Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

«Некоммерческие организации в структуре товарного рынка») на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих 11 параграфов и списка литературных и нормативных источников на русском и английском языках, использованных при подготовке диссертации.

¹ СЗ РФ. 1996.№3. Ст.145

² СЗ РФ. 2010.№1. Ст.2

Глава 1 Торговый оборот и понятие организатора торгового оборота

§1. Торговая деятельность как предмет коммерческого права

Осуществление торговой деятельности в современных условиях невозможно без создания цивилизованного товарного рынка в нашей стране. Сектор торговли выполняет важную экономическую роль и служит основой рыночных экономических отношений. Вклад торговли в ВВП России составляет 19% по данным 2012 года. При этом оборот оптовой торговли увеличился на 4,6% - до 38,3 трлн рублей¹.

Ключевой задачей коммерческого права является правовое содействие становлению российского товарного рынка, формирование его структуры и инфраструктуры, налаживание устойчивых хозяйственных связей участников рынка.

Торговля, как известно, является одним из видов предпринимательской деятельности. Более широкое определение торговли – деятельность по реализации товаров. Торговая деятельность или, иначе говоря, товарное обращение, представляет собой «совокупность действий людей по продвижению товаров от изготовителя к потребителю» ²

Товарооборот предполагает переход права собственности на товар (купля- продажа, поставка) или представление лицу одного из правомочий собственника ( поручение, комиссия и др.) Понятие торгового оборота является более узким по сравнению с торговой деятельностью. Торговая деятельность – деятельность по реализации товара, предполагающая изменение принадлежащего собственнику капитала с товарной формы на денежную, и наоборот, а также переход права собственности на товар или ограничение одного из правомочий собственника.

¹ Выступление О. Сазанова, директора департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга на XVIII Международном Саммите «Торговля в России» – URL: http://www.finam.ru/analysis/newsitem64EE2/default.asp (дата обращения 24.04.2014)

² Пугинский Б.И. Коммерческое право России, М.: Зерцало-М, 2005, с. 9

Торговый оборот начинается с продажи изготовителем произведенного им продукта.¹ Более того, торговая деятельность начинается задолго до изготовления товара. Постоянно усиливающаяся конкуренция, борьба за новые рынки сбыта, ускорение и совершенствование процессов производства привели к тому, что производитель должен заблаговременно обладать информацией о возможностях сбыта того или иного товара, будущей его цены и планируемой прибыли. Маркетинг – деятельность, которая управляет продвижением товара и услуг от производителя к потребителю.

Таким образом, торговая деятельность включает в себя процессы исследования рынка, сбыта изготовителем производимого товара и приобретения его потребителем и посредническую деятельность.

Предметом регулирования коммерческого права является деятельность оптового товарного рынка.

Системы научных знаний, относящихся к процессам организации торгового оборота в современной России и управления торговлей традиционно относились к «публичному» коммерческому праву.

Публичное торговое право - это нормы, регулирующие отношения между государством и лицами, осуществляющими торговую деятельность. Иначе говоря, это отношения, возникающие в связи с государственным регулированием и контролем коммерческой деятельности. Таковы нормы, определяющие правовое положение торговых (оптовых и розничных) организаций, различны посреднических структур, индивидуальных предпринимателей, бирж и т.п., меры административного воздействия на торговую деятельность, признание предпринимателей несостоятельными (банкротами).

Возможность выделения публично-правовых начал коммерческого права представляет собой наиболее сложный аспект проблемы, поскольку еще в дореволюционной науке торговое право рассматривалось исключительно в рамках частного права. Например, коммерциалист XIX века Нефедьев В.А. писал

¹ Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Зерцало 2012. С.23

o том, что «право торговое может быть или правом государственным, или международным, или частным».¹

Г.Ф. Шершеневич определяет публичное торговое право как отношения между самим государством и лицами, отдающимися торговой деятельности. При этом он указывает в составе публичного торгового права административное, уголовное и финансовое торговое право: «В видах развития общественного благосостояния государственная власть предпринимает целый ряд мер, имеющих своим назначением содействовать успеху торговли и порождаемым ею отношениям, - отсюда административное торговое право. Таковы меры, принимаемые с целью обеспечить торговый кредит (например, нормирование деятельности банков), облегчить сообщение между торговцами для выяснения отношения спроса к предложению (например, учреждение бирж). Нередко обеспечение торгового кредита и взаимного доверия между торгующими вызывает со стороны государственной власти угрозу наказанием за их нарушение. Здесь создается почва для уголовного торгового права. Таково отношение нашего законодательства к банкротству, к упущению ведения торговых книг, к нарушению взаимных обязанностей со стороны купца и приказчика и т.п. На Западе карательными мерами борются против недобросовестной конкуренции, против фальсификации товаров. Торговля всегда являлась богатым источником доходов казны и с этой точки зрения вызывала особенно заботливое к себе отношение со стороны государственной власти. Обложение торговли налогами составляет задачу финансового торгового права. Таково у нас сложное содержание положения о государственном промысловом налоге».²

