Диссертация (Функции прокурора на судебных стадиях уголовного процесса), страница 8

№3. С.31.

по возбуждению уголовного дела в отношении конкретного лица, задержанию этого лица и применению в отношении него меры пресечения, производству следственных действий, связанных с принуждением, привлечению лица в качестве обвиняемого, составлению обвинительного заключения, направлению уголовного дела в суд и поддержанию в суде обвинения. Уголовное преследование в пределах своих полномочий осуществляют следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, начальник органа дознания, прокурор. "В то же время осуществлять уголовное преследование в пределах предоставленных ему процессуальных

прав может также потерпевший".⁷⁴

Аналогичную позицию занимают авторы "Настольной книги прокурора",⁷⁵ В.М. Корнуков,⁷⁶ Н.П. Кузнецов⁷⁷ и другие.

С такими подходами к формулированию понятия и сущности уголовного преследования принципиально не согласен О.Я. Баев, поскольку "в их основе лежит ошибочное, на наш взгляд, утверждение о том, что уголовное преследование осуществляется только в отношении конкретного лица. Однако если придерживаться этой точки зрения, то сразу же с логической неизбежностью напрашивается вопрос: а чем тогда занимается, какую уголовно-процессуальную функцию выполняет следователь до появления в расследуемом им уголовном деле процессуальной фигуры подозреваемого (не говоря уже об обвиняемом)?". По мнению О.Я. Баева, в разрешении этой наиболее принципиальной проблемы сущности уголовного преследования должно лежать определение уголовного преследования, а также ряд других связанных с ним норм. "Их системное толкование не оставляет сомнений в том, что уголовное преследование существует в двух формах: опосредованном и

⁷⁴ См.: Халиулин А.Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы): Автореф. дис. …д- ра. юрид. наук. – М., 1997. С.39.

⁷⁵ См.: Настольная книга прокурора. / Под ред. С. И. Герасимова. – М., 2002. С.322 - 323.

⁷⁶ См.: Курс уголовного судопроизводства: Учеб.: В 3 т. / Под ред. В.А. Михайлова. – М.; Воронеж, 2006. Т. 1. С.216.

⁷⁷ См.: Уголовный процесс России: Учеб. пособие / Под ред. З.Ф. Ковриги и Н.П. Кузнецова.

– Воронеж, 2003. С.52.

непосредственном уголовном преследовании".⁷⁸ Он считает, что говорить об уголовном преследовании, имея в виду его осуществление только в отношении конкретного лица, не включая в него деятельность, приводящую к его, конкретного лица, выявлению, "все равно, что попытаться одной линией начертить прямоугольник – либо без длины, либо без высоты".⁷⁹

Разрешить этот спор может только законодатель; но спор о том, является

или не является возбуждение уголовного дела составляющей уголовного преследования, говорит о неопределенности момента начала уголовного преследования. Таким образом, с помощью исследователей мы получили подтверждение того, что законодателем не определено процессуальное действие, с которого начинается уголовное преследование; следовательно, не определено начало уголовного преследования, и не определен его состав.

Лица, осуществляющие уголовное преследование.

ФЗ "О прокуратуре РФ" осуществление уголовного преследования возлагает на прокурора, а УПК РФ – на лиц стороны обвинения. Мнения исследователей по вопросу, какие участники уголовного процесса осуществляют уголовное преследование, расходятся.

М.С. Строгович, представляя уголовное преследование как сложную деятельность, отмечал, что в нее входят, прежде всего, действия следственных органов и прокуратуры, заключающиеся в собирании доказательств, уличающих обвиняемого или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства. Затем в уголовное преследование входят действия органов следствия и прокуратуры, заключающиеся в применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение обвиняемого и применение к нему наказания (привлечение к уголовной ответственности, применение меры пресечения, вызов на допрос, производство обыска и др.). Наконец, к уголовному преследованию относятся действия прокуратуры, которые направлены на то,

⁷⁸ См.: Баев О.Я. Сущность, формы и дефиниции института уголовного преследования // Вестник ВГУ. 2008 №1. С.254-255.

⁷⁹ См.: Там же. С.255.

чтобы обосновать перед судом предъявленное обвинение, убедить суд в виновности обвиняемого и необходимости применить к нему заслуженное наказание (передача прокурором дела в суд с обвинительным заключением, участие прокурора в подготовительном и судебном заседании).⁸⁰

А.Б. Соловьев и Н.А. Якубович уголовное преследование понимают как

функцию специально уполномоченных законом государственных органов и должностных лиц (органа дознания, следователя, начальника следственного отдела, прокурора), заключающуюся в обязанности в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.⁸¹

П.А. Лупинская и ее коллеги отмечают, что следователь (орган дознания)

задерживает подозреваемых, формулирует и предъявляет обвинение, применяет меры принуждения, в том числе и меры пресечения, составляет обвинительное заключение, в котором подводит результаты своей деятельности по раскрытию преступления, доказыванию обвинения. "Это и есть осуществление функции уголовного преследования, которая находит свое выражение в форме выдвижения против конкретного лица обвинения в совершении преступления".⁸² Из данного высказывания можно сделать вывод, что уголовное преследование осуществляют только дознаватель и следователь, но не прокурор.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодатель не смог четко определить круг лиц осуществляющих уголовное преследование.

