Романова Е.В. - Шпаргалка по муниципальному праву, страница 8

Уставмуниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования) на территории муниципального образования в муниципальных средствах массовой информации либо иным способом, обеспечивающим доступ широких масс.3) выделение муниципального образования из состава более крупного;4) выделение территории двух и более муниципальных образований с целью объединения в новое муниципальное образование;5) придание статуса муниципального образованияновым населенным пунктам и вновь присоединенным к субъекту РФ территориям.Преобразование муниципального образования протекает в следующих формах:1) изменение границ между сопредельными муниципальными образованиями;2) выделение в составе города одного и более внутригородских муниципальных образований;3) вхождение в состав города новых территорийс целью придания им статуса внутригородских муниципальных образований.Упразднение муниципальных образованийможет иметь место в следующих формах:1) объединение двух и более муниципальных образований в новое;2) разделение муниципального образования на дваи более самостоятельных;3)присоединение к муниципальному образованиюновых территорий с целью создания нового муниципального образования;4) прекращение существования местного сообщества;5) утрата местным сообществом способности к самостоятельному существованию.Создание, преобразование и упразднение муниципального образования подлежит государственнойрегистрации.

Преобразование муниципального образования влечет за собой изменение сведений в реестре. Упраздненное муниципальное образование подлежит исключению из реестра.00утт2 2 . ГРАНИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ. ПОРЯДОК ПРЕБЫВАНИЯНА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ И ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯCDГраницы территорий муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов),сельских округов (волостей, сельсоветов) и другихмуниципальных образований - устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законамисубъектов РФ с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлениеи изменение границ муниципального образованияосуществляется по инициативе населения, органовместного самоуправления, а также органов государственной власти субъекта РФ.

Изменение границ муниципального образования не допускается без учетамнения населения соответствующих территорий. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ обязаны в законодательном порядке установить гарантии учета мнениянаселения при решении вопросов изменения граництерриторий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.

Порядок установления и изменения границ муниципального образования определяетсязаконом субъекта РФ, чем обеспечиваются конституционные права граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Изменение границ муниципального образования может оказать влияние на жилищныеправа граждан.В отношении границ муниципальных образований,не совпадающих с государственной границей РФ,применяются общие положения Закона РФ «О праве2 3 . НАИМЕНОВАНИЕМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯНепременный атрибут любого муниципального образования - наименование. ФЗ «О наименованияхгеографических объектов» относит муниципальныеобразования к числу географических объектов. В соответствии со ст. 1 данного Закона географическиеобъекты - это города, в том числе города федерального значения, другие поселения, районы, волости.2 4 .

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯНАИМЕНОВАНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯВ соответствии с ФЗ «О наименованиях географических объектов» существующие и присваиваемыенаименования всех географических объектов, в томчисле муниципальных образований, подлежат государственной регистрации и учету. Государственнуюрегистрацию и учет наименований муниципальных образований производят уполномоченные оргаНаименования географических объектов - этоны Федеральной службы геодезии и картографии.географические названия, которые присваиваютсяВ целях обеспечения единообразного и устойчивогогеографическим объектам и служат для их отличияупотребления в Российской Федерации наименоваи распознавания, В ведении Российской Федерацииний географических объектов и сохранения указанныхв области установления, нормализации, употребленаименований создается Государственный каталогния, регистрации, учета и сохранения наименованийгеографических названий.

Работы по созданиюгеографических объектов находится определение гои ведению Государственного каталога географическихсударственной политики в области наименований геоназваний выполняет специально уполномоченный феграфических объектов, присвоение наименованийдеральный орган исполнительной власти в областигеографическим объектам и их переименование.наименований географических объектов - ФедеральОрган, уполномоченный рассматривать дела об устаная служба геодезии и картографии России. Терновлении наименования и иные связанные с этимриториальные органы исполнительной власти в превопросы, - Федеральная служба геодезии и карделах своей компетенции осуществляют подготовкутографии.

Наименование, присваиваемое географии издание словарей и справочников наименованийческому объекту, должно отражать наиболее хараквсех географических объектов, а также карт и атласовтерные признаки этого объекта, местности, в которойРФ с указанием этих наименований. Порядок регистон расположен, или особенности жизни и деятельнорации и учета наименований муниципальных образости населения соответствующей территории.

Наимеваний и иных географических объектов, издания слонование муниципального образования не может соварей и справочников, а также выполнения работ постоять более чем из трех слов и должно естественносозданию Государственного каталога географическихвписываться в уже существующую систему наименоназваний и его ведения устанавливается Правительваний географических объектов. Согласно ФЗ «О наством РФ.именованиях географических объектов» присвоениеодного и того же наименования нескольким однородГосударственной регистрации и учету наименоваУ н ы м географическим объектам в пределах террито- V ний муниципальных образований предшествует ихнормализация.

Нормализация наименований муниципальных образований осуществляется нарусском языке в соответствии с правилами и традициями употребления наименований географическихобъектов на русском языке. Нормализация наименований географических объектов на других языках народов РФ осуществляется в соответствии с правилами и традициями употребления наименованийгеографических объектов на соответствующих языках. Нормализованные наименования муниципальных образований на русском языке и других языкахнародов РФ после их государственной регистрациипубликуются в словарях и справочниках наименований географических объектов.

Порядок нормализации наименований муниципальных образований определяется нормативными правовыми актами РФв области наименований географических объектов.В документах, картографических, иных изданиях нарусском языке или на других языках народов РФ употребляются уже нормализованные наименованиягеографических объектов.

Если картографическиедокументы предназначены для использования нетолько на территории России, но и за ее пределами,тогда наименования муниципальных образований пишутся на иностранных языках буквами латинского алфавита в соответствии с латинской системой графики. Наименования муниципальных образований надорожных и иных указателях на территории РФ пишутсяна русском языке. При необходимости указанные наименования пишутся и на других языках народов РФс учетом интересов населения соответствующих территорий, а также могут дублироваться буквами латинского алфавита.риального образования не допускается.

Переименование географического объекта допускается тольков 3 случаях:1)если два или более однородных географическихобъекта в пределах территориального образованияимеют одно и то же наименование, что затрудняетосуществление хозяйственной или иной деятельности;2) если географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися;3)в целях возвращения отдельным географическимобъектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем.Предложения о присвоении наименований илио переименовании муниципальных образований могутвноситься органами государственной власти РФи субъектов РФ, органами местного самоуправления,а также общественными объединениями, юридическимилицами, гражданами РФ. Указанные предложения направляются в законодательные (представительные) органысубъектов РФ, на территориях которых расположены соответствующие муниципальные образования.

Предложения о присвоении наименований или о переименованиимуниципальных образований, расположенных на территории континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моряи Антарктики, направляются в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области наименований географических объектов - Федеральную службу геодезии и картографии России.граждан РФ на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах РФ», в отношенииособых территорий муниципальных образований действуют требования постановления Правительства РФ«Об утверждении перечня территорий, организацийи объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение». Право насвободу передвижения, выбор места пребыванияи жительства в пределах Российской Федерации гарантируется Конституцией РФ и международными актами о правах человека.

Ограничение права гражданРФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерациидопускается только на основании закона. Лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся наее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с Конституцией, законами РФи международными договорами РФ. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения имобязанностей перед другими гражданами, государством и обществом ведется регистрационный учетграждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, однако отсутствие (наличие)государственной регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализацииправ и свобод граждан.2 5 .