В состав трудового потенциала населения входят три взаимосвязанные между собой подсистемы.

1. Демографическая подсистема.

В ее состав входят:

- демографическое воспроизводство, обеспечивающее непрерывное возобновление поколений людей как физических носителей всех социальных качеств и отношений;

- оценка здоровья различных категорий и возрастных групп населения;

- миграционные перемещения как один из источников общих границ численности возрастных групп трудоактивного населения.

Эта подсистема составляет основу количественного элемента трудового потенциала. Скорость и направление оборота количественного элемента следующие. В условиях расширенного воспроизводства населения из поколения в поколение происходит непрерывное увеличение и омоложение трудового потенциала населения, а при простом или суженном - количественное его уменьшение и старение.

1. Социально-экономическая подсистема

Социально-экономическая подсистема, или качественный элемент трудового потенциала населения. Центральное место в ней занимает проблема трудовой активности населения, обуславливаемая формами хозяйствования, занятости, мотивацией экономического поведения, системой материального стимулирования. Например, всеобщая занятость в недавнем прошлом на практике не стимулировала трудовую активность и являлась тормозом на пути повышения эффективности труда. Рыночная же экономика должна создать эффективную систему социальных гарантий и поддержки населения для возмещения издержек при потере или перемене места работы и переквалификации.

1. Социально-психологическая подсистема

Социально-психологическая подсистема предполагает решение проблем, возникающих при формировании личности как субъекта трудовой деятельности. Эта подсистема необходима для формирования потенциала трудоспособности, который создается по мере становления личности, ее воспитания, обучения, профессиональной подготовки [63].

Понятие трудового потенциала населения надо отличать от понятия трудового потенциала поколения — частного случая трудового потенциала населения.

Трудовой потенциал поколения - это сводная экономико-демографическая характеристика трудовой активности населения.

Данный показатель представляет собой среднее число человеко - лет предстоящей трудовой жизни, которые данному поколению предстоит прожить в составе экономически активного (или занятого) населения при определенном уровне смертности и уровне трудовой активности (или занятости) [64]. Необходимо различать понятие рабочей силы и трудового потенциала населения. Отличие заключается в том, что понятие рабочей силы применимо только для действующего производства, тогда как трудовой потенциал населения характеризует не только постоянно используемые, но и несостоявшиеся, скрытые возможности населения.

Исходя из этого, трудовой потенциал населения кратко можно определить как совокупность используемого труда работников и неиспользуемых запасов труда.

Трудовые ресурсы это часть активного населения страны, имеющие интеллектуальные и физические способности к трудовой деятельности, необходимые для участия в трудовой деятельности. Не все население занято в общественном производстве по ряду факторов. Часть из них не могут принимать участие в общественном производстве в силу своего возраста. Трудовым законодательством Российской Федерации четко регламентирован возраст. Некоторые из них не могут работать по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам и просто по нежеланию осуществлять трудовую деятельность. Так же есть определенные категории людей временно не работающие. К ним можно отнести безработных, студентов, военнослужащих. Тем не менее, в настоящее время отмечается большое количество работающих пенсионеров и молодежи на рынке труда [66].

В настоящее время в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации границы трудоспособного возраста составляют от 16 до 54 для женщин и от 16 до 59 для мужчин. Но это не означает, что лица не достигши нижней границы и превышающие верхнюю границу трудоспособного возраста, утрачивают свое право на труд. Верхняя граница лишь определяет срок наступления права на получение государственной пенсии. Так же, существуют некоторые виды профессиональной деятельности связанные с тяжелыми психологическими и физическими нагрузками, для которых пороговый возраст значительно ниже. Граждане, прекратившие работу с наступлением пенсионного возраста, исключаются из состава трудовых ресурсов [27]. Во многих развитых странах верхняя граница трудоспособного возраста намного выше.

По структуре трудовые ресурсы делятся на экономически активное и экономически не активное население.

Экономически активное население это все работающие или активно ищущие работу граждане. Экономически не активное население это граждане, находящиеся в трудоспособном возрасте, но не занятые в производстве по причинам того, что они являются безработными, студентами, военнослужащими [27].

Таким образом, трудовой потенциал представляет собой обобщающую характеристику меры и качества совокупной способности к труду трудовых ресурсов, их динамизм как непрерывный, развивающийся, многоплановый процесс, характеризующий скрытые, не проявившие еще себя возможности или способности её соответствующих сферах жизнедеятельности.

Трудовой потенциал отдельного работника (личный трудовой потенциал) образует основу формирования трудовых потенциалов более высоких структурных уровней — организации, всего общества.

Трудовой потенциал общества это совокупная общественная способность к труду, потенциальная дееспособность общества. Трудовой потенциал общества выступает в форме кадрового потенциала общества (кадры являются носителем трудовой функции), который имеет количественные и качественные характеристики: численность трудоспособного населения — трудовые ресурсы; количество рабочего времени, отрабатываемое трудоспособным населением; развитие и физическая дееспособность трудоспособных членов общества; степень состояния здоровья образовательный и квалификационный уровень; уровень нравственного состояния трудоспособного населения [64]. Таким образом, кадровый потенциал является измерителем трудового потенциала общества. Если первый является категорией субъективной, так как зависит от степени точности измерения характеристик и применяемых методов, то второй — существует объективно. Трудовой потенциал общества является органической составной частью экономического потенциала общества.

