Методичка - Организация деятельности помощника командира соединения по правовой работе и старшего юрисконсульта объединения, страница 9

К распоряжению прилагается ответ должника. В случаях, пре­дусматриваемых инструкциями (правилами) Госбанка СССР, вместо приложения ответа в распоряжении указывается его дата и номер.

За неосновательное списание в бесспорном порядке средств со счета виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 5 процентов суммы, неосновательно списанной в бесспорном порядке.

Воинские части должны строго соблюдать установленный пре-тензионный порядок рассмотрения хозяйственных споров.

Предъявление иска в арбитраж или иной орган, которому под­ведомственен спор, без обращения с претензией к другой стороне не допускается. Иск, предъявленный с нарушением этого требования, возвращается без рассмотрения.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСКОВОЙ РАБОТЫ

Исковая работа представляет собой систему мер, направленных на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов воинских частей.

Хозяйственный спор, не решенный в претензионном порядке, по заявлению заинтересованной стороны передается на разрешение го­сударственного или ведомственного арбитража.

Иск — это юридическое средство защиты нарушенного или оспа­риваемого права. Формой выражения иска является исковое заявле­ние, которое должно содержать определенные реквизиты:

— наименование органа, в который подается заявление;

— дата подписания и номер искового заявления;

— наименование и подчиненность сторон, структурных единиц объединений, почтовые адреса, наименование и номер счета, с которо­го может быть произведено взыскание, и номер счета, на который должна быть зачислена взысканная сумма, наименование кредитных учреждений, в которых находятся счета сторон;

— цена иска, если иск подлежит оценке; сумма договора (по хозяйственным спорам, возникающим при заключении, изменении и расторжении договоров);

— обстоятельства, на которых основывается исковое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоя­тельства, обоснованный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, законодательство, на основании которого предъявляется иск;

— сведения о принятии заявителем мер к. выполнению обязан­ностей по непосредственному урегулированию хозяйственного спора с указанием даты отправления другой стороне предложения об этом, а также получения ответа на него; мотивы, по которым отклоняются доводы, изложенные в ответе, протоколе разногласий или других документах;

— исковое требование; если иск предъявлен к нескольким ответ­чикам,— требование в отношении каждого из них;

— перечень прилагаемых к заявлению документов.

В исковом заявлении могут быть указаны и другие сведения, если заявитель считает, что они необходимы для правильного раз­решения спора.

К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждаю­щие:

— обстоятельства, на которых основывается исковое требование;

— полномочия структурной единицы объединения, если она пода­ет исковое заявление;

— принятие заявителем мер к выполнению обязанностей по непосредственному урегулированию хозяйственного спора с каждым из ответчиков (по спорам, возникающим при заключении, измене­нии и расторжении договоров,— соответственно договор, проект договора, письмо, содержащее требование о заключении, изменении или расторжении договора, протокол разногласий и документы, удостоверяющие дату его получения, сведения о предложениях одной стороны и рассмотрения их в установленном порядке, ответ другой стороны, если он получен, и другие документы; по спорам, возникающим при исполнении договоров и по другим основаниям.— копия претензии, доказательства направления ее ответчику, копия ответа на претензию, если ответ получен);

— направление ответчику копии искового заявления и приложен­ных к нему документов (почтовая квитанция, опись ценного письма, выписка из реестра почтовых отправлений и т. п.);

— уплату государственной пошлины в порядке и размерах, установленных законодательством.

Исковое заявление подается в письменной форме и подписыва­ется командиром воинской части или его заместителем, также может быть подписано командиром (начальником) вышестоящего органа.

Сроки для защиты нарушенного или оспариваемого права уста­навливаются гражданским законодательством (Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и граж­данские кодексы союзных республик).

Общий срок исковой давности установлен в 1 год, а по искам о взыскании неустойки (штрафа, пени) и вытекающим из поставки продукции ненадлежащего качества, а также некомплектной про­дукции — б месяцев.

К искам о недостатках выполненной по договору подряда работы применяется 6-месячный срок давности, а если недостатки не могли быть обнаружены при обычном способе принятия работы, иск предъявляется в течение 1 года со дня принятия работы.

