3/4aIvanov.pdf;Кириченко О.А., Кудюкин П.М. Первые шаги социального партнерства в России // Полис. - 1993. - №1;Комаровский В., Садовая Е. Объединения работодателей в системе социального партнерства: опыт развитыхстран и России // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - №5; Кравцова Т.В. Социальноепартнерство как инструмент повышения уровня социальной ответственности компаний региона // Управлениеэкономическими системами: электронный научный журнал.

- 2011. - №29; Матвеева А.И. Социальноепартнерство: цель или средство. - Казань, 2016; Назарова Ю.В. Социальное партнерство: теоретический аспект// Вестник Оренбургского государственного университета. - 2008. - №2-1 (82); Новикова И.В. Социальноепартнерство в российской экономике // Российское предпринимательство. - 2010.

- №10-2; Ольсевич Ю.5предлагающего выделять особое направление -социологию социальногопартнерства, т.е. рассматривающего свод научных знаний о социальномпартнерстве в качестве теории «среднего уровня»1. В статьях B.C. Попова иН.С. Чегринцевой затрагиваются вопросы оценки эффективности социальногопартнерства2.Особенностямреализациимоделейсоциальногопартнерствавзарубежных странах посвящены работы таких авторов, как Е. Белокурова, БенМартенс, С.

Ван Паридон, Л. Демидова, И. Штейман, Р. Кнаак, А.П. Кочетков,Г. Либман, В. Песчанский, И.С. Семененко, Г.Ю. Семигин, Б. Фливберг, Ф.Шмиттер3.Социальноепартнерствовсоциально-трудовыхотношенияхрассматривают в своих работах И.А. Александрова, Л.А. Гордон и Э.В. Клопов,С. Дудников, Н.М. Карамышева, К.Д. Крылов и Г.Б. Рожко, К.Г.

Кязимов,Е.А. Любимова, Л.А. Миронов, А.Л. Немиров, Л.М. Низова, Е.М. Осипов,С.П. Перегудов, И. Рошко, Л. Ширяева4.Социальное партнерство в России // Вопросы экономики. - 1994. - №5; Рогачева Л.И. Социальное партнерствокак эффективная форма государственно-общественных связей обеспечения равновесия социальной системыобщества // Социальная политика и социология. - 2010. - №2; Стаурский С.С. Теоретические основысоциального партнерства. - Омск, 2015; Тиховодова А.В. Социальное партнерство: сущность, функции,особенности развития в России // Известия Российского государственного педагогического университета им.А.И.