А. И. Каминка в своих «Очерках торгового права» (1911 г.) показал самое широкое развитие самостоятельности и инициативы субъектов торговли, сочетающееся с мерами публичного контроля, отсутствующими в остальном имущественном обороте; необходимость обеспечения быстроты, устойчивости и

¹Нефедьев В.А. Учебник торгового права, выпуск 1, М.: Университетская типография, 1904 г. С.2.

²Шершеневич Г.Ф. Торговое право. Том I. Введение. Торговые деятели. Изд.четвертое. СПб., 1908 г, § 3. Понятие о торговом праве.

определенности торгового оборота, достигаемых специальными способами правового регулирования, присущими только публичному праву.¹

В настоящее время тезис о публичном торговом праве представляется достаточно оправданным, учитывая общие тенденции к усилению регулирующей роли государства в торговой сфере. В структуре современного коммерческого права все большее значение приобретают вопросы государственного регулирования внутренней торговли, так называемое публичное коммерческое право.

Как правильно отмечает К.К. Лебедев, торговая деятельность порождает не только горизонтальные (гражданско-правовые), но и вертикальные (административно-правовые) отношения, связанные, например, с лицензированием отдельных видов торговой деятельности, установлением контроля за соблюдением специальных требований к торгующим организациям, налогообложением и т.д.²

Это связано с экономическими процессами выстраивания цивилизованных рыночных отношений в России и предотвращения последствий «дикого рынка» в нашей стране. На первое место выходят вопросы соотношения частного и публичного интереса в сфере коммерческого права, влияние на формирование основ торгового оборота других отраслей права, таких как административное, налоговое, таможенное и др. Так, в Модельном Торговом кодексе (Законе о торговле) для государств-участников СНГ, разработанном по инициативе Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ в 2009 году, определено, что Кодексом регулируются отношения, возникающие между лицами, осуществляющими торговую деятельность, или с их участием (торговые отношения), и отношения связанные с государственным регулированием торговой деятельности (п.1 ст. 1).³

¹Каминка А. И. Очерки торгового права. М., 2002. С. 63–73.

1. Лебедев К.К. О коммерческом (торговом) праве, проекте Торгового кодекса РФ, договоре оптовой купли- продажи и других торговых договорах // Правоведение. 2000. № 4. С. 252

2. Попондопуло В.Ф. Модельный Торговый кодекс (Закон о торговле) для государств-участников СНГ: концепция и структура// Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития: К юбилею д.ю.н., проф. Б.И.

Пугинского / Сост. Е.А. Абросимова, С.Ю. Филиппова, М., Статут, 2011, с.14

В странах, где наряду с гражданским кодексом существуют кодексы торговые ( Германия , Франция, Чехия, Япония и др.), публичное коммерческое право составляет отдельную область правового регулирования. Например, в Германии в 1897 году принято Торговое уложение (Handelsgesetzbuch), а в части, не урегулированной им, действуют нормы общего гражданского права, содержащиеся в Гражданском уложении (Burgerliches Gesetzbuch) от 1896 г. В первой книге «Торговый статус» (Handelsstand) этого Торгового уложения публичному торговому праву отведен отдельный параграф (§ 7).1 Так, в Великобритании, правительственный орган Управление по честной торговле отвечает за соблюдение Закона о честной торговле 1973 г., Закона об ограничительной торговой практике 1976 г., Закона о конкуренции 1980 г. и Постановления о контроле за дезориентирующей рекламой. Управление по честной торговле имеет пять основных сфер деятельности: вопросы, касающиеся потребителей; потребительский кредит; монополии и слияния; ограничительная торговая практика; антиконкурентные действия.² При этом, существенным различием английского и континентального торгового права является то, что первое концентрируется на правовом регулировании торговых операций, а последнее включает еще и нормы о субъектах торговой деятельности (Вторая книга Германского торгового уложения «Торговые товарищества и негласное товарищество», Вторая книга Французского торгового кодекса).³

О комплексности отрасли коммерческого права и сочетании частно- правовых и публично-правовых начал в коммерческом праве свидетельствует и анализ тенденций европейского торгового права, проведенный целым рядом исследователей-юристов.⁴ В советской юридической науке на существование комплексных правовых отраслей обратил внимание В.К. Райхер, которого Ю.К.

