Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Например, Н.А. Якубович рассматривает основания для разделения функций на основные и дополнительные. При этом процессуальные функции будут носить основной характер, если направленность процессуальной деятельности этого участника определяется одним из побудительных начал: задачами уголовного судопроизводства, либо субъективным процессуальным интересом, либо выполнением процессуальных обязанностей. В то же время, помимо основных, участник может выполнять и дополнительные функции. Они являются либо производными от основных, либо их осуществление обусловлено обязанностью оказывать содействие другим участникам процесса

в реализации их функций, которые для них являются основными.⁶² На наш

взгляд, по выбранным критериям к основным и дополнительным функциям могут быть отнесены различные функции. Это говорит о том, что выбранные автором основания не позволяют идентифицировать функции однозначно.

С.В. Романов предлагает в качестве критерия выбрать "значимость уголовно-процессуальной функции для достижения цели того или иного производства, определяющейся, прежде всего, заинтересованностью участника процесса в достижении цели и решении задач уголовного процесса (эта заинтересованность может быть обусловлена профессиональным долгом участника процесса либо наличием у него признанного законом интереса в исходе дела), а также объёмом прав и обязанностей участника процесса по влиянию на достижение цели и решение задач уголовного процесса".⁶³ По его мнению, требуется выделить конкретные признаки, по которым можно определить, что уголовно-процессуальная функция данного участника процесса является основной. Однако, как признает сам исследователь, нахождению универсального критерия, позволяющего отличить основную уголовно-

⁶² См.: Якубович Н.А. Процессуальные функции следователя. М., 1980. С.16.

⁶³См.: Романов С.В. Указ. соч. С.91.

процессуальную функцию от дополнительной, препятствует само понятие основной уголовно-процессуальной функции, жёстко связанное с задачами того или иного производства по уголовному делу.

О.В. Воронин подразделяет функции прокуратуры на самостоятельные и производные, основные и дополнительные. Он полагает, что «современный перечень функций прокуратуры ограничивается прокурорским надзором, уголовным преследованием, участием в рассмотрении дел судами и поддержанием государственного обвинения… Прокурорский надзор и уголовное преследование являются самостоятельными функциями, первая из них – основная, а вторая – дополнительная. Остальные две … должны считаться обусловливаемыми прокурорским надзором или уголовным преследованием, т.е. производными функциями отечественной прокуратуры».⁶⁴ Диссертант полагает, что если функцию рассматривать как обязательный элемент определенной стадии судебного производства, обеспечивающий достижение цели (потому она и введена в производство), то неосновных функций в судопроизводстве нет. Одни функции проявляются чаще, другие реже, но каждая функция решает определенную задачу и ее отсутствие не

позволяет достичь целей уголовного процесса.

Классификация функций – это разделение их на разновидности согласно каким-либо важным признакам. Классификация может быть проведена для различных целей по разным признакам, поэтому разнообразие целей предусматривает и разнообразие классификаций. Если возникнет необходимость провести классификацию по признакам функции, то мы будем составлять ряд функций по таким признакам, как цель функции, или исполнитель функции, или обстоятельства на ее вступление в действие и т.д. Например, если мы выделим функции прокурора при рассмотрении уголовного дела по существу, то это будет один ряд функций; если выделим функции прокурора в стадии проверки вступивших в законную силу приговоров суда – другой ряд. Если потребуется определить ряд функций, которые можно

⁶⁴См. Воронин О.В. Указ. соч. С.43-54.

рассматривать как восстановление законности, то это будет еще один ряд функций (внесение представления, обжалование и т.д.). Таким образом, нельзя дать классификацию "вообще", без учета цели.

В следующем параграфе, после выявления функций прокурора, мы представим отдельные виды возможных классификаций.

§2. Система уголовно-процессуальных функций прокурора в судебном производстве по уголовному делу

Рассматривая систему уголовно-процессуальных функций прокурора в судебном производстве по уголовному делу, мы должны установить, какими функциями наделен прокурор (вопрос немаловажный и до настоящего времени однозначно не решенный), что мы будем понимать под системой функций, какие имеются основания рассматривать в уголовном процессе функции прокурора как систему.

Система в энциклопедической литературе определяется как "упорядоченное множество закономерно связанных друг с другом элементов, представляющее собой определенное целостное образование, единство".⁶⁵ Отсюда мы можем сделать вывод, что функции могут быть представлены как система, если этих функций будет несколько, если они будут находиться между собой в определенной взаимосвязи, если они принадлежат единому целостному образованию и если они объединены единой целью.

Ранее мы рассмотрели и дали определение уголовному процессу как совокупности согласованных, взаимосвязанных и объединенных в единую систему ролей его участников, сформированных исходя из выбранных принципов и условий их осуществления для достижения цели уголовного процесса.

Теперь рассмотрим и исследуем функции прокурора, и прежде всего ту,

⁶⁵ См.: Большой энциклопедический словарь. М.; СПб., 2000. С.1102; Словарь иностранных слов. М., 1981. С.469; ЭСС. Указ. соч. С.668.

которую законодатель в п.45 ст.5 УПК РФ и ряд исследователей⁶⁶ рассматривают как функцию прокурора в уголовном процессе – "уголовное преследование".

Уголовное преследование и его место в уголовном процессе.

