Текст автореферата (793247), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Ларсена. М., 2009; Жуковский А.Г. Современные парадигмы политологического исследования.Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 2009.10Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении принципов, направлений, событийной динамики и технологий политического управления развитием федеративных отношений в современнойРФ в контексте национальной безопасности и выражается в следующем:1) уточнено в теоретическом политологическом осмыслении политическое содержание федеративных отношений, обусловленных особымпринципом территориальной организации власти, не только как многоуровневых, но и как многосубъектных (мультиплицированных), развитие которых понимается как формальная и сущностная эволюция: изменение числа субъектов за счет укрупнения или образования новых; изменение объема полномочий и предметов ведения центра и регионов;усиление симметрии или асимметрии;2) определена сущность политического управления развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности не толькокак воздействия субъекта на объект, но и как горизонтального, вертикального и субъективно-ситуационного взаимодействия субъектов с целью упрочения территориального, политико-правового, политико-управленческого, идеолого-мировоззренческого, гражданско-национальногоединства;3) установлено содержание национальной безопасности Российскогофедеративного государства как безопасности, имеющей ряд уровней (федеральный, региональный, а также уровень федерального округа), приакцентировании политического управления развитием федеративных отношений в РФ, которое направлено не только на обеспечение государственного суверенитета, но и на стабильность конституционного строя иинститутов государственной власти с учетом внутренних проблем ивнешних угроз;4) доказана этапная хронология политического управления развитием федеративных отношений в современной РФ в соотнесении с развитием самих федеративных отношений (конец 80-х гг.–1991 г.; 1992–1998 гг.;1999–2011 гг.; 2012 г.
– настоящее время), которая отражает нарастаниеполитико-управленческих организационных акций, направленных наразвитие федеративных отношений в контексте национальной безопасности, инициированных непосредственно президентами РФ;5) выявлены эффективные технологии политического управленияфедеративных отношений, направленные на упрочение национальнойбезопасности современной РФ, которые имеют «верхушечный характер»и обеспечивают развитие и реформирование федеративных отношенийчерез: а) создание и эволюцию системы федеральных округов РФ;б) переформатирование правовых и организационных принципов определения глав субъектов РФ;116) выделены детерминанты и технологии проведения инновационного политико-управленческого решения по образованию новых субъектов федеративных отношений (Республика Крым, г.
Севастополь) и попереформатированию системы ФО, инициированного Президентом РФВ.В. Путиным как непосредственным субъектом данного решения, политическая и геополитическая значимость которого подтверждается входе экспертного опроса, проведенного автором.Научная новизна конкретизируется в положениях, выносимых назащиту:1. Уточнение политического содержания федеративных отношенийв рамках правовой (евро-континентальная) и политической (англоамериканская) традиций позволяет определить их как многоуровневые,многосоставные политико-правовые, политико-управленческие отношения между политическими акторами, в качестве которых выступаютне только федеральный центр и субъекты федерации, но и субъсубъекты (органы МСУ, политические партии, общественные организации,движения и др.), являющиеся объектами и одновременно субъектамиполитического управления.
Ключевые риски и угрозы национальнойбезопасности в развитии федеративных отношений связаны во многом сполитическими противоречиями между упрочением центральной властии суверенизацией субъектов федеративного государства.2. Двойственная сущность политического управления развитиемфедеративных отношений выражена в том, что в политике проявляетсяуправленческий, а в управлении проявляется политический аспект иобусловлена специфическими политико-правовыми и публично-властными процессами по вертикали и по горизонтали. Эффективность политического управления развитием федеративных отношений в контекстенациональной безопасности осуществляется во взаимопроникновении ресурсов политики и ресурсов управления для достижения оптимальногосочетания централизации и децентрализации федеративных отношений.3. Политическое управление развитием федеративных отношенийнаправлено на упрочение национальной безопасности, которая в соответствии с этатистской теорией трактуется как безопасность суверенитета и территориальной целостности нации-государства.
В РФ выделяютсяуровни единой системы национальной безопасности (федеральный, региональный, местный), достигаемой в том числе через политическоеуправление развитием федеративных отношений в целях единства политического курса, идейной и организационной сплоченности политического класса и управленческой элиты, политической консолидацииграждан во всех субъектах РФ.124. Политическое управление развитием федеративных отношенийв РФ с начала 90-х гг. ХХ в. по настоящее время воплощается поэтапнов таких акциях, как: подписание Федеративного договора и принятиеКонституции РФ; обновление принципов деятельности Совета Федерации; создание Государственного Совета РФ; приведение законодательства субъектов в соответствие с законодательством РФ, укрупнениесубъектов РФ; борьба с международным терроризмом и его проявлениями в субъектах РФ (прежде всего, в СКФО).
На каждом выделенномэтапе политическое управление развитием федеративных отношенийвоплощается в целевых, объективно обоснованных политико-управленческих организационных акциях, которые ориентированы на обеспечение национальной безопасности.5. Развитие федеративных отношений обусловило воплощение эффективных целевых технологий политического управления, среди которых выделяются: во-первых, образование в 2000 г. и переформатирование в 2010 г., в 2014 г., в 2016 г.
по указам Президента РФ В.В. Путинасистемы федеральных округов как нового уровня политического управления; во-вторых, трансформация правовых принципов и организационного порядка определения глав субъектов РФ: отмена прямых выборовглав субъектов (по инициативе В.В. Путина) и далее возврат к выборамнового формата. Данные технологии профилактируют политико-управленческие конфликты, противостояние ветвей власти, а также власти игражданского общества, власти и оппозиции, что способствует упрочению национальной безопасности.6.
Проведение политико-управленческого решения Президента РФВ.В. Путина по вхождению Республики Крым и г. Севастополь в составРФ, а также по переформатированию системы ФО отмечено высокой результативностью на базе политической воли и политического влияния, атакже антитеррористической, антинационалистической направленностью. Инновационность данного решения определяется тем, что онопривело: а) к увеличению числа субъектов и переформатированию системы федеральных округов РФ; б) к росту патриотизма граждан страныи к консолидации их вокруг Президента РФ в противовес «майданным иоранжевым настроениям»; в) к демонстрации мировому сообществугеополитической мощи и миссии России.
Это, в частности, отражено врезультатах опроса 62-х экспертов, проведенного автором в ЦФО,СКФО, ЮФО, КФО в 2016 г.Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в уточнении таких категорий, как «политическое управление» в условиях федеративных отношений и самими федеративными отношениями,а также такого понятия, как «политическое содержание федеративных13отношений» в расширительном смысле. Разработано авторское понимание сущности политического управления развитием федеративных отношений и дано авторское определение такового, конкретизированотеоретико-методологическое содержание национальной безопасностиРоссии как многоуровневой безопасности при уточнении политическойсоставляющей.
Выделены успешные технологии политического управления развитием федеративными отношениями в РФ.Результаты исследований могут быть использованы в оптимизацииполитического управления развитием федеративных отношений на всехуровнях разными субъектами политического процесса. Материалы диссертации могут применяться в чтении курсов по политологии, политическому управлению, теории политики, национальной безопасности, теории управления, регионоведению.Область исследования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
