До сих пор подчеркивалось положительное значение демографического фактора для экономического роста. В то же время нужно учитывать и отрицательное влияние роста населения на природные ресурсы (усиление демографического давления) и ограниченности капиталовложений на душу населения [41].

Таким образом, тенденции движения населения влияют на экономический рост по крайней мере на четырех уровнях: непосредственно на размер и структуру населения как производителя и потребителя; на другие экономически значимые стороны поведения людей (трудовое поведение, характер потребления); на технику и социальные отношения, включая ряд институтов, воздействующих на население; на отношения и взгляды людей на прогресс человеческого общества.

Направления и масштабы влияния одной и той же тенденции воспроизводства населения не обязательно должны быть одинаковыми на всех четырех уровнях. Так, снижение показателей смертности в стране, где при данном уровне техники население уже оказывает давление на ограниченные материальные ресурсы, оказало бы неблагоприятное влияние на экономику. Однако, если это снижение представляет собой следствие более полного использования возможностей современной техники, то оно может быть необходимым для роста образования, изменения отношения к труду, расширения человеческих возможностей (а это является одним из главных следствий применения современной техники), того, что ведет к дальнейшему экономическому развитию.

Точно так же снижение рождаемости среди групп населения, занимающих более высокое социально-экономическое положение и более образованных, может иметь непосредственно неблагоприятный эффект — в новом поколении сократится число людей, которым семья и социальное положение могут обеспечить более высокий уровень образования и высокую квалификацию. Но если это сокращение — необходимое начало процесса соответствующего приспособления к экономической модернизации, внедрения образования в массы населения за счет общества, обеспечения государством минимальных социальных гарантий для всех членов общества, то это может положительно сказаться на экономическом росте [15]. Иначе говоря, когда существует множество возможных определяющих условий, количественные соотношения между демографическими тенденциями и отдельными аспектами экономического роста трудно установить однозначно, слишком много здесь существует прямых и обратных связей, специфических условий, кардинально меняющих направления воздействия.

2 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

2.1 Демографическая характеристика населения Дальнего Востока России

По данным 2016 года Дальневосточный федеральный округ (далее ДФО), занимает около 6 182,7 тыс. кв. км.или примерно 36,1% территории Российской Федерации, в нём проживают 4,6% от общей численности населения страны. Среди всех федеральных округов, ДФО находится на последнем месте как по численности, так и по средней плотности населения. Средняя плотность населения – 1,0 человек на 1 кв. км.против 8,3 – в целом по всей стране [67].

Известно, что в состав ДФО входит 9 регионов – субъектов России: Республика Саха (Якутия), Камчатский, Хабаровский и Приморский края; Амурская, Сахалинская, Магаданская и Еврейская автономная области; Чукотский автономный округ. Регионы нашей страны достаточно различны по своим габаритам и заселенности территории, природным условиям и внутреннему административно-территориальному устройству, особенно количеством муниципальных образований – поселков городского типа, городов, районов, улусов, сельских администраций.

Если рассматривать в целом регионы по всей России, можно заметить,что природные условия жизни населения являются неблагоприятными и малоблагоприятными (около 60%), т.е. являются дискомфортными для жизни. Учитывая медико-географические показатели, многие ученые оптимальным сроком проживания пришлых контингентов населения в границах данных зон предполагают на севере 1-2 года – на равнине и до 1 года – в горных местностях, на юге – 2-3 и 1-2 года.

Наибольшая зона со среднеблагоприятными критериями жизни населения в её северной и южной частях, отличается значительной дифференциацией природных условий (около 35% территории). По действующему законодательству, данная часть среднеблагоприятной зоны относится к районам Крайнего Севера.

Природные условия являются дискомфортными, но позволяют создавать непрерывное население из пришлых контингентов и формировать относительно большие населенные пункты. Наиболее благоприятные условия в пределах южной части, в особенности на морском побережье и равнинных пространствах. Несмотря на это, в силу непростых климатических и других малоблагоприятных условий, большая часть южной зоны относится к местностям, относящимся к районам Крайнего Севера. При всем при этом, зона с более благоприятными условиями жизни населения заполняет примерно 5% территории округа. Условия жизни (исходя из показателей, характеризующие природно-климатические факторы проживания) определяются здесь российскими исследователями вполне комфортными. Условия для населения близки к средним условиям страны.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в ДФО большая часть территории малоблагоприятна или совсем неблагоприятна для жизни населения. Заселение данных пространств возможно лишь частично, посредством формирования небольших населенных пунктов, наиболее комфортных для проживания временного населения. Районы именно южной зоны наиболее благоприятны для дальнейшего заселения, также южная часть зоны со среднеблагоприятными условиями, где компенсации наиболее сложных условий жизни необходимы общегосударственные мероприятия.

