Диссертация (Международно-правовые механизмы урегулирования внутригосударственных конфликтов как юридическая основа политики национального примирения в Афганистане), страница 10

Во время внутреннихбеспорядков и напряженности люди часто становятся жертвами насилия ииспытываютсерьезныестрадания,поэтомудолгмеждународногосообщества – сделать все возможное для облегчения их участи.532.2. Причины возникновения конфликта в Республике АфганистанВ Афганистане остро стоила и стоитпроблема регулированияотношений между различными нациями и народами, потому при принятиигосударственныхрешений,надоучитыватьнациональныйфактор,современно выявлять источники обострения национальной напряжѐнностии использовать государственно-правовые механизмы для разрешениянациональных противоречий демократическим путем.Специалисты так и не пришли к единому мнению насчет того, чтоявляется основной причиной возникновения в обществе конфликта, исуществует множество различных точек зрения по этому вопросу.

В численаиболеечастоупоминаемыхпричин-нездороваяконкуренция,антагонистические отношения в обществе между теми или инымигруппами населения, осознание несовместимости позиций различныхгрупп в обществе и т.д. Один из ведущих специалистов в областиконфликтов А. Раппопорт связывает конфликт с конкуренцией, в то времякак другой исследователь М. Дойч подчеркивает, что конфликт неизбежентолько в том случае, когда у сторон наличествует несовместимостьдействий.

Как правило, в качестве синонима к понятию «конфликт»используются термины «борьба», «спор», «напряженность в отношениях»,«инцидент», «кризис» и т.д.30Какими бы ни были причины возникновения конфликта и признаютсяли воюющие стороны в качестве таковых или нет, все участникивооруженных действий обязаны придерживаться действующих норммеждународного права, направленных на защиту жертв войны иуменьшение разрушений и страданий.Если говорить о вооруженных конфликтах в целом, то очевидно, что всовременноммиренелегкоопределитьединственнуюпричинувозникновения войны.

Как правило, за возникновением войны стоит целый30. М. Дойч. Разрешение конфликта (конструктивные и деструктивные процессы ; DeutschThe constructive and destructive processes. - New Haven and London, 1973 (www.gumar.info).54N.ряд различных противоречий между различными группами. Тем не менее,в основе всего, как правило, все же лежат социально-экономическиепричины.

Однако к ним можно присовокупить и другие, более частныеслучаи. К таким случаям относятся этнические или конфессиональныеспоры, сепаратизм, неравенство в развитии центра страны и ее окраин,вопросы, связанные с национальным менталитетом, а также борьба завласть и влияние на общество различных партий и организаций, какправило, основывающееся на идеологическом фундаменте.Причинами возникновения конфликта в Афганистане являлись:- разрыв между государственными органами власти и народом в связи сактивным насаждением со стороны государства чуждых Афганистануконцепций: коммунизма или (в настоящее время) демократии;- несоблюдение государственными органами власти прав человека игражданина;- неспособность публичной власти управлять страной, обеспечиватьзаконность и правопорядок в стране, ведущая к началу борьбы за властьмежду различными группировками;- конфессиональные противоречия между различными религиями;- национализм, расизм, нетерпимость к другим народам.Крометого,причинамивозникновенияконфликтанемеждународного характера могут являться попытки великих державудержать в орбите своего влияния государства, с которыми довозникновения кризисных отношений поддерживались колониальные,союзнические или иные межгосударственные связи (к примеру, Сирия,Афганистан, Ливия, Вьетнам, Лаос, Кампучия, Конго и другие государстватретьего мира).Алексей Подцероб, научный сотрудник института востоковеденияРАН, считает, что в Ливии антиправительственные выступления не быливызваны социально-экономическими причинами, так как уровень жизни в55Ливии был достаточно высоким31.По заявлению бывшего командующеговойсками НАТО в Европе Уэсли Кларка, решение о начале войны в Ливиии других африканских странах было принято задолго до их начала.

32 Этоже мнение разделяет президент политологического центра «Сеть Вольтер»Тьерри Мейса33 Главный научный сотрудник Института востоковеденияРАН, заведущий кафедрой современного Востока РГГУ, профессор НИУВШЭ Андрей Коротаев считает причиной гражданской войны в Ливииконфликт между племенами Триполитании и Киренаики.

В то время какМ. Каддафи, выходец из Триполитании, находился у власти более 40 лет,племена восточной Ливии были отстранены от политического участия.34При этом следует помнить, что международное сообщество достаточноограничено в возможностях вмешательства во внутренние процессы тогоили иного государства (которые, как правило, крайне нелояльно относятсяк попыткам других государств осуществить такое вмешательство).Принцип суверенитета предоставляет государствам достаточно большуюсвободу в деле разрешения внутренних конфликтов, в том числе и сиспользованием вооруженных сил.Также важно помнить, что современное международное право неподразумевает того, что нормы МГП должны в обязательном порядкераспространяться на ситуации внутригосударственных конфликтов.

