Диссертация (Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд), страница 4

– «Сущность, структура иотличительныеособенностисистемыпубличногоуправления,основныетенденции и направления ее развития в современных условиях. Принципыорганизации, ресурсы и процесс публичного управления»; 10.19. – «Кадрыуправления: роль и место в системе управления. Формирование, подготовка и19развитиекадровуправления.Управлениекарьеройипрофессионально-должностным продвижением управленческих кадров. Методы стимулированияменеджеров высшего звена»; 3.17 - «Управление экономикой регионов.

Формы имеханизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти,бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмыуправления. Методическое обоснование и разработка организационных схем имеханизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»; 3.21.

–«Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальныхобразований; применение таких оценок в системе государственного управления иконтроля».Теоретическая и методологическая основа исследования.В основу методологии исследования легли положения, аргументированныевфундаментальныхтрудахповопросамформированияиразвитияуправленческих команд, эффективности государственного сектора и проблем ееизмерения, методов и механизмов управления развитием территории, мотивациидолжностных лиц и государственных служащих, региональной экономики,федеративных отношений и т.

д.Поставленные в диссертации цель и задачи решены с использованием основсистемного, логического, комплексного и экономического анализа. В ходеобработкифактическогоматериалаприменялисьдиалектический,функционально-структурный, статистический анализ, сравнительный анализ,метод научной интерпретации данных.

Их использование помогло обеспечитьобоснованностьпроведенногоисследования,теоретическихсужденийинормативно-правовыеиразработанных рекомендаций.Впроцессеисследованиябылиизученыметодические акты, имеющие отношение к формированию и развитиюуправленческих команд в субъектах РФ; развитию территорий, цифровизацииэкономики; развитию человеческого капитала.20Информационной базой исследования являются труды отечественных изарубежных ученых, материалы органов государственной власти и управления,материалы АСИ, данные и аналитические материалы Федеральной службыгосударственной статистики (далее: Росстат), Министерства экономическогоразвития Российской Федерации (далее: Минэкономики России), материалынаучно-исследовательскихорганизаций,федеральные,региональныеимуниципальные нормы, регулирующие отдельные аспекты формирования иразвития управленческих групп в субъектах РФ.Научная новизна диссертационного исследования заключается в решениизначимой для обеспечения устойчивого развития России и ее территорийпроблемыразработкиединойметодологиииорганизационно-правовогомеханизма формирования и развития эффективных региональных управленческихкоманд.Конкретные аспекты научной новизны, выносимые автором назащиту:А) в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управлениенародным хозяйством: менеджмент»:1.

Доказано,чтоформированиеиобеспечениеэффективногофункционирования управленческих команд является необходимым условиемобеспеченияконкурентоспособностироссийскойсовременных вызовов и тенденций ее развития:экономикисучетомэкспоненциальный ростинновационных интеллектуальных технологий в био-, нано- и информационнокоммуникационномсекторах;социально-экономическаятурбулентность;становление знаниеемкой экономики; переплетение внешнеэкономического,структурного, циклического кризисов развития российской экономики начиная с2010 г.; несостоятельность стратегии восстановительного экономического ростадля прогнозирования развития территорий; отсутствие в России валиднойметодологиирегиональнойиметодикиоценкиисполнительнойэффективностивласти,деятельностипрепятствующейраспространению лучших управленческих практик.органоввыявлениюи212. Разработана модель жизненного цикла региональных управленческихкоманд, включающая такие этапы, как: формирование, срабатываемость,целеполагание, функционирование, зрелость и распад команд и учитывающаямеханизм интеграции научного знания в процессе формирования и развитияуправленческих команд субъектов РФ.

Обоснованы рекомендации по развитиюметодологиирефреймингакорпорацийприменительнокфеноменууправленческих команд. Их отличием от существующих подходов являетсяфокусировка на внешних аспектах эффективности управленческих командсубъектов Российской Федерации, включающих исследование механизма ихцелеполаганияистимулированияэффективности,разработкуметодовмониторинга, контроля и оценки результатов деятельности команд, методыэффективной мотивации команд на достижение целей применительно кактуальным задачам государственного управления в условиях становлениязнаниеемкой экономики – п. «10.2. Сущность, структура и отличительныеособенностисистемыпубличногоуправления,основныетенденцииинаправления ее развития в современных условиях. Принципы организации,ресурсы и процесс публичного управления»;3.

Сучетомактуальныхзадачразвитиянациональнойэкономики,требований и ожиданий местного сообщества, а также актуальных проблемкомандообразования, выявлены и систематизированы психофизиологические ипрофессиональные компетенции управленческих команд, а также навыки иумения их членов работать в режиме команды, критически значимые дляповышения эффективности управления развитием территории в условияхстановления экономики знаний.

Психофизиологические качества: здоровье,способность быстро восстанавливаться и переключаться на разные видыуправленческой деятельности, стрессоустойчивость, уравновешенность, навыкигибко и адекватно реагировать на происходящие изменения, чувство юмора,коммуникабельность, достаточный для общения с коллегами общекультурныйкругозор. К компетенциям региональных команд, запрос на которые формируетсяпоинициативефедеральногоцентра,относятсяспособностивладеть:22инструментами форсайта, технологиями работы с Big Data, навыками работы вситуации неопределенности и рисков, навыками быстро и адекватно оцениватьвозможные результаты и последствия применения инновационных инструментовуправления.

