Диссертация (Повышение безопасности труда на железнодорожном транспорте на основе снижения влияния человеческого фактора), страница 4

Проведенный анализ можнообобщить, представив типичный случай травмирования работника от наездаподвижного состава. Это работник со стажем работы до 10 лет, в возрастнойгруппе от 30 до 40 лет; случай происходит непосредственно нажелезнодорожных путях станций, при работах по текущему содержанию иремонту пути, выполнении операций по приему или отправлению поездов,маневровой работе, при работах, не требующих предоставления «окон», принормальных метеоусловиях.Анализ основных причин происшествий показывает, что значительнаяих доля (50 – 75 %) связана с человеческим фактором. Так, основнымипричинами производственного травматизма являются (рисунок 1.4): неудовлетворительная организация и контроль за производством работ; нарушения трудовой и производственной дисциплины; нарушения технологического процесса; нарушение правил дорожного движения.Кроме того, можно отметить резкое снижение доли причин,относящихся к группе «Прочие причины» для случаев травмирования сосмертельным исходом, что объясняется повышением качества расследованияи рассмотрения результатов расследования этих несчастных случаев.2335,0%30,0%25,0%20,0%15,0%10,0%5,0%0,0%% от общего числа причин% от общего числа причин% от общего числа причин со смерельным исходом% от общего числа причин со смерельным исходомРисунок 1.4 – Распределение производственного травматизма по группампричин241.1.2.Развитиесистемыуправленияохранойтруданажелезнодорожном транспортеОдним из эффективных путей повышения безопасности труда являетсявнедрение культуры безопасности труда, неотъемлемой частью которойявляется вовлечение всех работников в организацию и обеспечениебезопасных условий труда.

В связи с этим, в 2015 году в ОАО «РЖД»внедрена Комплексная система оценки состояния охраны труда напроизводственном объекте (КСОТ-П), а в 2016 году стандарт [4], в которомрегламентирован порядок организации и проведения работ по КСОТ-П. Внастоящеевремяпроводятсяработыпоавтоматизациипроцессов,реализуемых в рамках этой системы. В частности, в составе ЕК АСУТРразработан дополнительный модуль автоматизации.КСОТ-П является заменой трехступенчатого контроля, при этомполностью отвечает требованиям действующего законодательства по охранетруда. Основной целью его внедрения является вовлечение всех работниковкомпаниивуправлениепроизводственногоохранойтравматизмаитруда,предупреждениепрофессиональныхслучаевзаболеванийспоследующим анализом полученной информации, оценкой факторов рискови выработкой мер по устранению выявленных нарушений.

Кроме того,КСОТ-П позволяет проводить визуальный контроль за состоянием охранытруда в структурном подразделении, формирует прозрачную системусамоаудита по вопросам обеспечения безопасных условий труда с балльнойоценкой по каждому критерию, а также возможностью оценки нарушений инесоответствий в области охраны труда на рабочих местах для разработкимероприятий по их устранению.Анализ причин производственного травматизма, представленный нарисунке 1.4 показывает, что основные причины травм связаны счеловеческим фактором. В связи с этим в компании была разработана ираспоряжением ОАО «РЖД» от 06.12.2016 г. № 2467р внедрена Методика25оценки влияния человеческого фактора на возникновение случая травмы напроизводстве и определения доли ответственности причастных работников кэтому событию.

Методика предназначена для проведения объективногоанализа нарушений требований охраны труда, причин опасных действийработников, приведших к несчастному случаю и определения долиответственности работников, причастных к этому событию.Анализ основных нарушений и распределение групп причин опасныхдействий работников ОАО «РЖД», причастных к возникновению травм напроизводстве за 2015-2016 гг., выполненных по данной Методике,Основные нарушения работниковпредставлены на рисунках 1.5 и 1.6 соответственно.Нарушения в организации и контроле завыполнением работ по наряду-допуску3134Недостатки в организации и проведенииинструктажей, обучения, стажировки,тех.учебы3449Работа без СИЗ, недостатки в обеспеченииСИЗ3544Личная неосторожность пострадавшего47472016201577Необеспечение безопасных условий труда107Отсутствие контроля за выполнениемработниками требований охраны труда139168Нарушение должностных обязанностей,трудовой и производственной дисциплины,техпроцесса, требований охраны труда360349050 100 150 200 250 300 350 400Количество работников, причастных к возникновению травмРисунок 1.5 - Анализ основных нарушений работников ОАО «РЖД»,причастных к возникновению травм на производствеГруппа причин опасных действий работников26330Б.