Среди нескольких направлений деятельности прокуратуры в уголовном судопроизводстве законодатель в качестве основного назвал "уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно- процессуальным законодательством" (п.2 ст.1 ФЗ "О прокуратуре РФ"), а п.45 ст.5 УПК РФ фактически отождествляет обвинение и уголовное преследование.

Но в данном законодателем определении и содержании этого направления деятельности столько неопределенностей и противоречий, что возникают вопросы: следует ли это понятие использовать для определения каких-либо конкретных процессуальных действий, и если можно – то каких; к каким процессуальным действиям следует его отнести; каковы границы этого действия; является ли это действие функцией и ряд других вопросов, ответы на которые могли бы составить определенное представление об уголовном преследовании.

Термин "уголовное преследование" в различной интерпретации появлялся сначала в Уставе уголовного судопроизводства России 1864 г. (далее УУС), затем в УПК РСФСР 1923 г. и находил законодательное отражение до принятия УПК РСФСР 1960 г. В УПК РСФСР 1960 г. термин "уголовное преследование", очевидно в связи с переоценкой событий 30-50-х годов прошлого столетия, в течение 40 лет не использовался. В наше время термин "уголовное преследование" появился в ст.1 ФЗ "О прокуратуре РФ", а затем нашел широкое применение в УПК РФ. О.Я. Баев считает, что "УПК РФ на законодательном уровне четко определил содержание уголовного преследования, как стержня всего уголовного судопроизводства".⁶⁷ С этим

⁶⁶ См.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Лупинская П.А., 2-ое перераб. и дополн. издание. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. С.126.

⁶⁷ См.: Баев О.Я. Сущность, формы и дефиниции института уголовного преследования // Вестник ВГУ. 2008. №1. С.31.

мнением мы не можем согласиться.

Определение и содержание уголовного преследования.

В соответствии с п.55 ст.5 УПК РФ, уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. М.С. Строгович рассматривал обвинительную деятельность (уголовное преследование), как "совокупность процессуальных действий, направленных на то, чтобы изобличить в совершении преступления привлеченное к уголовной ответственности лицо и обеспечить применение к нему заслуженного наказания". Состоит она, по его мнению, в собирании доказательств, уличающих обвиняемого или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства, применении принудительных мер, обеспечивающих изобличение обвиняемого и наказание его, а также в действиях, направленных на обоснование перед судом обвинения и необходимости заслуженного

наказания.⁶⁸ Такого же мнения о содержании уголовного процесса

придерживаются А.М. Ларин⁶⁹, М.С. Шалумов⁷⁰, А.Б. Соловьев.⁷¹

Из этого можно сделать вывод, что часть исследователей, как и законодатель, рассматривает уголовное преследование как деятельность, которая проходит через весь уголовный процесс и объединяет все его этапы. Однако, как мы увидим, не все ученые-юристы разделяют это мнение.

Для выяснения момента, с которого начинается уголовное преследование, важное значение приобретает спор о том, осуществляется ли оно против конкретного лица, или оно начинается еще до появления подозреваемого. По мнению А.С. Есиной и М.Э. Семененко, уголовное преследование начинается, в соответствии с п.56 ст.5 УПК РФ, одновременно с началом уголовного

⁶⁸ См.: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1968. Т.1. С.190.

⁶⁹ См.: Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986. С.25.

⁷⁰ См.: Шалумов М.С. Уголовное преследование как функция прокуратуры // Правоведение. 1996. № 4. С.87.

⁷¹ См.: Соловьев А.Б. Функция уголовного преследования в досудебных стадиях процесса // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М., 1997. С.144.

судопроизводства. Поскольку уголовное судопроизводство начинается с досудебного производства, а его начало определено законодателем с момента получения сообщения о преступлении (п.9 ст.5 УПК РФ), то, следовательно, и уголовное преследование тоже начинается с этого же момента. Поэтому, считают авторы, следует расширить пределы понятия "уголовное преследование" и отодвинуть начальный момент этой деятельности к моменту начала уголовного судопроизводства. Уголовное преследование, а с ним и функция обвинения, должны начинаться не только, когда появляются подозреваемый и обвиняемый, а с момента поступления сообщения о преступлении, поскольку уже начинают осуществляться действия, в целом направленные на установление и изобличение лица, совершившего преступление. Наделение лица, совершившего преступление, процессуальным статусом подозреваемого, а затем и обвиняемого, следует рассматривать как этапы деятельности по уголовному преследованию, как элементы,

составляющие содержание функции обвинения.⁷²

Уголовное преследование, считает В.Ф. Крюков, индивидуализированная и целенаправленная деятельность. Она осуществляется только в отношении конкретного лица, а ее цель – изобличение лица (подозреваемого, обвиняемого) в совершении уголовно- наказуемого деяния. Уголовное преследование начинается с момента постановки определенного лица в процессуальное положение подозреваемого или обвиняемого. Следовательно, возбуждение уголовного дела не является составляющей уголовного преследования, так как дело может быть возбуждено и по факту, а не в отношении конкретного лица.⁷³

Ряд других авторов также считает, что уголовное преследование может

осуществляться только против конкретного лица. Так, по мнению А.Г. Халиулина, функция уголовного преследования заключается в деятельности

⁷² См.: Есина А.С., Семененко М.Э. Понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 2. С.41.

⁷³ См.: Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокуратура // Российская юстиция. 2007.

Характеристики

Список файлов диссертации