Методичка - Организация деятельности помощника командира соединения по правовой работе и старшего юрисконсульта объединения, страница 10

— проверки ведения договорной, рекламационной, претензион­ной и исковой работы в подчиненных органах военного управления, разбор выявленных нарушений и оказание помощи лицам, ответ­ственным за эту работу; — обеспечение законности приказов (директив) по вопросам ор­ганизации и проведения договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы;

— проведение (совместно с другими заинтересованными подраз­делениями) анализа состояния договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы;

— обеспечение законности при заключении договоров, визирова­ние проектов договоров;

— участие в разработке и осуществлении мероприятий по улуч­шению организации договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы и укреплению договорной дисциплины;

— оказание помощи отделам и службам соединения (объедине­ния) в претензионной и исковой работе, консультирование работ­ников по вопросам оформления и предъявления претензий и исков и подготовке ответов и отзывов на них;

— ведение по уполномочию командира соединения (объедине­ния) судебных и арбитражных дел;

— обобщение и анализ результатов рассмотрения судебных и арбитражных дел;

— разработка (совместно с финансовым органом) текстов бланков договоров, претензий, исковых заявлений и других доку­ментов, относящихся к договорной, претензионной и исковой работе, а также образцов заполнения этих документов;

— разработка для офицеров, занимающихся договорной, рекла­мационной, претензионной и исковой работой, дополнительно к Пра­вовому минимуму офицера перечней нормативных актов, приказов, директив и памяток по вопросам договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы (отдельно для каждого подраз­деления).

Перед началом договорной кампании целесообразно провести совещание с участием начальников структурных подразделений, на котором проанализировать состояние договорной работы.

При проверке законности заключаемого договора помощник командира должен иметь информацию по следующим вопросам:

— выделены ли необходимые ассигнования под этот проект договора;

— изложены ли в проекте договора существенные условия, а также необходимые реквизиты сторон;

— завизирован ли проект договора соответствующими отде­лами (службами) соединения (объединения) (начальник финансо­вой службы визирует все проекты договоров);

— вопросы имущественной ответственности (защита интересов соединения (объединения);

— если проект договора поступил от поставщика (подрядчика, перевозчика): подписан ли проект договора, ведомость предметов, подлежащих поставке (работ, подлежащих исполнению), и дополнительные условия договора, заверены ли гербовой печатью эти документы.

Помощник командира должен принимать участие совместно со структурными подразделениями и финансовой службой соединения (объединения) в рассмотрении разногласий по хозяйственным дого­ворам, а также вопросов изменения или расторжения этих договоров.

Помощнику командира совместно со структурными подразде­лениями и финансовой службой соединения (объединения) необхо­димо осуществлять контроль за выполнением хозяйственных догово­ров, порядком их учета и хранения.

При нарушении поставщиком (подрядчиком, перевозчиком) усло­вий договора помощнику командира необходимо оказать помощь соответствующему отделу (службе) соединения (объединения) в оформлении претензии к поставщику (подрядчику, перевозчику), предъявлении ее в установленные сроки, контроле за рассмотрением претензии, изучении ответа на претензию и подготовке необходимых материалов для предъявления иска в арбитраж (если претензия в добровольном порядке не удовлетворена).

Помощник командира, оказывая помощь отделам и службам соединения (объединения) в проведении рекламационной работы, должен обращать внимание на следующие вопросы:

— чтобы во всех случаях отказов гарантийных изделий состав­лялся рекламационный акт;

— чтобы рекламационный акт составлялся на изделие в целом, а не на отказавшее комплектующее изделие (составную часть);

— соблюдение порядка и сроков вызова представителя постав­щика для составления рекламационного акта и акта удовлетворения рекламаций, порядка и сроков составления рекламационного акта и акта удовлетворения рекламации.

