² Фролова Н.К. Правовые проблемы оптовой торговли, Челябинск, Изд.центр ЮУрГУ, 2009, с.160

к налаживанию устойчивых торгово-хозяйственных связей, совершенствованию структуры и инфраструктуры рынка, имеет решающее значение для преодоления системного кризиса, более полного использования производственных мощностей российской экономики, что должно привести к ее нормальному развитию.

Компетенция субъектов, организующих коммерческую деятельность, относящихся к третьей группе, как правило, является специальной. Специальный характер их правоспособности дает возможность в первую очередь осуществлять защиту прав и интересов участников торгового оборота и обеспечивать нормальную работу их на товарных рынках.

Оказание содействия основным участникам торговли – изготовителям товаров и торговым организациям в осуществлении сбыта и снабжения является основной задачей организаторов торгового оборота. Реализация этой задачи может происходить с использованием различных функций, свойственных организаторам торговли, что определяет их особое положение среди других субъектов оптовой торговли.

Анализируя функции организаторов торгового оборота, следует обратиться к позиции профессора В.Е. Чиркина, который утверждает, что организаторы торгового оборота, являясь некоммерческими организациями, «должны создаваться, прежде всего, не в частных интересах, а «для общей пользы», в общих интересах, ради общего блага» ¹. Это позволяет отнести организаторов торгового оборота к категории «юридических лиц публичного права» ². Термин

«юридическое лицо публичного права», отсутствующий в российском законодательстве, встречается в гражданских кодексах зарубежных стран (германском, итальянском и др.)³

В.Е.Чиркин определяет юридическое лицо публичного права не как частноправовое, а как публично-правовое образование. «Его главное назначение в обществе — не предпринимательская или иная хозяйственная деятельность, а

¹ Чиркин В.Е. Юридическое лицо в общественных отношениях, регулируемых публичным правом// Право. Журнал Высшей школы экономики, 2008, №2, с.4

² Чиркин В.Е. Указ.соч. с.6

³ Чантурия Л.Л. Юридические лица публичного права: их место в гражданском праве и особенности правового регулирования // Государство и право. 2008. № 3. с. 38

главная цель — отнюдь не извлечение прибыли. Главная цель юридического лица публичного права — выполнение «общих дел», управление теми общественными процессами, которыми можно управлять и которые допускают такое управление, деятельность ради «общей пользы», деятельность в публичных интересах (некоммерческие организации)» ¹. Это определение дает полное представление о том, в чем состоит назначение организаторов торгового оборота. Функциональное значение организаторов торгового оборота состоит в создании условий основным его участникам для осуществления эффективной торговли. В.Е. Чиркин отмечает, что некоторые юридические лица публичного права могут заниматься хозяйственной деятельностью, вправе получать прибыль. Однако такая деятельность должна быть подчинена главной цели юридического лица — общей (общественной) пользе; прибыль не распределяется между участниками (членами или сотрудниками), а используется для осуществления главной уставной задачи организации.

Следует отметить, что характеристика организаторов торгового оборота с учетом выполняемых ими функций как «юридических лиц публичного права» представляется не бесспорной. Однако различие между юридическими лицами частного и публичного права проводится и в некоторых международных документах². Следует также обратить внимание на то, что разработчики Концепции развития гражданского законодательства ссылаются на опыт законодательного регулирования в Германии, в которой к юридическим лицам публичного права относят торгово-промышленные палаты и некоторые другие организации, не являющиеся носителями публичной власти.³ Концепция юридического лица публичного права применима к организаторам торгового оборота и с той точки зрения, что процессы организации торгового оборота в современной России и управления торговлей традиционно относились к

«публичному» коммерческому праву, регулирующему отношения между государством и лицами, осуществляющими торговую деятельность.

¹ Чиркин В.Е. Указ.соч. с.8

² Кондратьев А.В. Категория юридического лица в праве Европейского Союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2005. № 3. С. 61; 2006. № 1. с. 50—54

³ Пункт 7.2.4. Концепции развития гражданского законодательства, с 51

Возможность выделения публично-правовых начал коммерческого права представляет собой весьма сложный аспект проблемы, поскольку еще в дореволюционной науке торговое право рассматривалось в основном в рамках частного права. Еще в середине XIX века М.М. Сперанский подвергал критике классическую концепцию деления права на частное и публичное. В основу законодательной реформы того времени была положена концепция слияния римского права и «Российского Уложения».¹ Эти предложения Сперанского впоследствии не были реализованы, и окончательный вариант был ближе к французской системе права, на которую «наслаивалась идея более активного вмешательства государства в экономику».² П.П.Цитович и А.И.Каминка в своих исследованиях различали частное, публичное и международное право.³ На мой взгляд, эта рубрикация заслуживает продолжения и является очень актуальной на современном этапе развития торговли в России.

В настоящее время актуализация дискуссии о публичном торговом праве представляется достаточно оправданной, учитывая общие тенденции к усилению регулирующей роли государства в торговой сфере.

Это связано с экономическими процессами выстраивания цивилизованных рыночных отношений в России и предотвращения последствий «дикого рынка» в нашей стране. Сегодня на одно из первых мест выходят вопросы соотношения частного и публичного интереса в сфере коммерческого права, влияние на формирование основ торгового оборота других отраслей права, таких как административное, налоговое, таможенное и др.

Классификация специальных субъектов торгового оборота может проводиться по различным критериям, но наиболее значимой является та, которая учитывает функции, выполняемые ими в организации торгового оборота.

