одной из двух групп НКО будет распространятся на уставы НКО, зарегистрированные после вступления в силу изменений в ГК РФ.

Соответственно, в статью 52 ГК РФ «Учредительные документы юридического лица» будут внесены дополнения об указании для НКО принадлежность к одному из двух типов (членская или нечленская).

Члены Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства планирую завершить работу над Гражданским кодексом самостоятельно. Кроме Гражданского кодекса они не планируют готовить предложения о внесении изменений в другое федеральное законодательство. Таким образом, вышеуказанная типология НКО может быть инкорпорирована в Закон «О некоммерческих организациях» усилиями президентской рабочей группы по совершенствованию законодательство о некоммерческих организациях.¹

Следует обратить внимание на то, что работа по модернизации российского гражданского законодательства только началась, и многие подходы к трактовке и классификации юридических лиц требуют дополнительного обсуждения в юридическом сообществе, особенно с учетом функционального подхода. Так, совершенно необоснованным представляется отказ разработчиков проекта от формы автономной некоммерческой организации.² Эта форма НКО активно используется в участниками гражданского оборота и организаторами торгового оборота, и прекрасно зарекомендовала себя на практике, принципиально отличаясь от других форм унитарных юридических лиц по своему имущественному, управленческому и функциональному назначению.

Классификация субъектов коммерческого права может быть проведена по объему правоспособности. Компетенция субъектов, организующих коммерческую деятельность, как правило, является специальной.

¹ Распоряжение Президента РФ от 8 мая 2009 года № 289-рп «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях» - СЗ РФ. – 2009. –

№ 19. – Ст. 2326

² Ст.50 Гражданского кодекса РФ в редакции проекта федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, разработанного Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства»

Общая правосубъектность определяется законодательством как возможность совершать любые действия, кроме тех которые не запрещены законом. Специальная правосубъектность, наоборот, принципиальное значение придает перечню тех действий, которые организации разрешены. Это связано с тем, что организация, обладающая такой правосубъектностью, не вправе производить иные действия, кроме разрешенных. Перечень возможных для такой организации действий приводится в ее учредительных документах или в законе. Именно поэтому специальная правосубъектность имеет еще название

«уставная».¹ Специальный характер их правоспособности дает возможность в

первую очередь обеспечить защиту прав и интересов участников торгового оборота и обеспечить нормальную работу их на товарных рынках.

Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью с обязательным соблюдением двух требований:

а) такая деятельность должна служить достижению целей, ради которых они созданы;

б) характер деятельности должен соответствовать этим целям, т.е. некоммерческие организации тоже могут извлекать прибыль, но не в качестве основной цели деятельности, и, кроме того, не вправе ее делить (распределять).

Но, так как отграничить основную цель деятельности от неосновной бывает довольно затруднительно, поскольку здесь возможны обходные пути и камуфляж (одна цель может специально прикрывать другую), критерий этот оказывается весьма неопределенным. Таким образом, последовательно провести разделение юридических лиц как субъектов гражданского права на коммерческие и некоммерческие организации не удается. Подобное разграничение, надо полагать, является скорее предметом налогового законодательства.²

О.Н.Садиков справедливо отмечает, что ГК РФ недостаточно четко разграничивает коммерческие и некоммерческие организации. Однако если такое

¹ Нефедов Д.В. «О юридической природе банковской правосубъектности»// Сборник научных трудов

«Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права» вып.3, СпбГУ, 2000, с.86

² Гражданское право. Курс лекций. Часть первая / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юрид. лит., 1996.

разграничение, как предлагает автор, оставить на усмотрение налогового законодательства, то вскоре все юридические лица «станут» коммерческими по вполне объективным причинам.

Правоспособность юридического лица можно разделить на два вида: общую и специальную. Как уже отмечалось выше, данное разделение и наличие специальной правоспособности не следует рассматривать как форму ограничения правоспособности юридического лица в полном смысле этого слова. Безусловно, предписанная в законе специальная правоспособность юридического лица в какой-то мере ограничивает его правоспособность, но это, скорее, не форма ограничения, а некий механизм регламентации, сообразования статуса различных юридических лиц в зависимости от целей деятельности (коммерческие и некоммерческие) и организационно-правовых форм.

Субъекты торгового оборота в целом ряде научных исследований классифицируются по признаку товарной специализации, которая является одним из основных классифицирующих признаков в сфере торговой деятельности. Товарная специализация как классифицирующий признак имела большое значение в советский период, и в меньшей степени применяется на современном этапе развития торговой деятельности.¹ Сегодня этот признак позволяет различать в сфере торговли потребительскими товарами универсальные оптовые организации и специализированные.² Товарная специализация в сфере оптовой торговли в зарубежных странах играет исключительно важную роль, при этом число разновидностей торговых организаций, например, в США, различаемых по этому признаку очень велико.³

Классификация, на которой следует остановиться более подробно, является классификацией организаторов торгового оборота по выполняемым ими функциям

¹ Язев В.А. Закон о советской торговле, М., «Юридическая литература», 1987, с.29

² Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке: Учеб. пособие под ред. Зырянова А. В./ Урал. гос. экон. ун-т, Екатеринбург, "Солярис" 1995, с. 93.; Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой

деятельности. М., 2001, С. 136

³ Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке, с. 93.

Функциональный подход к определению статуса организаторов торгового оборота.