1. Грибанов А.В. Предприятие (торговое дело) в праве Германии//Законодательство. 2005. № 11. С. 77-86.

2. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб. в 2 т., Т. 1. (под ред. В.Ф. Попондопуло). М: Проспект, 2009. Гл.12 Параграф 1//СПС «Гарант»

³ Аносов М.А. Тенденции развития торгового права Европейского Союза, Авторефер. дисс. … канд. юрид. наук,

М., 2011, с. 15

⁴ Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота, под ред. Безбаха В.В., Капустина А.Я, Пучинского В.К., М., Зерцало, 1999; Энтин Л.М. Европейское право, гл. 24 «Торговое право Европейского Союза», с. 569-572; Аносов М.А. Тенденции развития торгового права Европейского Союза, Авторефер. дисс. … канд. юрид. наук, М., 2011, с. 13

Толстой относит к первым авторам, высказавшимся в пользу деления отраслей права на основные и комплексные.¹

Определив предмет правового регулирования коммерческого права и комплексный характер этой отрасли, обратимся к трактовке понятий

«организация торговли» и «управление торговлей». Исходя из определений, закрепленных в национальном стандарте РФ ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения"², организация торгового оборота базируется на трех факторах, позволяющих характеризовать ее тем или иным способом:

• Система - целостное единство взаимосвязанных элементов, обеспечивающих осуществление торгового обслуживания;

• Процесс - Последовательность операций, обеспечивающих осуществление торгового обслуживания;

• Условия - совокупность факторов, воздействующих на покупателя в процессе торгового обслуживания.

Организация торгового оборота включает в себя:

• Субъекты торгового оборота - торговые структуры и их виды (торговые предприятия, индивидуальные предприниматели, торговые сети, торговые склады, торговые комплексы, торговые дома, рынки, ярмарки и пр.)

• Материально-техническую базу торговли – торговые площади и складские помещения

• Товарные ресурсы - продукция, производимая внутреннем российском рынке и завозимая по импорту, предназначенная для продажи, переработки, хозяйственных нужд и создания товарных запасов (товары, их ассортимент и качество). .

• Товародвижение, понимаемое как процесс физического перемещения товара от производителя в места продажи или потребления - количество складских звеньев, через которые проходит товар при его продвижении от

¹ Толстой Ю.К. Заметки о научной деятельности О.С. Иоффе. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 22–23

² Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 г. N 242-ст., действует до принятия соответствующих технических регламентов

производителя к потребителю; разновидность способов продвижения товаров от производителя в места продажи или потребления;

• Товароснабжение - система мероприятий по доведению товаров от производителя до мест продажи или потребления.

• Хранение товаров - процесс размещения товара в складском помещении, содержание и уход за ним в целях обеспечения его качества и количества.

Организация торговой деятельности представляет собой комплекс таких действий, как приобретение на различных основаниях торговых объектов (строительство новых, реконструкция имеющихся, аренда у сторонних организаций), подготовка их к эксплуатации, приобретение необходимого торгово-технологического оборудования (инструментов, инвентаря) и подготовка его к эксплуатации (включая регистрацию контрольно-кассовой техники, техническое освидетельствование сосудов, работающих под давлением, лифтов), получение необходимых разрешительных документов (лицензий, разрешений) и совершение иных действий по легализации своей деятельности (подача уведомлений о начале осуществления торговой деятельности, регистрация декларации пожарной безопасности), регистрация знака обслуживания или легализация коммерческого обозначения, разработка планов (карт, схем, правил учета) торгово-технологических операций, определение режима работы, наём и расстановка персонала, проектирование торговых и финансовых процессов.¹

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию оптовой торговли в России, является недостаточно развитая инфраструктура по сравнению с зарубежной, неприспособленность инфраструктуры, созданной в основном до 1990-х годов, для развития современных форм торговли, недостаточные темпы и объемы строительства новых торговых площадей. Под

Характеристики

Список файлов диссертации