К искам, вытекающим из перевозки груза, установлен 2-месяч­ный срок/исковой давности со дня получения ответа на претензию или истечения срока, установленного для ответа.

Подведомственность хозяйственных споров определяется суммой договора, ценой иска, местонахождением сторон и их подчинен­ностью.

Порядок рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами определен Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утвержденными постановле­нием Совета Министров СССР от 16 апреля 1988 г. № 490 (приказ Министра обороны СССР 1988 года № 190).

Исковые заявления, подаваемые в государственный арбитраж, оплачиваются государственной пошлиной.

Ставки государственной пошлины утверждены постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1979 г. № 648 «О ставках государственной пошлины» (с изменениями и дополнениями, внесен­ными постановлениями Совета Министров СССР от 25 октября 1989 г. № 894 и от 10 февраля 1990 г. № 143).

С заявлений, подаваемых в органы государственного арбитража, установлена следующая ставка государственной пошлины:

— с исковых заявлений имущественного характера — 10 про­центов цены иска, но не менее 50 руб.;

— с исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений предприятий и объединений о признании актов вышестоящих органов недействительными полностью или частично; с заявлений кооперативов о признании актов органов государствен­ного управления или кооперативных органов недействительными полностью или частично — 300 руб.;

— с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключе­нии, изменении или расторжении хозяйственных договоров, подле­жащих рассмотрению:

в Государственном арбитраже СССР — 1000 руб.;

в государственных арбитражах союзных республик — 500 руб.;

в других органах государственного арбитража — 300 руб.;

— с заявлений о пересмотре решений государственного ар­битража — 50 процентов ставки, подлежащей уплате при подаче

заявления для рассмотрения спора в первой инстанции, а по спорам имущественного характера — ставки, исчисленной исходя из оспари­ваемой суммы.

Хозяйственные споры между воинскими частями разрешаются Ведомственным арбитражем Министерства обороны СССР, который состоит из арбитража Министерства обороны СССР, арбитража округов, групп войск и флотов.

Арбитраж Министерства обороны СССР разрешает хозяйствен­ные споры между воинскими частями, кроме воинских частей, под­чиненных одному и тому же главному (центральному) управлению Министерства обороны СССР либо входящих в состав одного и того же округа (группы войск, флота).

Арбитраж округа (группы войск, флота) разрешает хозяйствен­ные споры между воинскими частями данного округа (группы войск, флота), не подчиненными одному и тому же. управлению (отделу) округа (группы войск, флота).

Хозяйственные споры между воинскими частями на сумму менее 100 руб. разрешаются вышестоящими по отношению к должникам органами и в ведомственном арбитраже разрешению не подлежат.

Хозяйственные споры между воинскими частями, подчиненными одному и тому же главному (центральному) управлению Министер­ства обороны СССР, управлению (отделу) округа (группы войск, флота), разрешаются окончательно начальниками указанных управ­лений (отделов).

Исковые заявления, подаваемые в Ведомственный арбитраж Министерства обороны СССР, пошлиной не оплачиваются.

Порядок рассмотрения хозяйственных споров между воинскими частями определен Правилами рассмотрения хозяйственных споров Ведомственным арбитражем Министерства обороны СССР (приказ Министра обороны СССР 1981 года № 5).

РАБОТА ПОМОЩНИКА КОМАНДИРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОГОВОРНОЙ, РЕКЛАМАЦИОННОЙ, ПРЕТЕНЗИОННОЙ И ИСКОВОЙ РАБОТЫ

С целью надлежащей организации договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы и определения полномочий помощ­ника командира, служб и отделов соединения (объединения) и под­чиненных воинских частей в ее ведении разрабатывается Инст­рукция по организации и ведению договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы.

Помощник командира должен выступать инициатором и принять активное участие в разработке этого документа.