Не хочет36041Г. Не обеспечен104201616А. Не умеет20152617В. Не может23050100150200250300350400Количество работников, причастных к возникновению травмРисунок 1.6 – Распределение групп причин опасных действий работниковОАО «РЖД», причастных к возникновению травм на производствеВ целях совершенствования системы управления охраной труда иоптимизации деятельности по повышению уровня безопасности трудараспоряжением ОАО «РЖД» от 10.09.2014 г. № 2119р установлен порядоквведения режимов управления охраной труда в зависимости от уровняпроизводственного травматизма. Основной режим устанавливается, когдасостояние производственного травматизма относится к штатному. Остальныережимы (нештатные: умеренный, повышенный и индивидуальный) – взависимости от состояния производственного травматизма на различныхуровнях управления.

Данным документом также определен переченьмероприятий по охране труда, выполняемых руководителями филиалов и ихструктурных подразделений в период проведения определенного режимауправления охраной труда. В 2016 году разработаны и утвержденыМетодические рекомендации по вводу режимов управления охраной труда.27За 2016 год, в зависимости от состояния производственного травматизма,структурные подразделения ОАО «РЖД» 161 раз переходили на нештатныйрежим управления охраной труда.Основные проблемы обеспечения безопасности труда и пути их1.1.3.решенияНа нынешнем этапе реформирования производственной деятельностиОАО «РЖД» действующая в настоящее время система управления охранойтрударазвиваетсявсторонусущественногоповышениясвоейэффективности.

Основными проблемами, которые требуют своего решения,являются [5]: программы и мероприятия, разрабатываемые для снижения количестванесчастных случаев и их последствий, формируются:на основе уже свершившихся нежелательных событий;без углубленного анализа и учета всех возможных причинноследственных связей; система и технология оценки условий труда на целом ряде рабочихмест недостаточно эффективна и достоверна; системамедико-профилактическогообслуживанияработниковвнастоящее время требует существенной модернизации.Решить основную часть данных проблем возможно на основемодернизации системы управления охраной труда, которая заключается впереходе от реактивной модели управления охраной труда к проактивной,основанной на управлении профессиональными рисками.

Это позволитпрогнозироватьслучаипроизводственноготравматизма,реализуяпревентивные подходы к сохранению здоровья персонала, и, следовательно,сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиямитруда.28Современные методы, реализующие мировой опыт, направленный наисследование рисков производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний, уже начинают внедряться в процесс управления охраной трудав России, но все еще слабо используются. Тем не менее, актуальность оценкипрофессиональных рисков для дальнейшего управления ими не вызываетсомнений, так как гораздо эффективнее выявлять потенциальные риски,предупреждая наступление нежелательных событий, нежели чем реагироватьна уже произошедшие несчастные случаи.Дляреализациитакихподходов,в2005годуутвержденараспоряжением ОАО «РЖД» от 19.12.2005 г. № 2144р Методика анализа иоценкипрофессиональныхрисковвОАО«РЖД»,разработаннаяМосковским институтом охраны труда и экологии, которая в дальнейшембыла апробирована в структурных подразделениях Московской железнойдороги.

Полученный в результате этого опыт показал, что методикапроизводит оценку рисков только на уровне подразделений, но не позволяетосуществлять более глубокий анализ внутри подразделенияпричинпроизводственного травматизма для снижения рисков его возникновенияпосредством узконаправленного, адресного воздействия корректирующимимероприятиями на наиболее значимые риски.В 2008 году Ростовским государственным университетом путейсообщения было выпущено дополнение к данной методике, котороепозволяет глубже производить анализ и оценку рисков, но основой анализаявляются только данные по произошедшим случаям травматизма ипрофессиональныхзаболеваний,информативностькоторых,длякачественного и глубокого анализа рисков, недостаточна (в среднем поструктурному подразделению происходит менее одного несчастного случая вгод).