Дляразрешения этого вопроса не обойтись без создания условий, при которыхгосударства будут сами заинтересованы в проекции норм международногоправа на внутригосударственные ситуации.Для создания подобных условий необходимо следующее:- осознание государствами того, что гражданские войны и их неизбежныеспутники – неконтролируемое насилие и использование смертоносного31.А.Подцероб: Ливийская трагедия - причины и последствия. www.centrasia.ru (4 октября 2011).323..

www. warandpeace.ru : Архивировано из первоисточника 26 октября 2012г..33. О войне в Ливии глазами очевидца: mirpolitiki.net (26 декабря 2011г)34..http://expert.ru/expert: Революция бугров и разломов // «Эксперт» № 30—31 (813) 30 июля 2012г.56оружия – являются причинами таких же страданий и разрушений, как ивойны между государствами;- уважение государствами прав человека.В данной отрасли права существует ряд принципов, получившихутверждение и признание в международной и договорной практикегосударств:- принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов ведениявойны;- принцип запрещения использования оружия, которое увеличиваетстраданиялюдей,делаетихсмертьнеизбежнойилиимеетнеизбирательное действие;- принцип защиты жертв войны;- принцип ответственности государств и физических лиц за нарушениенорм международного гуманитарного права.Прошло много лет со времени начала войны в Афганистане, но этотконфликт до сих пор не урегулирован, и восстановление мира вАфганистане по-прежнему имеет огромное значение.

Необходимо выявитьоптимальныемеждународно-правовыемеханизмыурегулирования,которые будут способствовать скорейшему восстановлению мира вАфганистане.В настоящее время война в Афганистане — асимметричный военныйконфликт между международными силами содействия безопасности(ISAF), поддерживаемыми сначала Северным альянсом, а затем новымправительством Афганистана, и исламистской организацией Талибан,контролировавшей до этого большую часть территории Афганистана.ГражданскаявойнавАфганистанепредставляетсобойсериювооружѐнных конфликтов за политическую власть в Афганистане.Традиционно в историографии подразделяется на следующие этапы:•Гражданская война в Афганистане (1978—1979), в ходе которойпришедшемуквластиврезультате57Апрельскойреволюциикоммунистическомуправительствупротивостоялигруппировкиоппозиции.•Афганская война (1979—1989), продолжение предшествующегоэтапа, ознаменованное присутствием в стране контингента советскихвойск, введѐнного для поддержки просоветского режима, и широкойинтернационализацией конфликта; помощь оппозиции оказывали США,Пакистан, Саудовская Аравия и ряд других государств.•Гражданская война в Афганистане (1989—1992), третий этапвоенных действий.

После вывода советских войск правительственнаяармия при материальной поддержке СССР и при участии советскихвоенных советников сражалась против вооружѐнной оппозиции, также попрежнему поддерживаемой из-за рубежа.•Гражданская война в Афганистане (1992—1996), конфликт междупобедившимиврезультатетретьегоэтапавойныгруппировкамиоппозиции и полевыми командирами.•Гражданская война в Афганистане (1996—2001), конфликт междукоалицией полевых командиров, носившей название Северный альянс идвижением религиозных фундаменталистов, известным как «Талибан».•Война в Афганистане (с 2001) — военные действия Международныхсил содействия безопасности (ISAF) при поддержке Северного альянсапротив «Талибана», обвинѐнного по результатам расследования терактов11 сентября 2001 года в укрывательстве террористов и пособничествераспространению фундаментализма.

«Талибан» перешѐл к партизанскойвойне, с переменным успехом продолжающейся по сей день.14 апреля 1988 г. при посредничестве Организации Объединѐнных Наций,в Женеве, в штаб‐ квартире ООН Министрами иностранныхделАфганистана и Пакистана были подписаны пять основополагающихдокументовповопросамполитическогоурегулированиявокругАфганистана. Данные документы не касались внутренних проблемАфганистана, которые были вправе решать лишь сам афганский народ.58В качестве гарантов исполнения соглашениявыступилиСША иСССР.

Двустороннее соглашение между Афганистаном и Пакистаном одобровольном возвращении беженцев обязало обе стороны принять«необходимыемерыбезопасностидлярешенияэтойсложнойпроблемы35 .В соответствии с данными договорѐнностями Советский Союз взял насебя обязательства вывести свои войска из Афганистана в девятимесячныйсрок, начиная с 15 мая 1988 года.СССР в полном объеме выполнил свои обязательства, выведя войска вполном составе и в установленные сроки. К сожалению,одругойстороне, а именно Пакистане и США, этого сказать нельзя.

Пакистан иСША не только не прекратили всевозможную помощь и поддержкуантиправительственных партий иНВФ,анаоборот,усилилиее.Следствием стало продолжение войны в Афганистане до сегодняшнегодня. Самым существенным в этих соглашениях было то, что они впринципиальном плане давали возможность решить главной вопросафганскойпроблемы–прекращениевооруженнойборьбыивмешательства в дела Афганистана извне.Как отмечено выше,рамкахоперацииСША проводят операцию в Афганистане в«Несокрушимаясвобода»,начатойвответнатеррористический акт 11 сентября 2001. Международные силы содействиябезопасности в Афганистане (ISAF) действуют в соответствии срезолюцией Совета Безопасности ООН № 138636,и это самаяпродолжительная война в истории США37.35.http://avro.org.ua/sites/default/files/materials/afghanistan/sekretnye_materials/part4.pdfОсобая папка.

Материалы идокументы по Афганистану. Часть IV: Вывод Советских войск из Афганистана.36.См. Резолюция 1386 СБ ООН Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 г.37.Risks of Reversing the Afghanistan Surge // «The New York Times» от 20 июня 2011г.59В результате подключения к внутригосударственному конфликтувнешних игроков конфликт фактически выходит за пределы государства иизвнутригосударственногостановитсямеждународным.Многиелокальные или региональные конфликты двадцатого века были расширеныи превратились в международные из-за вмешательства сверхдержав –США и СССР.