Перед разработкой проекта Инструкции следует изучить норма­тивные акты, приказы и директивы Министра обороны СССР по организации и ведению договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы, а также приказы и директивы заместителей Министра обороны СССР, командующих войсками округов (груп­пами войск, флотами), начальников главных и центральных управ­лений Министерства обороны СССР по этим вопросам, после чего необходимо провести тщательный анализ этой работы в соединении (объединении) и выявить недостатки, снижающие качество этой работы.

Наиболее распространенные недостатки в ведении договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы:

— нарушается порядок заключения хозяйственных договоров, решения возникающих разногласий по договорам и их изме­нения. Не всегда органы военного управления используют пре­доставленное им законодательными актами право на обращение в арбитраж для понуждения поставщика к заключению договора, а также на разрешение в арбитражном порядке возникших разно­гласий по договору, предпочитая длительную и бесполезную пере­писку с поставщиком;

— нарушается порядок ведения рекламационной работы: не во всех случаях рекламируются вышедшие из строя вооруже­ние и военная техника;

нарушаются порядок и сроки составления рекламационного акта, что в дальнейшем лишает этот акт юридической силы и заказываю­щее управление Министерства обороны СССР не может взыскать в претензионном (или исковом порядке) штраф за поставку недобро­качественной или некомплектной продукции;

— пропускаются без уважительных причин сроки предъявления претензий и исков поставщикам (подрядчикам, перевозчикам);

— допускается обращение в арбитраж без соблюдения претензионного порядка урегулирования хозяйственного спора;

— не всегда соблюдается порядок и форма предъявления и оформления претензионных и исковых заявлений, что может по фор­мальным основаниям повлечь отказ в их рассмотрении или возвраще­ние иска без рассмотрения;

— имеются случаи оставления претензий и исков без ответов, что может повлечь отрицательные имущественные последствия для ответчика;

— допускаются случаи необоснованного освобождения постав­щиков (подрядчиков, перевозчиков) от материальной ответствен­ности.

Зачастую эти нарушения обуславливаются тем, что в соедине­нии (объединении) отсутствует четкое разграничение обязанностей и ответственности между должностными лицами, ведущими договор­ную, рекламационную, претензионную и исковую работу, не разра­ботана Инструкция по организации и ведению договорной, рекла­мационной, претензионной и исковой работы.

В этой Инструкции в соответствии с действующими норматив­ными актами должны быть конкретизированы следующие вопросы:

— ответственные должностные лица за ведение договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы;

— порядок составления, согласования и подписания проекта договора, а также рассмотрения разногласий по договору и контроля за его исполнением, порядок учета и хранения договоров;

— подразделения, которые составляют (рассматривают посту­пившие от поставщика) проекты договоров и принимают меры к урегулированию разногласий по договорам;

— порядок ведения рекламационной работы (вызов поставщика, состав комиссии, составление рекламационного акта, отправка изделия на исследование, восстановление изделия, составление акта удовлетворения рекламации, учет рекламационных доку­ментов);

— порядок ведения претензионной и исковой работы (предъяв­ление и рассмотрение претензий, их учет, предъявление и рассмот­рение исков, их учет);

— порядок взаимодействия служб и отделов соединения (объеди­нения) и подчиненных воинских частей при осуществлении договор­ной, рекламационной, претензионной и исковой работы;

— система контроля за исполнением договорных обязательств;

— формы участия помощника командира в осуществлении дого­ворной, рекламационной, претензионной и исковой работы.

Инструкция вводится в действие приказом командира соединения (объединения).

В соединении (объединении) целесообразно разработать тексты бланков договоров (дополнительных соглашений, заказов), претен­зий, исковых заявлений и других документов, относящихся к дого­ворной, претензионной и исковой работе, а также образцы запол­нения этих документов.

Можно выделить следующие формы участия помощника коман­дира при организации и проведении договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы:

— изучение законодательства, действующих приказов и директив по этим вопросам с личным составом, занимающимся договорной, рекламационной, претензионной и исковой работой (занятия в системе правовой подготовки; проведение целенаправленных заня­тий: перед началом договорной кампании или при прибытии в соеди­нение (объединение) новых лиц, занимающихся договорной или рек­ламационной работой; регулярное доведение до должностных лиц, занимающихся этой работой, всех изменений в законодательстве);