Текст автореферата (Политическое управление развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности современной России)

На правах рукописиНАЗАРОВ ВИКТОР ВИКТОРОВИЧПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕРАЗВИТИЕМ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙВ КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИСОВРЕМЕННОЙ РОССИИСпециальность 23.00.02 – Политические институты,процессы и технологии (политические науки)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукРостов-на-Дону – 2018Работа выполнена на кафедре политологии и этнополитики Южно-Российскогоинститута управления – филиала Федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего образования «Российская академия народногохозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»Научный руководитель:Старостин Александр Михайлович,доктор политических наук, профессорОфициальные оппоненты: Косов Геннадий Владимирович,доктор политических наук, профессор,профессор кафедры «Международные отношения,политология и мировая экономика» Институтамеждународных отношений Федеральногогосударственного бюджетного образовательногоучреждения высшего образования«Пятигорский государственный университет»Смульский Сергей Владимирович,доктор политических наук, профессор,профессор кафедры «Информационная аналитикаи политические технологии» Федеральногогосударственного бюджетного образовательногоучреждения высшего образования «Московскийгосударственный технический университет имениН.Э.

Баумана»Ведущая организация:Федеральное государственное автономноеобразовательное учреждение высшего образования«Южный федеральный университет»Защита состоится «4» декабря 2018 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 504.001.27, созданного на базе ФГБОУ ВО «Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации», по адресу: 344002, г.

Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская,70/54, ауд. № 210.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Южно-Российскогоинститута управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народногохозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»и на сайте ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»https://www.ranepa.ru/aspirantura/zashchity-dissertatsij/nazarov-viktor-viktorovichАвтореферат разослан « »___________ 2018 г.Ученый секретарьдиссертационного советаО.А.

Артюхин3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. Значимойпроблемой политической науки является политическое управление развитием федеративных отношений в многосоставных государствах.С учетом политического содержания федеративных отношений важноэффективное политическое управление их развитием по вертикали и погоризонтали. Как отмечает Президент РФ В.В. Путин, существует какопасность излишней централизации, так и децентрализации власти1. Актуальность исследования политического управления развитием федеративных отношений в РФ в контексте ее национальной безопасности подтверждается многими обстоятельствами: проявления финансового и экономического кризиса; террористические угрозы; функционирование несистемной оппозиции.

Вхождение в состав РФ в марте 2014 г. Республики Крым и Севастополя как новых субъектов Федерации также актуализирует политическое управление развитием федеративных отношений.Степень научной разработанности проблемы. Политическоесодержание федеративных отношений выделено в концепциях Д. Элейзера2 и П. Кинга3, У. Менлле, В.

Острома, Р. Уотса4. Политическийаспект управления в разных типах государственного устройства представлен в трудах М. Вебера, Э. Дюркгейма, А. Маслоу, Н. Смелзера,Т. Парсонса и др.5В отечественной политологии политическое содержание федеративных отношений исследуется Р.Г. Абдулатиповым, М.В. ГлигичЗолотаревой, Ю.В. Кимом, Е.С.

Новоселовой-Чурсиной6. С.Д. Валентей,1См.: Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007 г. 27 апреля; Путин В.В. Выступление на расширенном заседании ГосударственногоСовета РФ // Российская газета. 2008 г. 9 февр.2См.: Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. С.106-115.3Кинг П.

Классифицирование федераций // Полис. 2000. № 5. С.7-18.4Менлле У. Федерализм в Германии // Государственная служба за рубежом. Федерализм: Центр и регионы /Отв. ред. Г.И. Иванов. М., 1999; Остром В. Смысл американского федерализма: Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. М., 1993; Уотс Р.

Эволюция воззрений на федерализм // Государственная службаза рубежом: Федерализм. Центр и регионы: Реферативный бюллетень / Отв. ред. Г.И. Иванов. 2004. № 6.5Вебер М. Основные понятия стратификации / Кравченко А.И. Социология М. Вебера. Труд и экономика. М.: На Воробьевых горах, 1997; Он же: Политика как призвание и как профессия. М., 1990;Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.; Канон, 1996; Маслоу А.