Функция (от лат. Functio — исполнение) по определению энициклопедического словаря представляет собой обязанность, круг деятельности, внешнее проявление свойств объекта в системе отношений, в данном случае в торговом обороте.1 Функция представляет собой одну из наиболее значимых характеристик правовых объектов, по своей природе предназначенных для применения их в действиях людей.

Известные слова И.В. Гёте, что «функция — это существование, мыслимое нами в действии». Существует философский подход к определению функций юридического лица, основанный на признании того, что единственный вид отношений, существующий между элементами, – функциональные отношения (отношения координированного изменения, возникновения или сосуществования явлений, которые сопровождаются изменениями), вследствие чего в познании не следует использовать такие понятия, как «причина», «сущность», «вещь в себе» и др. Их следует заменить на понятие «функции» Такая теория познания получила определение «дескриптивизм».²

Функции в самом общем виде можно рассматривать как назначение и смысл существования системно организованных объектов³. Как подчеркивали Д.А. Керимов и В.Н. Кудрявцев, любое системное исследование должно быть ориентировано на познание «функционального назначения», роли и эффективности воздействия системы на среду⁴.В юридической литературе нет единства в понимании и употреблении терминов «задачи и функции» ⁵. Так, термин «функция» для многих авторов тождественен понятию «роль».

Наиболее обоснованной представляется позиция тех авторов, которые исходят из положений общей теории государства и права (И.О. Снигирева, Л.С.

¹ Философский энциклопедический словарь

² Бессонова Л.А История и философия науки. Курс лекций, М., 1998

³ Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность, М.,1997.

⁴ Керимов Д.А., Кудрявцев В.Н. Право и государство (опыт философско-правового анализа). М., 1993. с. 52

⁵ Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования, М. 2008 с.97-107

Явич, А.И. Цепин), где уже давно разработано определение понятия функций государства как основных направлений его деятельности.

Исходя из этого, функциями юридических лиц можно считать основные направления их деятельности по решению стоящих перед ними задач. Совершенно очевидно, что функции юридического лица связаны с принципом

«полезности», который лежит в основе действий индивида и общества в целом¹. Некоторые авторы утверждают, что от того, какие функции выполняет юридическое лицо, зависит определение его правового статуса. Так, В.В.Лаптев отмечал: «нельзя определить объединение без учета сферы его функционирования».²

Классифицируя функции организаций, ряд авторов разделяет их на две большие группы. Так, А.И. Цепин говорит о внутриорганизационных и внешних функциях.³ При этом под внутриорганизационными понимаются функции, ограниченные внутрикорпоративными рамками, обеспечивающие их существование как организации. К внешним функциям автор относит те, с помощью которых организации содействуют выполнению государством его задач и функций, в том числе в сфере торгового оборота.

Следует отметить, что исследование функций субъектов торгового оборота позволяет не только определить роль субъекта в регулировании торговой деятельности, но и позволяет определить возможности для содействия повышению эффективности торгового оборота в целом.

Соглашаясь с мнением о том, что функции выражают основное назначение объекта, нельзя вместе с тем принять взгляд на функции как на цели действий субъекта права, так как при этом утрачивается указание на объекты, в отношении которых выполняются соответствующие функции.⁴

Без определения сферы деятельности юридического лица в полной мере говорить о его функциональном назначении невозможно. Деятельностный подход к концепции юридического лица, прежде всего, отражается в той роли,

¹ Бентам И. Введение в основания нравственности и законодательства. М., 1998 с.10

² Лаптев В.В. Правовое положение промышленных и производственных объединений, М., 1978, с.24

³ Цепин А.И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих, М.,1980

⁴ Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования, М., 2008, с.100

которое играет это юридическое лицо в экономическом развитии, в его функциях.

Организаторы торгового оборота представляют собой вид субъектов торгового права, не являющихся при этом коммерческими организациями. Следует отметить, что исследование функций субъектов торгового оборота позволяет не только определить роль субъекта в регулировании торговой деятельности, но и возможности для содействия повышению эффективности торгового оборота в целом.

С правовой точки зрения классификация участников торгового оборота, разделяющая их в зависимости от выполняемых ими функций и степени участия в торговом обороте, делит их на три группы:

1. Независимые оптовые организации, приобретающие право собственности на товар

2. Посреднические оптовые организации, не совершающие операции с товаром, оказывающие лишь услуги по доведению его от изготовителя к потребителю

3. Специальные участники, являющиеся организаторами торгового оборота.¹

Роль специальных субъектов торгового оборота - организаторов торговли как эффективного инструмента продвижения товаров, становления региональных, межрегиональных и национальных рынков ни у кого из исследователей в настоящее время не вызывает сомнений.² Организаторы торгового оборота, в целом, выполняют важнейшую функцию в товарном обороте – регулирующую. Они организуют нормальную работу, создают условия и возможности для совершения субъектами торговых операций, порождая инициативу и интерес к дальнейшей деятельности. В частности, решают одну из важнейших проблем, от которой зависит становление и развитие торгового оборота России - проблему организации сбыта произведенных товаров, что ведет

¹ Пугинский Б. И. Коммерческое право России. Учебник, М.: Издательство «Зерцало», 2006. С. 38, Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право, М., Норма, 2008, с.137-139, Фролова Н.К. Правовые проблемы оптовой торговли, Челябинск, Изд.центр ЮУрГУ, 2009, с.138