¹ Архипов И.В. Второй этап кодификации торгового законодательства России: проекты «Вексельного комитета» (1827-1832 годы) и Устав торговый 1832 г.// Коммерческое право, 2011, №2(9), с.102

² Архипов И.В. Указ. соч. с.103

³ Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права, Киев, Типография И. Н. Кушнерева и Ко, 1886 – репринтная копия, Каминка А.И. Очерки торгового права (издание 1912 года, СпБ), М., «Зерцало», 2007

С учетом предварительных замечаний о статусе и функциях, организаторы торгового оборота, обладая специальной правоспособностью, играют вспомогательную, но весьма значимую роль, способствующую становлению торгового оборота в России и формированию цивилизованной структуры товарного рынка.

Исходя из основных этапов торгового оборота, включающих в себя процессы исследования рынка, сбыта изготовителями производимых товаров, приобретения их потребителями и посредническую деятельность, организаторов торгового оборота можно классифицировать в зависимости от тех функций, которые они осуществляют на каждой из этих стадий.

На стадии исследования рынка работают организаторы торгового оборота -

«маркетологи». Это, в основной массе, коммерческие организации, основной задачей которых является проведение по заказам изготовителей и оптовых торговых организаций исследований возможностей и рынков сбыта определенных товаров.

Наряду с ними, маркетинговые исследования проводят некоммерческие организации. К их числу можно отнести Рекламный совет России, некоммерческие партнерства «Гильдия маркетологов» и «Русбрэнд», разного рода союзы, ассоциации и объединения. Они обеспечивают предоставление объективной информации о товаре, анализ спроса и предложения на товарных рынках, вовлечение потенциальных потребителей в торговый оборот.

Сбыт изготовителем производимого товара и приобретения его потребителем (материальное и товарное снабжение) является центральным участком торговой деятельности, на котором происходит непосредственное перемещение товара от одного лица к другому с переходом права собственности.

На этой стадии активно работают организаторы торгового оборота –

«логистики» и «снабженцы». К их числу относятся товарные биржи, оптовые ярмарки, оптовые продовольственные рынки и выставки. Так, основной функцией товарных бирж как организаторов торгового оборота, является выявление спроса и предложения и формирование обоснованных рыночных цен

на основные сырьевые продукты. Что касается оптовых ярмарок и оптовых продовольственных рынков, то их главной задачей служит создание условий и возможностей для совершения торговых операций другими участниками торгового оборота, предоставление места и организация условий для эффективной торговли.

С функциональной точки зрения отдельную группу в классификации организаторов торгового оборота составляют «инфраструктурные» субъекты торгового оборота – торгово-промышленные палаты, бизнес-ассоциации (Российский союз промышленников и предпринимателей, некоммерческое партнерство «Содружество бумажных оптовиков», отраслевые объединения товаропроизводителей и др.) и бизнес-инкубаторы (НП «Национальное содружество бизнес-инкубаторов). Их основной задачей является формирование современной цивилизованной торговой инфраструктуры и создание благоприятных условий для торговой деятельности, включая вопросы внутренней и внешней коммуникации и вопросы подготовки кадров для торговой сферы.

Таким образом, основной функцией таких специальных субъектов в торговом обороте является осуществление непредпринимательской по своим целям деятельности, направленной на содействие главным участникам торгового оборота (торговым организациям, предпринимателям, коммерсантам) в продвижении товаров от производителей к потребителям.

Организаторы торгового оборота, обладая специальной правоспособностью, играют вспомогательную, но весьма значимую роль, способствующую становлению торгового оборота в России и формированию цивилизованной структуры товарного рынка.

Исходя из вышеизложенного, понятие организатора торгового оборота можно сформулировать следующим образом – некоммерческая организация, осуществляющая непредпринимательскую по своим целям деятельность, направленную на содействие главным участникам торгового оборота (торговым организациям и индивидуальным предпринимателям) в

продвижении товаров от производителей к потребителям, построенную на началах координации и субординации социальных связей участников торгового оборота. Организаторы торгового оборота являются субъектами, предназначенными для упорядочения основных имущественных отношений в торговле.

В свою очередь, специальные субъекты торгового оборота – организаторы могут быть также разделены на группы. Так, применяя аналогию классификации организационных отношений, предложенную О.А.Красавчиковым, разделяющую эти отношения на четыре группы: 1) организационно- предпосылочные; 2) организационно-делегирующие; 3) организационно- контрольные; 4) информационные,¹ можно предложить следующую классификацию организаторов торгового оборота:

1. Создающие условия для товародвижения – биржи, выставки, ярмарки, оптовые рынки

2. Сервисные (выполняющие услуги или работы для торговцев) – торгово-промышленные палаты, торговые ассоциации, складские и транспортные организации, организации упаковочной индустрии и т.п.

3. Контролирующие условия торговли – центры сертификации, стандартизации и контроля качества товаров

4. Информационные – рекламные и маркетинговые агентства, торгово- промышленные палаты.

Данная классификация, основанная на функциональном назначении организаторов торгового оборота, является весьма приблизительной, и представляет первую попытку систематизации этой категории участников оптовой торговли - организаторов торгового оборота. В числе организаторов торгового оборота перечислены не только некоммерческие организации, но также и те коммерческие юридические лица, которые избрали в качестве основной своей деятельности организацию торговли или предоставления услуг торговым организациям или производителям товаров.

¹ Красавчиков О.А. Организационные гражданско-правовые отношения, с.163

Как отмечается в Стратегии развития торговли в РФ до 2015 года