При оказании помощи отделам и службам соединения (объеди­нения) в претензионной работе помощнику командира необходимо обращать внимание на следующие вопросы:

— законность и обоснованность предъявления претензии к сто­роне, нарушившей договор;

— соблюдение сроков предъявления и рассмотрения претензий, а также сроков исковой давности;

— обоснованность и соблюдение срока ответа на претензию, поступившую в соединение (объединение), не допуская доведения бесспорного дела до арбитража;

— проверять, чтобы в претензии была ссылка на конкретную статью нормативного акта, предусматривающего имущественную ответственность (а не на приказ Министра обороны СССР, объяв­ляющий этот нормативный акт);

— правильность адресования и подписания претензий. Для проведения (совместно с другими заинтересованными под­разделениями и финансовой службой соединения (объединения) анализа состояния договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы помощнику командира необходимо разработать пе­речень вопросов, подлежащих изучению и обобщению (организация и проведение договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы; задачи подразделений, участвующих в этой работе; действен­ность контроля за исполнением, договорных обязательств; причины несвоевременного или ненадлежащего исполнения договорных обя­зательств и др.); определить способы получения обобщенной инфор­мации и формы ее анализа.

Результаты анализа оформляются справкой, в которой дается характеристика состояния договорной, рекламационной, претен­зионной и исковой работы в сравнении с прошедшими периодами, формулируются предложения по ее совершенствованию и устране­нию имеющихся недостатков. Справка докладывается командиру соединения (объединения). В необходимых случаях разрабатыва­ется проект приказа (директивы) или информационного письма по дальнейшему совершенствованию договорной, рекламационной, претензионной и исковой работы.

VII. РАБОТА ПОМОЩНИКА КОМАНДИРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

Работа по обеспечению применения законодательства о труде и укреплению трудовой дисциплины в соединениях, объединениях и воинских частях осуществляется командирами (начальниками) в тес­ном взаимодействии с общественными организациями и трудовыми коллективами. Активное участие в этой работе принимает помощник командира.

Основными направлениями работы помощника командира в обес­печении соблюдения законодательства о труде и укреплении трудо­вой дисциплины являются:

— участие в разработке документов правового характера, регулирующих трудовые отношения в соединении, объединении (правил внутреннего трудового распорядка, коллективного догово­ра, положений о премировании, вознаграждении по итогам работы за год и др.);

— обеспечение соответствия действующему законодательству представляемых на подпись командиру соединения (объединения) проектов приказов, инструкций и других правовых актов;

— осуществление контроля за соблюдением трудового законо­дательства в воинских частях соединения (объединения);

— организация и проведение работы по систематизированному учету законодательства о труде, поддержанию нормативной базы в контрольном состоянии;

— оказание правовой помощи совету трудового коллектива, профсоюзному комитету, комиссии по трудовым спорам, товарищескому суду, группе народного контроля и общественным орга­низациям, действующим в трудовом коллективе;

— пропаганда и разъяснение законодательства о труде в воин­ских и трудовых коллективах.

Реализация основных направлений работы помощника коман­дира в обеспечении применения законодательства о труде и укреп­лении трудовой дисциплины осуществляется на основе планов рабо­ты или указаний командования.

При планировании работы по этим вопросам полезными могут оказаться сведения, содержащиеся в материалах подведения ито­гов, аналитические данные о состоянии трудовой дисциплины как по соединению (объединению) в целом, так и по воинским частям, а также материалы обобщений предложений, заявлений и жалоб рабочих и служащих, документы комиссий, анализ судебной прак­тики по рассмотрению трудовых споров, возникших в соединении (объединении).

Помощник командира совместно с соответствующими началь­никами служб, а в отдельных случаях самостоятельно разрабаты­вает правовые документы по вопросам применения законодатель­ства о труде.

Принимая участие в разработке Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих (приказ Министра обороны СССР 1984 года № 210), помощнику командира следует более полно учитывать специфику данного соединения, объединения. В этих целях необходимо вносить предложения о привлечении к подготовке этого документа специалистов соответствующих служб и подразделений. После согласования с профсоюзным комитетом Правила внутрен­него трудового распорядка утверждаются командиром и вывешива­ются в штабе и подразделениях.

Помощник командира принимает участие в работе по подготовке проекта и заключении коллективного договора. Содержание коллек­тивного договора должно соответствовать Основам законодатель­ства Союза ССР и союзных республик о труде (ст. 6 и 7), кодексам законов о труде союзных республик и другим нормам действующего законодательства.