К компетенциям, значимым в условиях региональной микросредыдеятельности команд, относятся: способность использовать краудсорсинг; навыкипримененияэлектронныхорганизовыватькоммуникационныхпартнерствотехнологий;государственногосектора,способностьбизнесаинекоммерческих организаций для выявления и решения социальных вопросовсубъекта Российской Федерации; навыки привлечения независимых экспертов кпроцессу разработки и реализации стратегии социально-экономического развитиярегиона;способностьиспользоватьпозитивныйопытзарубежногоиотечественного управления развитием территорий; навыки результативноговзаимодействия с федеральным центром для устранения «критических» проблемрегиональной социально-экономической системы; способности интегрироватьстратегию социально-экономической политикирегиона в повестку развитияРоссии; умение использовать позитивный опыт предыдущих управленческихкоманд в вопросах управления развитием территории; компетентность в областипубличной разработки, реализации и оценки решений по вопросам социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации.4.

Выявлена тенденция постепенного отказа российской бюрократии оттрадиционных ценностейгосударственно-административного управления впользу принципов эффективного менеджмента, посредством применения методовтеории поколений к оценке человеческого потенциала управленческих команд, атакже интерпретации результатов социологического исследования характера идинамики культуры государственных служащих в 2013 – 2015 гг. В результатепроведенного автором анализа текущих и желаемых ценностей эффективныхуправленческих групп субъектов РФ выявлена их устойчивая ориентация наценности успешной управленческой команды. Исследование проведено методомопроса 82 членов управленческих команд в октябре 2017 г.

по методикевыявления ценностей А.И. Пригожина. Тем самым раскрыта роль управления по23ценностям как несущей конструкции формирования и обеспечения эффективногофункционированиярезультативныеуправленческихконцепциикоманд.управленияОпираясьпонаценностям,наиболееобоснованацелесообразность использования методик стимулирования управленческих групписходя из ценностей управленческой команды.5. Обоснованацелесообразностьрасширенияспектратрадиционныхмеханизмов нематериального стимулирования членов управленческих команд исубкоманд.К предлагаемым элементам нематериальной мотивации причислены:формирование приоритета поручений, выполняемых в рамках проектного офиса,в системе показателей эффективности деятельности государственных служащих;организация практики регулярного межрегионального взаимного посещения;включение участников проектных офисов в кадровый резерв федеральныхорганов исполнительной власти; обучение команд.

«Образовательный» элементмотивации управленческих команд, имеющий первостепенное значение вконтексте развития интеллектуального управленческого капитала России,апробирован автором в ходе проведения совместно с иными исследователями иэкспертамициклаобучающихиметодическихмероприятий«Школарегионального инвестиционного Стандарта» в 2013 – 2014 гг., а также в процессеучастия в подготовке и реализации образовательной программы «Управленческоемастерство: развитие региональных команд» в 2016 – 2017 гг. Анализанкетирования участников по результатам обучения позволил сделать вывод овысокой степени востребованности для региональных управленческих группподобныхадаптивных,интерактивных,инновационныхпрограмм,предусматривающих не только чтение лекций, но и проведение мастер-классов,имитационныхситуаций,примененияинструментариямежличностнойпрофессиональной диагностики, разработки и защиты проектов по развитиютерритории.

Определены «узкие места» инструментов мотивации посредствомобразования,аименно:отсутствиетеснойвзаимозависимостимеждурезультатами обучения и дальнейшим карьерным ростом членов команд;24недостаточность экспертно-аналитической поддержки процесса закрепления иусвоенияполученныхчленамикоманднавыковвихпоследующейуправленческой деятельности - п. «10.19. Кадры управления: роль и место всистеме управления. Формирование, подготовка и развитие кадров управления.Управлениекарьеройипрофессионально-должностнымпродвижениемуправленческих кадров. Методы стимулирования менеджеров высшего звена».Б) в рамках паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика иуправление народным хозяйством: региональная экономика»:6.

Разработаны и апробированы в 500 муниципальных образованиях из 40субъектов РФ рекомендации по методике, внедрению и адаптации успешныхпрактикдеятельностиуправленческихкомандповопросамулучшенияинвестиционного и предпринимательского климата в субъектах РоссийскойФедерации,включаяпринципы, организацию иалгоритм выявления иклассификации практик, а также методику их экспертизы. В результате этойработы составлен Атлас успешных практик муниципального управления,направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства(далее: Атлас муниципальных практик). Комплексы базовых и дополнительныхрекомендаций сформированы с учетом специфики муниципальных образований, взависимости от приоритетных факторов, влияющих на привлечение инвестиций исоздание благоприятного делового климата на территории (географическоеположение;уровеньразвитияпромышленности;концентрацияоргановуправления развитием территорий; объем полномочий главы муниципальногообразования в области улучшения инвестиционного и предпринимательскогоклимата) - п.