В южной части ДФО проживает примерно 3/4 часть населения, также более половины в Приморском и Хабаровском краях. Хабаровск и Владивосток являются самыми крупными городами Дальнего Востока, с населением более 600 тыс. человек. Хабаровск стал не только центром ДФО, но и крупнейшим центром высшего образования на Дальнем Востоке. В свою очередькак и Владивосток, где находится один из крупнейших высших заведений Дальнего Востока - Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ) на острове Русский.ДВФУ является сегодня и одним из самых динамично развивающихся научно-образовательных центров Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь учатся свыше 40 тысяч человек по 370 направлениям подготовки и специальностям на всех уровнях образования: специалитет, бакалавриат, магистратура, аспирантура и докторантура.

В целом Дальний Восток формировался как сырьевая периферия нашей страны, но основной проблемой большой территории является наличие слаборазвитой инфраструктуры [20].

Наиболее активное развитие экономики Дальнего Востока началось с конца XIX века, когда началось строительство Транссибирской магистрали. Это время можно считать первым этапом формирования экономического потен­циала Дальнего Востока, хотя целью этого этапа было создание военной базы России на Тихом океане[32]. Согласно сведениям первой Всероссийской переписи населения в 1897 году, население Дальнего Востока составляло 367 тыс. человек. В самом начале XXстолетия было начато переселение безземельных крестьян из внутренних губерний РФ на дальневосточные земли России. Демографическое развитие данной территории стало постепенно отличаться повышенными темпами прироста населения, и данной задачей было заселение пограничных территорий, но в то же время было демографическое давление со стороны Китая на малозаселенный дальневосточный край.

Согласно сведениям Всесоюзной переписи населения в 1925 году на границах Дальнего Востока проживало 1,6 млн. человек, и это в четыре раза больше, чем в 1987 году. Второй этап хозяйственного заселения и освоения окраин Дальнего Востока эксперты считают начало 1926 года. На данном этапе значительно развернулось хозяйственное освоение территории, были увеличены миграционные потоки, направленные на Дальний Восток, поэтому прирост населения был высок, и соответственно превышал подобный показатель России целиком.

Минакир П.А. отметил, что «период 1933-1940 годов характеризуется как период индустриальной милитаризации, когда экономика региона трансформировалась в экономику индустриального типа с сильным добы­вающим сектором и сильной оборонной промышленностью» [33].В то время создавалось много новых рабочих мест, заполнение которых было невозможно имеющейся рабочей силой. Поэтому требовалось привлечение дополнительных трудовых ресурсов из центральной части страны. Начиная с середины 30-х годов прошедшего столетия, количество переселенцев на Дальнем Востоке стало значительно больше – жителей дальневосточного ГУЛАГА. По данным материалов компании Ллойд есть данные, где указано что только одним морским транспортом в северные районы Дальнего Востока было перевезено более 1миллиона политзаключенных [29]. Благодаря подобной рабочей силы на Дальнем Востоке возродилась новая промышленная структура и производственная инфраструктура. Новые предприятия в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Владивостоке, Благовещенске нуждались в привлечении квалифицированной рабочей силы. Был принят рад государственных решений для привлечения и укрепления населения, в связи с чем предоставляли соответствующие компенсации и гарантии «для облегчения устройства в трудных условиях необжитости районов» [34]. За время между переписями 1926-1939 гг. население России возросло на 16,9%, а население Дальнего Востока на 87,5% [32].

На Дальнем Востоке, согласно информационно справочным сведениям Всесоюзной переписи населения 1939 года, проживало 3,0 млн. человек, среднегодовой прирост составлял 6,7%, который превышал аналогичный показатель в целом по России примерно в 5 раз [19]. К третьему этапу становления экономики и формирования трудового потенциала развития Дальнего Востока значительная часть экспертов относят период с 1940 года до момента Всесоюзной переписи населения 1959 года. Значительно изменило отраслевую структуру занятости индустриальное развитие Дальневосточных регионов, что также способствовало значительному возрастанию темпов прироста населения [32].

В 1940 году на долю занятых в отраслях промышленности приходилось более 30% от численности всех рабочих и служащих народного хозяйства Дальнего Востока [30]. Значительно повлияла Великая отечественная война (1941-1945гг.) на экономическое и демографическое развитие Дальневосточного региона. В данные годы Дальний Восток не являлся основной базой для эвакуации промышленного производства, но при этом был переведен ряд промышленных предприятий на его территорию из центральных районов страны. Кроме этого, как утверждает Мотрич Е.Л., в данный период «получили развитие отрасли, эксплуатирующие наиболее эффективные, в том числе уникальные природные ресурсы. Это способствовало тому, что территории Дальнего Востока сохраняли и увеличивали свой населенческий потенциал. За этот же период почти в 6 раз увеличилось число жителей Сахалина, произошло более чем двукратное увеличение численности населения Камчатской области и Чукотского автономного округа, а наращивание военно-промышленного комплекса в годы войны привело к значительному росту общей численности населения в Приморье и Хабаровском крае» [32].

