Бреднева В.С. - Уровни правосознания и юридическая деятельность, страница 15

юрид. наук / Я. В. Турбова. – СПб., 2000.17958они не являются структурными элементами механизма правового регулирования, но оказывают влияние и обеспечивают функционированиевсех стадий самого правового регулирования.В научной литературе существует и другая точка зрения.Некоторые исследователи считают, что «практически всю юридическую деятельность (правотворческую, правоприменительную, интерпретационную), если смотреть на нее сквозь призму прав и обязанностей, можно отнести к юридической технологии, к правовымсредствам-деяниям»183.Правовое регулирование представляет собой длящийся во времени процесс, проходящий ряд стадий, этапов, на каждом из которыхреализуются особые цели и действуют различные юридические инструменты, призванные служить достижению конкретных правовыхрезультатов.Среди ученых нет единства мнений относительно стадий правового регулирования.

Одни исследователи выделяют стадию общейрегламентации общественных отношений, стадию действия правовых норм и стадию реализации субъективных прав и юридическихобязанностей. А в определенных случаях, когда субъекты не могутсамостоятельно реализовать свои права и обязанности, в процессправового регулирования включается факультативная стадия – применения права184.Другие исследователи рассматривают применение права не как отдельную стадию правового регулирования, а как особую форму реализации права185.Некоторые ученые вместо одной стадии «действие правовых норм»выделяют две: «Вторая стадия: состоит в определении тех условий, принаступлении которых общие программы поведения, предусмотренные юридическими нормами, конкретизируются и начинают работатьв сфере реальных общественных отношений.

Третья стадия правовогорегулирования – стадия возникновения прав и обязанностей – связанас таким элементом механизма правового регулирования, как правоотношение»186.183Юридическая деятельность: сущность, структура, виды / Под ред.В. Н. Карташова. – Ярославль, 1989. – С. 70.184Сапун, В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права:дис.

... докт. юрид. наук / В. А. Сапун. – М., 2003. – С. 150.185Лазарев, В. В. Теория государства и права / В. В. Лазарев, С. В. Липень. –М., 2004. – С. 363, 438–439.186Малько, А. В. Цели и средства в праве и правовой политике / А. В. Малько,К. В. Шундиков. – Саратов, 2003. – С. 70.59Каждый этап правого регулирования обеспечивается определенным видом юридической деятельности. Юридическая деятельностьпредстает как один из видов социальной деятельности по активномуиспользованию правовых средств в целях достижения определенныхсоциальных результатов.Проблема разделения юридической деятельности на виды постоянно привлекает к себе внимание ученых. В правовой науке высказываются различные мнения по поводу определения тех или иных еетипов187.Так, Н.

Г. Александров, М. И. Байтин, И. С. Самощенко называли триосновных вида юридической деятельности: правотворческую, правоисполнительную (оперативно-исполнительную) и правоохранительную188. А. В. Мицкевич в этот ряд ставит и контрольно-надзорную деятельность компетентных органов189.

Существует мнение, что следуетвыделять правотворческую, правоприменительную, учредительную иконтрольную деятельность190. С. С. Алексеев считает возможным различать правотворческую, правоисполнительную и правообеспечительнуюдеятельность, в свою очередь подразделяемую на организационную,контрольно-надзорную и правоохранительную191. Анализируя применение права как особую форму его реализации, Ф. А. Григорьев и А.Д.

Черкасов указывают на две формы правоприменения: оперативноисполнительную и правоохранительную192. Л. Т. Бакулина наряду с признанием контрольной называет и правоконкретизирующую деятельность193. Встречаются предложения в качестве самостоятельных видов187Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе: дис. ... докт. юрид.

наук /В. М. Горшенев. – Свердловск, 1969. – С. 75; Горшенев, В. М. Контроль какправовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М., 1987. –С. 56; Чиркин, В. Е. Контрольная власть / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 11.188Байтин, М. И. О формах осуществления функций социалистического государства / М. И. Байтин // Ученые записки Саратовского юридического института. – Саратов, 1969. – Вып. 18. – С. 263; Самощенко, И. С.

О правовых формахосуществления функций Советского государства / И. С. Самощенко // Советскоегосударство и право. – 1956. – № 3. – С. 86, 90; Теория государства и права /Отв. ред. Н. Г. Александров. – М., 1968. – С. 72–79.189Правотворчество в СССР / Под ред. А. В. Мицкевича. – М., 1974. – С. 75.190Теория юридического процесса / Под ред. В. М. Горшенева. – Харьков,1985. – С.

7.191Алексеев, С. С. Общая теория социалистического права / С. С. Алексеев. –Свердловск, 1963. – С. 73.192Черкасов, А. Д. Основы теории государства и права / А. Д. Черкасов. –Саратов, 1997; Григорьев, Ф. А. Акты применения права / Ф. А. Григорьев.