Помощник командира принимает участие в разработке положе­ний, должностных инструкций и других актов по вопросам трудовых правоотношений. Формы участия при этом могут быть различными: непосредственное участие в разработке проектов документов, кон­сультирование, подготовка юридических заключений и предложений.

Участвуя в разработке такого рода положений и инструкций, необходимо обращать внимание разработчиков на четкость форму­лирования задач, определение объема и характера работы, мер ответственности за те или иные упущения.

В необходимых случаях помощнику командира следует по своей инициативе вносить командованию предложения о разработке приказов, должностных инструкций, положений, других правовых актов, направленных на укрепление трудовой дисциплины. Целесообразно в соединении (объединении) и воинских частях иметь образцы таких документов.

Проверяя соответствие законодательству представляемых на под­пись командиру соединения (объединения) проектов приказов, ин­струкций, положений по вопросам, связанным с применением зако­нодательства о труде, помощник командира прежде всего выясняет: правомочен ли командир соединения (объединения) издать дан­ный приказ (другой акт правового характера) или решение пре­дусмотренных в проекте вопросов относится к компетенции выше­стоящих органов; не требуется ли согласование данного проекта с профсоюзным комитетом; правильно ли сделаны ссылки на законы и другие нормативные акты.

Если поступивший для юридического контроля проект не согла­сован с заинтересованными службами, а в предусмотренных законо­дательством случаях с профсоюзным комитетом либо советом трудо­вого коллектива, то он должен быть возвращен лицу, ответственному за его подготовку, с соответствующими замечаниями. Убедившись в том, что проект соответствует предъявляемым требованиям, помощ­ник командира визирует его.

При проверке проектов приказов о приеме на работу помимо условий, указанных выше, следует выяснить не противоречат ли действующему законодательству основные и дополнительные усло­вия трудового договора. В частности, обосновано ли установлен­ное испытание при приеме на работу и правильно ли определена его продолжительность.

При приеме на работу командование обязано потребовать от поступающего предъявления трудовой книжки и паспорта. Посту­пающие на работу впервые предъявляют справку о последнем занятии, а уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР — воен­ный билет. При приеме на работу, требующую специальных знаний, командование вправе потребовать от работника предъявления дип­лома или иного документа о полученном образовании или профес­сиональной подготовке.

Запрещается требовать документы, представление которых не предусмотрено законодательством. Работник должен быть предуп­режден о принятии торжественного и клятвенного обязательства.

Приказ о приеме на работу объявляется работнику под рас­писку. Примерные формулировки записей в приказе и трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу и об "уволь­нении рабочих и служащих Министерства обороны СССР приведены в Наставлении по служебной переписке и делопроизводству в Совет­ской Армии и Военно-Морском Флоте (приказ Министра обороны СССР 1983 года № 170, образец № 4, с. 135—144).

Следует иметь в виду, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ст. 18 КЗоТ РСФСР и соответствующие статьи КЗоТ других союзных республик). В связи с этим помощнику командира надо учитывать и разъяснять работникам отдела кадров, другим должностным ли­цам, что трудовой договор считается заключенным, если выполнение работы без издания приказа поручено должностным лицом, обладаю­щим правом приема на работу, либо когда эта работа выполнялась с его ведома.

При проверке проектов приказов о переводе на другую работу нужно убедиться в следующем:

если работник переводится на другую постоянную работу, то имеется ли его согласие на такой перевод, ознакомлен ли работник со всеми условиями его труда по новой работе. Однако при этом следует иметь в виду, что не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же пред­приятии на другое рабочее место, в другое подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обуслов­ленной трудовым договором (ст. 25 КЗоТ РСФСР);

если перевод осуществляется временно, по производственной необходимости, то имеются ли фактические обстоятельства, свиде­тельствующие о производственной необходимости (примерный пе­речень таких случаев приведен в ст. 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде), соблюдены ли сроки такого перевода и порядок оплаты труда;

если временный перевод применяется как мера дисциплинарного взыскания, то соблюдены ли условия наложения дисциплинарного взыскания (ст. 135 КЗоТ РСФСР).