EX2 (Вопросы к гос. экзаменам ВАВТ), страница 17

На основе выше сказанного можно отметить, что добиться равноправного вхождения России в мировое хозяйство можно лишь на пути решения целого комплекса стратегических задач:

• стабилизация и «облагораживание» топливно-энергетического экспорта, совершенствование механизма влияния российских производителей на поддержание оптимального уровня мировых цен на энергоносители, а также усиление стимулов для инвестирования в несырьевые отрасли российской экономики;

• реализация конкурентных преимуществ, связанных с использованием отечественных высоких технологий и восстановления традиционных направлений машинотехнического экспорта;

• стабилизация оптимального уровня платёжного и торгового балансов, урегулирование проблем с внешней задолженностью и долговыми требованиями к иностранным государствам;

Кроме этого необходимо решить важнейшие задачи:

• формирование эффективной системы контроля и защиты внешнеэкономических интересов РФ;

• привлечение иностранных инвестиций в Россию с целью содействия структурной перестройке российской экономики, формированию конкурентной рыночной среды.

71. Динамика товарооборота внешней торговли РФ.

Торговый баланс и географическое распределение. Место России в мировой торговле.

Динамика развития внешнеторгового оборота России

Мероприятия по развитию внешней торговли начали осуществляться сразу после образования Советского Государства. Целью этих мероприятий было взять внешнюю торговлю в руки государства и использовать её экономические результаты для развития народного хозяйства страны, т.е. государственного сектора экономики.

В первые годы советское государство вынуждено было вести гражданскую войну и отражать военную интервенцию капиталистических стран, поэтому внешняя торговля была незначительной и осуществлялась с такими нейтральными государствами как Швеция, Норвегия, Дания, Латвия и Литва, и то только в период мирной передышки после подписания Брестского мира. Осуществлению внешней торговли Советской России препятствовала экономическая блокада со стороны США, Англии и ряда других государств.

Блокада была снята в 1919г., что создало благоприятные условия для организации в 1920г. торговых представительств РСФСР за границей (в Эстонии, Англии, Швеции, Германии, Литве, Латвии, Турции, Италии, Иране и Австрии).

Внешнеторговый оборот в 1920г. возрос в 9 раз по сравнению с 1919г.: импорт в 1920г. составил 22,5 млн. руб., а экспорт – 1,1 млн. руб. Основными торговыми партнёрами РСФСР были Швеция, Германия, Великобритания и Эстония (на их долю приходилось 80% товарооборота России). Основные экспортируемые товары – фанера и лён (67% всей стоимости вывоза); основные импортируемые товары – промышленные товары народного потребления (58%) и машины (15%).

В период восстановления экономики страны в 1921-1925гг. Советское правительство вело борьбу за установление дипломатических и торговых отношений с иностранными государствами. Важным моментом в этой борьбе была Генуэзская конференция 1922г., во время которой был подписан мирный договор с Германией. Капиталистические страны одна за другой стали восстанавливать с Советским Союзом дипломатические отношения , и, соответственно, с этими странами были заключены торговые договоры и соглашения (с Великобританией, Италией, Швецией, Норвегией. Только США не установили дипломатических отношений с СССР, однако товарообмен с ними происходил через торговую корпорацию «Амторг» с преобладающим участием советских акционеров.

Внешняя торговля СССР в восстановительный период 1921-1925гг. характеризовалась значительным ростом товарооборота: с 181 млн. руб. в 1921г. до 1020 млн. руб. в 1925г. (экспорт: с 16 до 453 млн. руб., импорт: с 165 до 567 млн. руб.).

Важнейшими статьями советского экспорта были: топливо и нефтепродукты (23,5% в 1921г., 14,2% в 1925г.); продовольственные товары и сырьё для их производства (30,0% в 1921г., 3,7% в 1925г.); лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия (12,6% в 1921г., 19,1% в 1925г.); текстильное сырьё и полуфабрикаты (11,7% в 1921г., 24,6% в 1925г.); промышленные товары народного потребления (2,6% в 1921г., 3,0% в 1925г.).

В импорте периода 1924/25гг. преобладало техническое сырьё: хлопок и шерсть (25,1% всего ввоза), кожа (4,7%). Также импортировались: зерно и мука (15,5%), машины и оборудование (13,7%). В составе импортного оборудования наибольший удельный вес приходился на паровозы, оборудование для текстильной и металлургической промышленности, сельскохозяйственные машины.

За годы довоенных пятилеток (начиная с 1928г.) была реконструирована и обновлена промышленность Советского Союза, произошла коренная перестройка сельского хозяйства. Однако в экономических отношениях с зарубежными странами СССР испытывал большие трудности из-за проводимой в отношении страны дискриминационной политики В результате были сокращены заказы и закупки товаров в эти страны, прекращено использование тоннажа этих стран, сокращено использование портов, транзитных путей и т.д.