Уголовное преследование и обвинение; их соотношение.

Законодатель в п.22 ст.5 УПК РФ определяет "обвинение", как

⁸⁰ См.: Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. – М., 1951.

⁸¹ См.: Соловьев А.Б., Якубович Н.А. К вопросу о концепции правового обеспечения функции уголовного преследования // Современные проблемы уголовного права, процесса, криминалистики. – М.; Кемерово, 1996. С.79-80.

⁸² См.: Уголовный процесс. Учебник для вузов / Под общ. ред. Лупинской П.А. – М., 1995.

утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК РФ. В п.45 ст.5 УПК РФ законодатель отождествляет "обвинение" с "уголовным преследованием". Отдельные авторы также предлагают рассматривать "уголовное преследование", "обвинение" и "уголовное обвинение", как равнозначные понятия.⁸³ Такое ничем не оправданное сравнение наделяет термин "обвинение" иным содержанием. Несмотря на то, что другими нормами УПК РФ содержание термина "обвинение как уголовное преследование" не подтверждается, исследователи, опираясь на п.45 ст.5 УПК РФ, рассматривают "обвинение", как процессуальную деятельность. Такое противоречие в законодательстве породило споры о том, следует ли рассматривать обвинение

как процесс (уголовное преследование), или как "утверждение о совершении определенным лицом преступления".

В.Ф. Крюков отмечает, что анализ приведенных научных позиций, норм УПК РФ, семантического толкования сочетания "уголовное преследование" с учетом высказанного мнения о соотношении понятий "обвинение" и "уголовное преследование" приводит к следующим выводам: 1) уголовное преследование представляет собой процессуальную деятельность. Данная процессуальная деятельность имеет обвинительный характер, то есть уголовное преследование есть обвинительная деятельность; 2) уголовное преследование как обвинительная деятельность осуществляется лицами и органами обвинения, подпадающими под понятие "сторона обвинения", а именно прокурором, следователем, начальником следственного отдела, дознавателем, частным обвинителем, потерпевшим, его законным представителем и представителем,

гражданским истцом и его представителем.⁸⁴

О.В. Воронин считает уголовное преследование отдельной функцией прокуратуры наряду с функцией поддержания государственного обвинения и

⁸³См.: Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокуратура // Российская юстиция. 2007.

№3, С.31.

⁸⁴ См. Там же.

другими функциями, не смешивая их.⁸⁵

Между тем, еще дореволюционными учеными-процессуалистами отмечалось, что обвинение есть только такие требования, которые для судебной власти создают обязанность приступить к производству дела в уголовно- судебном порядке.⁸⁶

Наиболее полно в уголовно-процессуальной литературе содержание

обвинения раскрывал М.С. Строгович, представляя его как обвинительный тезис – утверждение о виновности обвиняемого, как уголовно-процессуальную функцию и деятельность обвинителя и, наконец, как сторону обвинения в суде.⁸⁷

Можно было бы согласиться с законодателем, который пытается

представить уголовное преследование как обвинение. Но как тогда объяснить, что уголовное преследование осуществляется и следователем, и дознавателем в отношении подозреваемого на этапе расследования и даже до возбуждения уголовного дела, что следует из п.4 ч.1 ст.140 УПК РФ, когда еще нет и подозреваемого? Теперь представим себе, что обвинение на какой-либо стадии не нашло подтверждения. Если в отношении отдельного подозреваемого (обвиняемого) преследование прекращается, а событие преступления при этом имеет место, то уголовное дело в целом не прекращается, производство по нему продолжает осуществляться. Что же в этом случае следует сказать об уголовном преследовании: оно прекращается или продолжается? Однозначного ответа на этот вопрос законодатель не дает.

Споры будут продолжаться до тех пор, пока законодатель не разделит понятие "обвинение" на 1) "обвинение как утверждение о виновности обвиняемого" и 2) "поддержание обвинения – как процесс, как действие, как функцию" и не внесет соответствующее определение в УПК РФ.

Нам представляется, что обвинение как утверждение следует определить

⁸⁵См. Воронин О.В. Указ. соч. С.43.

⁸⁶ См.: Хрестоматия по уголовному процессу России. Учебное пособие / Куцова Э.Ф. – М.: Городец, 1999. С.147.

⁸⁷ См.: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т.1. С.190.

как утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, представленного в обвинительном заключении (акте), являющееся основанием для рассмотрения его судом. Поддержание обвинения как действия обвинителя по доказыванию предъявленного обвинения и опровержению доводов защиты.

Вопрос о соотношении уголовного преследования и обвинения остается открытым. Получается, что законодатель, вводя понятие "уголовное преследование", не нашел ему места в уголовном процессе.