Школа человеческих отношений / Под ред. Н. Н. Никонова. М.: ВЛАДОС, 1994; Управление - это искусство / А. Файоль, Г.Эмерсон, Смелзер Н. Социальное неравенство // Социология. М.: Феникс, 1994; Парсонс Т. Системасовременных обществ / Под ред. М.С. Ковалёвой. М., 1997.6См.: Абдулатипов Р.Г. Многонациональная Россия. Основы национальных и федеративных отношений.- М.: Изд-во РАГС, 2001; Он же: От Федеративного Договора до наших дней // Российский федерализм: от Федеративного Договора до наших дней. - М., 2002; Ким Ю.В. Федеративный режим. М.:Формула права, 2007.

256 с.; Новоселова-Чурсина Е.С. Конкурентный федерализм как возможная альтернатива кооперативному федерализму // Федерализм. 2009. №2 (54). С. 23-29; Она же: Принципы федерализма в решениях Конституционного суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007.

№ 3; Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход /Научн. ред. Н.М. Добынин. Новосибирск: Наука, 2009. 640 с. С. 51-64.4Е.М. Бухвальд выделяют правовые и управленческие аспекты федерализма1. Политическое управление в контексте российского федерализмарассматривают В.С. Мартьянов, Р.Ф. Туровский2. И.В.

Лексин проводитанализ федеративной и регионалистской формы государственногоустройства3. Ю.В. Бурбина рассматривает сущность федерализма в контексте общественно-политических процессов4, И.Н. Ившина рассматривает детерминанты федеративных отношений5, Л.В. Андриченко исследует проблему разграничения полномочий6. Асимметрии федеративныхотношений РФ уделяют внимание Л.М. Карапетян и Р.С. Хакимов7.М.Н. Федорец прогнозирует необходимость оптимизации государственно-территориальной структуры РФ8. И.А.

Умнова, Б.С. Эбзеев изучаютправовую основу федеративных отношений в РФ9. Н.П. Медведев, А.Ю.Мамычев акцентируют правовую и политическую составляющие феративных отношений10. Н.В. Петров, А.В. Зиновьев исследуют развитиефедеративных отношений в условиях модернизации политической системы РФ11. В.А.

Гаврилов подчеркивает, что федеративные отношенияпредусматривают особые технологи политического управления12.Теоретические разработки управления в условиях федерации, состоялось в трудах Г.В. Атаманчука, А.Л. Гапоненко, В.А. Козбаненко,О.М. Роя13. Важный вклад в изучение политических аспектов управления1См.: Валентей С. Д.

и др. Российский федерализм: экономико-правовые проблемы / Ред. С. Д. Валентей.- М.: РАН, Институт экономики, Центр экономики федеративных отношений. - СПб.: Алтейя, 2008. 320 с.2См.: Мартьянов В.С. Федерализм: политическое устройство или пакт элит? // Полис. 2010. № 1. С.173174; Туровский Р.Ф.

Субнациональные регионы в глобальной политике // Полис. 2011. № 2. С. 99-101.3Лексин И.В. Федерализм и регионализм в политико-правовой природе современной России // Федерализм. 2015. № 3. С.115-126.4Бурбина Ю.В. Соотношение понятий "федерализм" и "федерация" // Федерализм. 2009. № 2 (54).5Ившина, И. Н. Причины учреждения федеративной государственности // Федерализм. 2012. № 2. С. 45-56.6Андриченко, Л. В. Проблемы разграничения полномочий при создании информационных систем учетанаселения // Федерализм.

2012. № 2. С. 99-114.7См.: Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001; Хакимов Р. С.Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана // Регионология. 1997. № 2.8Федорец М. Совершенствование принципов государственно-территориального устройства РоссийскойФедерации // Федерализм. 2015. № 01. С. 189-194.9См.: Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998; ЭбзеевБ.С.