–Саратов, 1995.193Бакулина, Л. Т. Государственная правореализующая деятельность: авто-60(типов) юридической деятельности рассматривать познавательную,конструктивную, организаторскую, коммуникативную, удостоверительную, воспитательную194.Рассматривая юридическую деятельность как деятельность всехсубъектов, реализующих права и обязанности с помощью специальных правовых средств в различных типах правового регулирования,считаем необходимым выделять три основных ее вида: правотворческая деятельность, деятельность по непосредственной реализацииправа, правоприменительная деятельность195.Процесс правового регулирования начинается непосредственно смомента регламентации определенных социальных связей с помощью права, момента создания властными органами государства нормативной базы правового регулирования.

На этом этапе в результате правотворческой деятельности вводятся в действие юридическиенормы, которые осуществляют упорядочение общественных отношений. Юридические нормы выступают в качестве основных правовыхсредств.В правотворчестве первостепенная роль принадлежит государству,его законодательным и исполнительным органам196. Государственныеорганы разрабатывают и санкционируют максимальное количествофункционирующих в обществе норм права. А значит, при принятииправовых норм особое значение будет иметь правосознание должностных лиц, то есть групповое правосознание.

Здесь особенно важно, чтобы групповое правосознание не противоречило общественному, чтобы принимались те нормы, которые соответствуют потребностям общества в целом. В этом отношении справедливо утверждениеА. И. Экимова: «Проблема подготовки и принятия законов напрямуюсвязана с общей обстановкой в стране, ее экономическим положением, борющимися политическими силами, национальными традициями и культурой.

Игнорировать эти факторы не удавалось ни одномуреф. дис. … канд. юрид. наук / Л. Т. Бакулина. – М., 1998. – С. 7.194Васильев, В. Л. Психологическая характеристика деятельности следователя: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. Л. Васильев. – М., 1970. – С. 4.195Сапун, В. А. Введение в теорию государства и права / В. А. Сапун // Ученыезаписки юридического факультета. – СПб., 2004. – Вып. 1 (11). – С. 127–134;Сапун, В.

А. Правовая культура и юридическая деятельность: программа спецкурса и методика преподавания / В. А. Сапун, Я. В. Турбова // Ленинградскийюридический журнал. – 2004. – № 1. – С. 226–229.196Нисневич, Ю. А. Законодательная деятельность: политико-правовой анализ /Ю. А. Нисневич. – М., 2007.61законодателю в мире. Непосредственное же влияние на законодательный процесс все же оказывает общественное мнение, в которомаккумулируются, пересекаются все эти факторы»197.В некоторой степени правотворческую деятельность осуществляети общество, его организации и объединения.

Например, населениев ходе референдума может принимать законы. Каждая организацияразрабатывает и принимает свой устав.На стадии правотворчества приоритет принадлежит, безусловно,правосознанию субъектов. На этом этапе правосознание осуществляет четыре задачи:1. Критически оценивает правовую реальность, в первую очередьсуществующую систему норм права.2. Обнаруживает и выявляет несовершенства в правовом регулировании, малоэффективные, устаревшие и иные дефектные нормыправа.3. Исследует вероятные пути и способы обновления действующихнорм права.4. Проектирует новые, более совершенные правовые нормы.Критический подход правосознания не ограничен лишь негативными оценками правовой деятельности.

Он также обладает позитивнымначалом – субъекты правотворчества могут улучшить функционирующие нормы, исследуют альтернативы дальнейшего развития правакак на уровне общих принципов, так и конкретных норм.Некоторые исследователи полагают, что «в процессе правотворчества нередки ошибки, коллизии. И тогда на первый план выходит духзакона, правосознание. Правосознание юриста в первую очередь. Иесли это правосознание находится в гармонии с духом закона и естественным правом, то проблема решается, и право продолжает ассоциироваться со справедливостью»198.Справедливо согласиться и с высказыванием, что «писаные законы все-таки не должны содержать логических ошибок, иначе потокюридических коллизий дезориентирует общество»199.

Работа в этомнаправлении идет, разрабатываются системы автоматизированного197Подготовка и принятие законов в правовом государстве // Материалымеждународного семинара в Государственной Думе 28–29 апреля 1997 года. –М., 1998.198Гайдамакин, А. А. Полемические заметки о логике права и правосознании / А. А. Гайдамакин // Государство и право. – 2007. – № 7. – С. 92–95.199Андреев, А. М. Экспертные юридические системы: миф или реальность? /А.

М. Андреев, Д. В. Березкин, Ю. А. Кантонистов // Мир ПК. – 1998. – № 9. – С. 8.62анализа юридических текстов, призванные способствовать повышению качества нормативных документов200.На наш взгляд, в правотворческом процессе необходимо преобладание компонентов научного (теоретического) правосознания.Научное правосознание служит необходимой предпосылкой формирования и принятия научно обоснованных правовых норм.На завершающем этапе правового регулирования позитивное право завершает свое действие, и нормы права претворяются с жизнь,воплощаются в фактическом правомерном поведении субъектовправоотношений.