Диссертация (Организаторы торгового оборота правовой статус и функциональное назначение), страница 8

¹ Синайский В.И. Указ. соч. с.94

² Архив СПС «ГАРАНТ-Максимум» с региональным законодательством (Дата обращения – 22.03 2010)

³ Козлова Н. В. Правосубъектность юридического лица: М.: Статут, 2005. С. 18.

⁴ Суханов Е. А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений // Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Суханов Е. А. Т. 1. М., 1998. С. 189.

учреждений по принадлежащему им имуществу, то в области гражданского права им могут принадлежать только имущественные права. Распространять правоспособность юридических лиц на другие отношения, доступные физическим лицам, было бы невозможно еще и потому, что пришлось бы насиловать здравый смысл и естественный порядок вещей» ¹.

Еще один аргумент приводит Е.В. Васьковский «…Юридическое лицо правоспособно лишь в пределах той цели, для достижения которой оно установлено (специальная правоспособность). Явление это объясняется идеей юридического лица. Юридическое лицо может осуществлять свою правоспособность вечно и располагать громадными средствами. Отсюда видно, что юридическое лицо должно иметь специальную правоспособность, дабы оно не могло господствовать над человеком. Это особенно опасно там, где мы имеем дело с учреждениями, так как если в союзах люди могут господствовать над целью, изменять ее и даже прекращать самое существование юридического лица, то в учреждениях цель господствует над людьми, и они не могут ее изменять…. Специальную правоспособность юридического лица не следует …смешивать с ограничениями его правоспособности» ².

Для всех современных развитых правовых систем характерна тенденция к расширению объёма правоспособности юридических лиц. В принципе современному юридическому лицу в странах с рыночной экономикой более всего соответствует неограниченная правоспособность. Однако в разных правовых системах процесс расширения правоспособности юридических лиц проходил неодинаково в силу исторических особенностей развития различных стран.³ Достаточно широкой правоспособностью обладают юридические лица в Германии. Здесь для изменения цели союза, образованного в разрешительном порядке, требуется согласие всех членов союза, а также разрешение компетентного государственного органа (параграф 33 Германского

¹ Синайский В. И. Русское гражданское право. М., 2002. (Ч.1, Гл. 2, параграф 8, раздел 4).

² Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. СПб. 1894. (выпуск 1, параграф 8).

³ Гражданское и торговое право капиталистических государств. Отв. редактор К. К. Яичков. М. 1966, с. 81.

Гражданского Уложения (далее – ГГУ))¹. Однако правовая доктрина и судебная практика пошла по такому пути, что уставная цель имеет значение лишь для внутренних отношений в самом союзе.

Во французском и англо-американском праве существуют некоторые ограничения правоспособности, связанные главным образом с целями деятельности юридических лиц.

Во Франции по закону от 1 июля 1901 г.² различается правоспособность

союзов, признанных общественно полезными и не признанных таковыми. Правоспособность первых более широка. Они могут совершать в принципе все имущественные сделки, кроме сделок по приобретению недвижимости (допускается только приобретение недвижимого имущества, необходимого для выполнения задач союза). Правоспособность вторых более ограничена. Такие союзы не имеют права не только приобретать недвижимое имущество, но и получать всякое имущество по дарению или завещанию.

В Англии существуют различия в определении правоспособности корпораций общего права и торговых корпораций-компаний. К первым относятся корпорации, созданные актом короля или парламента, а также корпорации в силу незапамятной древности. Эти корпорации в принципе обладают неограниченной правоспособностью. Существует лишь ограничение в отношении приобретения недвижимости, допускаемое только с разрешения правительства или парламента. Для определения правоспособности вторых большое значение имеет принцип «ultra vires » . Этот принцип означает, что сделки корпорации должны заключаться в соответствии с её меморандумом (уставом). Принцип «ultra vires» означает по существу принцип специальной правоспособности английских корпораций. Сделка, совершённая в нарушение цели деятельности корпорации, оказывается «за пределами силы» и не обязывает её.

¹ СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф (Дата обращения – 22.03 2010)

² СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. (Дата обращения – 22.03 2010)

Действующий Гражданский кодекс РФ смягчил правила о специальной правоспособности для многих видов юридических лиц.

В силу ГК РФ (п. 4 ст. 213) некоммерческие организации могут использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах, а извлечение прибыли не может являться основной целью деятельности некоммерческой организации (п. I ст. 50 ГК), т. е. некоммерческие организации участвуют в хозяйственном обороте

«ограничено».¹

Отсюда следует вывод, что некоммерческие организации участвуют в торговом обороте в качестве специальных субъектов, целью которых является не совершение сделок, а создание условий для совершения сделок другими участниками хозяйственного оборота. Иными словами, по формальному признаку некоммерческие организации не преследуют цель получения прибыли, а по функциональному признаку они являются организаторами хозяйственного оборота².