Однако роль СССР в мировой торговле была значительна. Уже в 1931г. удельный вес СССР в мировом импорте машин и оборудования составлял 30%, а в 1932г. – 50%. Период 1933-35гг. стал новой полосой налаживания дипломатических и экономических связей СССР с иностранными государствами. В 1933г. были установлены официальные дипломатические отношения с США, были заключены торговые соглашения с США в 1935г. и 1937г.; подписаны торговые соглашения с Англией и Францией в 1934г; были предоставлены кредиты Германией, Австрией и Великобританией.

В период 1927-30гг. Советское правительство ценою крайнего напряжения всех возможностей страны обеспечило резкое увеличение валютных поступлений, доведя экспорт в 1930г. до 803 млн. руб. Основной статьёй советского экспорта были продовольственные товары и сырьё (27,7% к общему экспорту в 1940г.). Однако по мере индустриализации страны менялась структура советского экспорта в сторону повышения удельного веса промышленных товаров: экспорт машин и оборудования в товарной структуре экспорта СССР в 1925-40гг. возрос с 0,2% в 1925г. до 2,0% в 1940г.; топлива – с 11,6% в 1925г. до 13,2% в 1940г.; химических продуктов, удобрений и каучука – с 0,3% до 3,0%; текстильного сырья и полуфабрикатов – с 7,4% до 18,1%. Поступления от экспорта практически полностью расходовались на приобретение машин и оборудования. Их импорт в товарной структуре импорта СССР в 1925-40гг. возрос с 20,6% в 1925г. до 32,4% в 1940г. (рекорд – 54% в 1931г.). СССР импортировал также топливо (0,7% - в 1925г., 6,5% - в 1940г.), руды и металлы (7,8% в 1925г., 26,6% в 1940г.), продовольствие (9,9% - в 1925г., 14,9% - в 1940г.). Однако доля импорта в товарообороте СССР была небольшая, и максимальный его объём в общем потреблении страны не превышал 3%.

Основными торговыми партнёрами СССР в 1925-40гг. были: Германия (40,4% внешнеторгового оборота СССР в 1940г.), США (19,7%), Англия (0,5%), Китай(5,4%), Монголия (6%).

Внешняя торговля в период Великой Отечественной войны позволяла обеспечивать лишь дополнительные источники получения необходимых товаров, оборудования, военного снаряжения. Поставки Советскому Союзу оружия, материалов и др. товаров практически начались лишь с середины 1942г. Торговля осуществлялась с Англией, США, Канадой, МНР, Китаем, Австралией Новой Зеландией, Швецией. СССР импортировал, в основном, вооружение, а экспортировал пиломатериалы, лён, хлопок, пшеницу. Товарооборот в военные годы составлял: 1941г. – 456 млн. руб., 1942г. – 248 млн. руб., 1943г. – 240 млн. руб., 1944г. – 314 млн. руб., 1945г. – 562 млн. руб.

Внешняя торговля СССР в послевоенный период до 1985г. характеризовалась непрерывным ростом товарооборота, в основном положительным сальдо торгового баланса, расширением круга торговых партнёров. Рекордный товарооборот был достигнут в 1985г. – 143 млн. руб. (200 млн. долл.). Однако с 1996г. товарооборот внешней торговли стал сокращаться. Самое глубокое падение товарооборота произошло в 1993г. – до 95 млн. долл. За счёт роста цен на нефть (основной экспортный товар РФ) в 1997г. возрос и товарооборот внешней торговли: 138,8 млн. долл. в 1997г., 115 млн. долл. в 1998г.

В товарной структуре экспорта России в 1990г. преобладали машины, оборудование и транспортные средства (10,5%), топливо и электроэнергию (45, 1%), руды и металлы (12,5%), химические продукты (4,1%), лесоматериалы (4,8%). Импортировала Россия машины и оборудование (43,8%), пищевкусовые товары (14,6%), промышленные товары народного потребления (16,8%), химические продукты (6,5%), руды и металлы (5,3%).

Основными торговыми партнёрами СССР в послевоенные годы были социалистические страны (от 81 до 62% товарооборота), промышленно-развитые страны (15-38%), развивающиеся страны (4-12%)

В области внешней торговли первым актом Российского государства после распада СССР была отмена государственной монополии внешней торговли или либерализация внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.11.91г. "О либерализации внешнеэкономической деятельности в РФ" за N213 ВЭД могут заниматься предприятия, их объединения, кооперативные организации и частные лица независимо от форм собственности.