По данным Госкомстата, количество жителей во всех районах Дальнего Востока к 1953 году уже превысило довоенный уровень и составило 4,8 млн. человек к 1959 году[18].

Основное внимание государства в послевоенные годы было направлено на восстановление разрушенного народного хозяйства в европейской части Советского союза. По этой причине Дальний Восток России вступил в экономическую стагнацию, и в том числе на формирование трудового потенциала абсолютно всех дальневосточных регионов. Исходя из этого, в 1959-1970 годы на территориях Дальнего Востока осуществлялось увеличение численности населения за счет естественного воспроизводства населения. В 1961-1965 гг. уже были созданы предпосылки нового подъема производительных сил Дальневосточного экономического района.

Это стимулировало приток населения на Дальний Восток в условиях существовавшего дефицита трудовых ресурсов. Так было принято решение о необходимости ускоренного развития производительных сил на территории Дальнего Востока в 1967 году [35], поэтому участие миграции в изменении численности населения являлось положительным результатом.

Промышленное производство выросло вдвое в последующие пятнадцать лет, с середины 70-х годов прошлого столетия было начато сооружение БАМа, вследствие чего произошло привлечение рабочей силы, и, соответственно увеличение роста населения [51].

Но, как отмечает Мотрич Е.Л., Дальний Восток на тот период в какой-то степени исчерпал все возможности быстрого экономического роста в будущем. В экономике Дальнего Востока на протяжении 1976-1980 гг. отрицательные тенденции не прекращали накапливаться: наметилось замедление темпов прироста населения, среднегодовые темпы прироста промышленной продукции отставали от среднероссийских показателей.

Следует отметить, что период 1981-1985 гг. стал последним с высокими темпами прироста населения для Дальнего Востока. Поспособствовало высоким темпам прироста населения то обстоятельство, вместе с развитием производительных сил региона в эти годы, находили пути улучшения социально-бытового обслуживания населения, способы повышения его жизненного уровня. Так, среднемесячная заработная плата служащих и рабочих возросла в 1,6 раза и оставалась выше, чем в целом по стране в среднем в 1,5 раза. Был введен ряд дополнительных льгот для трудящихся: отчасти упорядочены районные коэффициенты к заработной плате в южной части Дальнего Востока и надбавки за непрерывность стажа работы, также улучшено начисление процентных надбавок. Но, определенный Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1987 года «О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятского АССР и Читинской области на период до 2000 года» опережающий рост уровня жизни дальневосточников не был достигнут [51].

Данным постановлением была утверждена Долговременная государственная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического региона. Проектом к 2000 г. было предусмотрено образовать высокоэффективный хозяйственный комплекс, который сможет развиваться не только с помощью государственных инвестиций, но и за счет собственных ресурсов становления.

Также необходимо обозначить, что ускорение экономического развития подразумевало и увеличение демографического, и, соответственно, трудового потенциала Дальнего Востока. Так темп прироста промышленного производства к 1990 году сначала был ниже среднероссийского, но далее было зафиксировано его падение на 2%. В 1989 году Всесоюзная перепись населения зарегистрировала 7,9 млн. человек на Дальнем Востоке [19]. Так в 1986-1990 годы миграция стала играть иное значение в увеличении роста населения дальневосточных регионов, а в самом конце 80-х годов прошлого столетия ее значимость в формировании населения ДФО стало отрицательным. Рыбаковский Л.Л. отмечает, что «в 1989-1990 гг. миграция «унесла» за пределы Дальнего Востока 11,3 тыс. местного населения»[45].

К резкому удорожанию транспортных тарифов и ухудшению экономических связей с другими регионами России привел переход к рыночной экономике, вследствие этого кризис экономики 90-х годов прошлого столетия стал наиболее сильным и длительным. Кроме сокращения рабочих мест, значительно возросла стоимость жизни, что стало причиной массового оттока населения, который длится до сих пор, хоть и в меньших количествах. Так значительные потери произошли на Северо-Востоке: Чукотский автономный округ утратил 2/3 часть населения, в Магаданской области 1/2 населения.

Наивысшая максимальная численность населения Дальнего Востока была зафиксирована на 1 января 1991 года – 8063,6 тыс. человек. После данного периода число жителей в дальневосточных субъектах России значительно уменьшается. Следует отметить, впервые на Дальнем Востоке в 1991 году произошло уменьшение общей численности населения, размер миграции превысил естественный прирост.