1.2 Методологические подходы оценки трудового потенциала населения

На основе проведенного анализа существующих методологий оценок трудового потенциалаАлександр Чаленко, старший научный сотрудник Института экономико-правовых исследований НАН Украины, получил систему оценочных показателей и алгоритм расчета [68]. Матрица известных методов оценки трудового потенциала региона представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Матрица методов оценки трудового потенциала региона

Подходы к расчету трудового потенциала подразделяются на три взаимосвязанные группы:

- натуральный подход, при котором трудовой потенциал определяется как ресурс, выраженный в натуральных единицах измерения (человеко-дни, человеко-месяцы, человеко-годы);

- стоимостной подход, учитывающий стоимость трудового потенциала, выраженную в денежных показателях (руб.);

- относительный подход, основанный на учете синергетических характеристик трудового потенциала и востребованности труда в данной ситуации.

Среди показателей оценки трудового потенциала необходимо выделить следующие группы: количественные, качественные, миграционные, интегральные. Анализ представленной матрицы показывает, что такие показатели как количественные и миграционные целесообразно рассчитывать с использованием натурального и стоимостного подходов. Качественные и интегральные показатели наиболее релевантно отражает система индексов как основа относительного подхода. Обобщенные показатели трудового потенциала определяются рациональной комбинацией интегральных показателей с учетом внешних и внутренних факторов. Следует отметить, что большинство известных методик оценки трудового потенциала относятся к предприятию, и при этом существует очень мало методологических наработок оценки потенциала региона, страны, группы стран, относительных оценок.

Натуральный подход к оценке трудового потенциала.

Натуральный подход, основан на учете реального состояния наличного количества трудовых ресурсов региона и динамики их развития. Анализ производится по статистическим данным с учетом объемов трудовых ресурсов населения региона в режиме номинальной занятости. По этому подходу также определяется влияние замещения и миграции трудовых ресурсов в кризисный период. Трудовой потенциал региона в натуральном выражении. Рассчитывается как произведение количества носителей трудовых ресурсов (людей) на время трудового процесса (натуральный подход). Обычно используются известные формулы количественных оценок.

ТП_н = Ч × Т, (1.1)

где Ч – численность занятого населения в процессе труда;

Т – время работы (день, месяц, год).

Измеряется данный показатель в человеко-днях, человеко-месяцах, человеко-годах [28].

Стоимостной подход к оценке трудового потенциала.

Стоимостной подход содержит оценку показателей заработной платы, прибыли, валового регионального продукта. Трудовой потенциал региона в стоимостном выражении рассчитывается по группам работников с нормированным уровнем заработной платы.

ТП_с = , (1.2)

где Ч_i – численность трудящихся в группе;

З_i – заработная плата трудящихся в группе;

Т_i– время работы группы; n – число групп в системе.

Относительный подход к оценке трудового потенциала.

Относительный подход предусматривает использование интегральных оценок с учетом коэффициентов "усилителей эффективности" труда, связанных с демографическими тенденциями, повышением квалификации работников и с влиянием научно-технического прогресса на производственную сферу, с инновационными и миграционными процессами. Относительные оценки трудового потенциала позволяют устанавливать корреляционные зависимости между отдельными составляющими в безотносительных единицах, что позволяет получать достоверные оценки экономической системы [28]. Относительный трудовой потенциал по данной методике определяется индексным методом. Предложена система составляющих индексов, позволяющая описать наиболее характерные признаки трудового потенциала. В качестве признаков, воплощенных в соответствующих частных индексах, приняты: демографическая производительность; доля реального сектора экономики; составляющая образования в трудовых ресурсах; уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов; наукоемкость труда; миграция населения; эффективность использования трудовых ресурсов; конъюнктура рынка труда.

Интегральные оценки трудового потенциала.

Интегральные оценки трудового потенциала должны включать натуральные, стоимостные и относительные показатели. При этом целесообразно натуральные и стоимостные представить как базовые, а относительные показатели – как усилители эффективности трудового потенциала. Тогда относительная оценка в сочетании с натуральной сформирует условную (интегральную) натуральную оценку трудового потенциала. Относительная оценка в сочетании со стоимостной даст условную (интегральную) стоимостную оценку трудового потенциала. В результате получен базовый подход к процессу оценки трудового потенциала на региональном уровне [22].

Методология статистических измерений трудового потенциала.

Основой методологического подхода к измерению трудового потенциала является уточнение понятия потенциала как усредненного показателя исследуемого параметра, что наиболее релевантно отражает возможности экономической системы. Существующее мнение о потенциале как о максимально возможном значении параметра для рыночной экономики неприемлемо, так как в экономике потенциал всегда может трансформироваться и сохранение его максимального значения, как правило, снижает эффективность хозяйственной системы. В методике предлагается использовать нормированное значение потенциала, основанное на усреднении параметра динамического ряда значений по формуле:

P_N = , (1.3)

где Р_N – нормативное значение потенциала;

Р_i – текущее значение потенциала;

i – количество значений динамического ряда, i=1÷n.

Индекс трудового потенциала, частные индексы трудового потенциала, определяются как отношение текущего значения потенциала к его нормативному значению и вычисляется по формуле:

I_i= , (1.4)