Похожий подход, с дополнением методами экспертных оценок,реализован в методике анализа и оценки профессиональных рисков дляработников ОАО «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от11.02.2016г.№252р.Разработаннаянабазеданнойметодики29АСУ «Профессиональныериски»позволяетанализироватьрискипроизводственного травматизма на основе автоматизированной системы,использующей базу данных по несчастным случаям на сети железных дорог.Таким образом, можно сделать вывод, что существующие методики содной стороны не обеспечивают всестороннего анализа профессиональныхрисков, так как с одной стороны не позволяют выявлять потенциальныеопасности несущие высокую вероятность возникновения несчастного случая,а с другой не дают возможности решить одну из главных задач, а именно,реализоватьадресноепланированиекорректирующихмероприятий,направленных на уменьшение наиболее значимых рисков производственноготравматизма на рабочих местах.1.2.Современное состояние проблемы обеспечения безопасности движенияпоездовВажнейшим направлением научно-технического развития ОАО «РЖД»является обеспечение безопасности перевозочного процесса.

В 2015 годуутверждена откорректированная (редакция 2007 года) Стратегия обеспечениягарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса вхолдинге «РЖД» [6], которая определяет совокупность принципов, подходови мер, обеспечивающих устойчивое функционирование перевозочногопроцесса с заданными показателями надежности и безопасности. Стратегияследующимобразомформулируетцелиизадачипообеспечениюгарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса:В Политике холдинга «РЖД» в области безопасности движенияопределены следующие основные цели: минимизация последствий отнарушений безопасности движения; обеспечение сохранности жизни издоровья работников и клиентов компании; обеспечение сохранностиперевозимыхгрузов,объектовжелезнодорожнойинфраструктурыиподвижного состава; обеспечение заданного уровня безопасности движения.30Стратегия определяет задачи, стоящие перед холдингом «РЖД», сучетом реализации целей гарантированной безопасности и надежностиперевозочного процесса: снижениевероятностивозникновениянарушенийбезопасностидвижения, предупреждение гибели и травматизма людей; повышение безопасности и надежности работы технических средств,являющихся объектами инфраструктуры и подвижного состава; снижение ущерба имуществу субъектов деятельности в сфережелезнодорожного транспорта и других потерь.Для решения этих задач разрабатывается и внедряется системаменеджментаповышениебезопасностиуровнядвижениябезопасности[7],движенияцельюкоторойпоездовиявляетсякоординациивзаимодействия между организациями холдинга на основе единых подходовк управлению процессами, связанными с безопасностью движения в рамкахперевозочного процесса, эксплуатации, технического обслуживания иремонта подвижного состава и других технических средств.Разработана и введена в постоянную эксплуатацию на всей сетижелезных дорог система КАСАНТ, которая позволяет вести учет отказовтехнических средств по хозяйствам на основе существующих АСУ (системаГИД «Урал», АСУ-П, АСУ-Т, АСУ-Ш2, АСУ-Э, ЕК АСУИ и др.) и новыхтехнических и технологических средств обнаружения неисправностей,проводить анализ собранных данных и обеспечивать расследование случаевотказов технических средств [8, 9, 10].На базе системы КАСАНТ создана автоматизированная технологияучета, расследования и анализа случаев технологических нарушений(КАСАТ) [9, 10], которая предназначена для учета, расследования иопределения ответственности за случаи технологических нарушений.Разработана автоматизированная система управления безопасностьюдвижения (АС РБ) [9, 10], основными задачами которой являются:31 учет нарушений безопасности движения поездов и подготовкасоответствующих отчетов; организация и контроль за расследованием нарушений безопасностидвижения; анализ причин нарушений безопасности движения на основе данных изавтоматизированных систем, представленных выше; контроль личного участия ответственных работников в организации иреализации профилактических мероприятий по предупреждениюслучаев нарушений; оценка ущерба от произошедших нарушений безопасности движенияпоездов.Создана автоматизированная система контроля знаний КАСКОР [7, 9],предназначенная для автоматизированной оценки остаточных знаний ианализа профессионального уровня работников.Введенывдействиенациональныестандартывобластифункциональной безопасности [11, 12].Разработанаметодологияуправленияресурсами,рискамиинадежностью на всех этапах жизненного цикла объектов железнодорожноготранспорта (УРРАН) [13] и введена в действие серия стандартовОАО «РЖД» УРРАН [14-24], утвержденных распоряжениями ОАО «РЖД»от 13.12.2010 г.