Установление строго целевой (специальной) правоспособности для некоммерческих юридических лиц обусловлено целями их создания, определенными учредителями. Они не вправе действовать в противоречии с уставными целями, не должны иметь широких возможностей для осуществления коммерческой деятельностью³,но и не иметь хотя бы минимальные возможности для осуществления коммерческой деятельности они просто не могут в силу того, что развивающийся товарный оборот диктует такие условия, в которых некоммерческие организации нельзя лишать возможности совершать необходимые хозяйственные операции, а «в установленных законом пределах самим зарабатывать средства и распоряжаться ими, поскольку в противном случае они не смогут полноценно осуществлять свою основную деятельность».⁴

Так, согласно п. 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут осуществлять «приносящее прибыль

¹ Пугинский Б. И. Коммерческое право России. Учебник. – 2-е изд. М., «Зерцало», 2006. С. 56. ² Пугинский Б. И. Коммерческое право России. Учебник. – 2-е изд. М., «Зерцало», 2006. С. 57 ³ Гражданское право: Учебник. Отв. ред. Е. А. Суханов. Т. 1. М., 1998. С. 189-190.

⁴ Козлова Н. В. Правосубъектность юридического лица: М.: Статут, 2005. С. 47.

производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализацию ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчиков».¹ Таким образом, совершенно справедливой представляется позиция Б. И. Пугинского, о том, что некоммерческие организации не в полном объёме (ограничено) участвуют в торговом обороте. Они могут приобретать необходимые материальные ресурсы, вправе продавать производимые ими изделия. Однако они вправе продавать товары лишь в соответствии с уставными целями деятельности, а не вообще заниматься торговлей. Они не вправе заключать договоры поставки в качестве поставщиков и могут заключать при реализации товаров лишь договоры купли- продажи. Существенные ограничения устанавливаются для таких организаций и при лицензировании для занятия специальными видами деятельности, получении экспортных и лицензионных квот, заключении внешнеторговых контрактов и в других аспектах².

Рассмотрим практическое применение хозяйственных правомочий некоммерческих организаций на примере торгово-промышленных палат. По закону (ФЗ от от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Закон РФ от 07.07.93 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (далее – Закон о ТПП) они могут вести предусмотренную их уставом предпринимательскую деятельность, в том числе (ст. 12 Закона о ТПП) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за границей предприятия и учреждения; издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности и др.

Предоставление подобных правомочий торгово-промышленным палатам, как представляется, никак не противоречит принципу специальной правоспособности некоммерческих организаций, так как государство просто предоставляет им возможность самим зарабатывать средства, необходимые для

¹ СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. (Дата обращения – 22.03 2010)

² Пугинский Б. И. Коммерческое право России. Учебник. – 2-е изд. М.: «Зерцало», 2006. С. 56.

выполнения своих основных целей и задач. Кроме того, это рационально для государства также и потому, что ему лишний раз не приходиться во исполнение ст. 4 ЗРФ № 5340-1 расходовать средства для содействия выполнению торгово- промышленными палатами своих уставных задач, принимать меры по обеспечению помещениями торгово-промышленных палат и т. п.

Некоторые учёные¹ полагают, что любое юридическое лицо со специальной правоспособностью может образовать другое юридическое лицо только в том случае, если предмет деятельности новой организации будет соответствовать специальной правоспособности учредителя. Современное российское гражданское законодательство не устанавливает подобных запретов, а посему, по сложившейся правоприменительной практике, многие организации с весьма узкой правоспособностью создают юридические лица с различными организационно-правовыми формами, которые имеют возможность заниматься любыми видами деятельности. Зарубежное законодательство всегда однозначно разрешает данный вопрос для всех видов юридических лиц, хотя и по-разному в разных странах. Так, во Франции создаваемые юридическими лицами объединения с общей экономической целью вправе заниматься только той деятельностью, которая является продолжением деятельности их участников, тогда как швейцарское законодательство таких ограничений не содержит.²

Специальными субъектами товарного рынка называют некоммерческие организации, цель которых не в совершении сделок, а в создании условий и возможностей для совершения торговых операций другими участниками торгового оборота.³ Эти организации являются коммерческими по своей роли в структуре рынка, по своему торговому предназначению и некоммерческими по своей природе и организационно-правовой форме, так как они создаются не для извлечения прибыли, а для создания условий для реализации товара другими субъектами. Специальные участники рынка выполняют функцию организаторов

¹ Козлова Н. В. Правосубъектность юридического лица: М.: Статут, 2005. С. 49. // Фишелевич О. Возможен ли договор товарищества между юридическими лицами? / Еженедельник советской юстиции. 1923. №40. С. 915.

² Козлова Н. В. Правосубъектность юридического лица: М.: Статут, 2005. С. 50.

³ Пугинский Б.И. «Коммерческое право России», М., «Юрайт», 2000, с. 37

торгового оборота, и их основное предназначение относится к сфере логистики и формирования структуры и инфраструктуры товарного рынка.

Таким образом, организаторы торгового оборота, обладая специальной правоспособностью, играют вспомогательную, но весьма значимую роль, способствующую становлению торгового оборота в России и формированию цивилизованной структуры товарного рынка.