Такой резкий переход от государственной монополии внешней торговли к ее либерализации был непродуманным актом, который привел к негативным явлениям в области внешней торговли.

Казалось, что либерализация внешней торговли должна привести к расширению товарооборота, улучшению ее географии, повышению эффективности экспортных и импортных операций, значительному улучшению товарной структуры, поскольку создались условия для инициативы предприятий, отдельных регионов и частных лиц во внешней торговле.

Однако этого не произошло. Оборот внешней торговли РФ резко упал со 183,3 млдр. долл. в 1990г. до 96,6 в 1992г., т.е. сократился почти в два раза; валютная выручка от экспортных операций стала оседать в иностранных банках, что привело к сокращению валютных резервов; во внешнюю пришло много субъектов, не имеющих опыта торговли на внешних рынках, не знающих вопросов конъюнктуры, правовых условий международной торговли, что вызвало недоверие иностранных фирм к партнерам из РФ. Кроме того, в результате отсутствия контроля со стороны государства, происходило разбазаривание стратегически важных сырьевых товаров. По существу государство потеряло управление и контроль над внешней торговлей страны.

Кроме того, негативное влияние на внешнюю торговлю страны оказывали:

• нарастание кризисных явлений в экономике России (падение промышленного и сельскохозяйственного производства, ежегодное сокращение ВВП);

• разрыв хозяйственных связей России с бывшими республиками СССР;

• развал денежной системы, инфляция, рост внешней задолженности;

• ухудшение условий транспорта на территории РФ, т.е. рост тарифов на перевозки грузов.

Все эти факторы оказывали отрицательное воздействие на ВЭС РФ, и товарооборот внешней торговли падал.

Однако Правительство РФ принимало необходимые меры в целях улучшения внешней торговли: значительно упорядочились тарифные, правовые, валютные регулирования ВТ и валютный контроль за ВТО.

Были приняты Законы "О валютном регулировании и валютном контроле" 1992г., "О таможенном тарифе" 1993г., "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995г.; определены функции в области внешней торговли на региональные органы.

В настоящее время торгово-экономические отношения РФ с иностранными государствами имеют прочную торгово-правовую основу. Количество стран, с которыми РФ имеет торгово-экономические связи, устанавливающие основные принципы этих отношений, включая режим наибольшего благоприятствования, составляет 144 (включая соглашение с ЕС). РФ вступает в ВТО, что также будет содействовать развитию внешней торговли страны. В последние годы, начиная с 1994г., внешнеторговый оборот РФ непрерывно растет (несмотря на продолжающиеся кризисные явления в экономике страны). Экспорт значительно превышал импорт и сальдо торгового баланса на протяжении нескольких лет является положительным.

Основными торговыми партнерами РФ являются страны дальнего зарубежья, они занимают во внешнеторговом обороте около 80%, причем экспорт в эти страны превышает импорт и сальдо торгового баланса является положительным. На страны ближнего зарубежья, т.е. страны СНГ, приходится 22-23% общего товарооборота страны, экспорт товаров также превышает импорт и сальдо торгового баланса является положительным.

Внешняя торговля РФ по сравнению с другими странами находится на довольно низком уровне и не отвечает возможностям внутренней экономики, также как это имело место в СССР (по объему промышленного производства СССР занимал 20% от мирового производства, а его доля в международной торговле составляла около 4%).

Современный внешнеторговый оборот РФ составляет менее 10% от уровня США, 14% - от уровня Германии, 19% - от уровня Японии. В мировом табеле о рангах Россия переместилась с 10-го места в 1990г. на 17-18-е в 1996г., удельный вес РФ в мировой торговле составляет 1,3-1,4%.

Географическое распределение внешней торговли РФ характеризуется тем, что основное место во внешней торговли занимают страны Европы - около 70% товарооборота. Это и понятно: европейские страны географически ближе к России; экономика этих стран дополняет экономику России, как и экономика России дополняет экономику европейских стран. На страны Азии и Китая, страны Тихоокеанского бассейна приходится около 20% товарооборота РФ, на страны Америки (США, Канада и страны Латинской Америки) приходится около 10%, а на страны Австралии и Океании менее 1% товарооборота.

Основными торговыми партнерами РФ являются Украина, Германия, США, Китай, Швейцария, Япония, Нидерланды Казахстан, Франция, Великобритания, Белоруссия.

В условиях кризиса экономики и финансов России внешняя торговля находится в тяжелом положении. Ликвидация государственной монополии внешней торговли и её либерализация, очень слабое государственное регулирование ВЭД не позволяют оказывать решительное экономическое воздействие на ВТ страны. Огромный импорт продовольственных товаров подрывает производство и реализацию отечественных товаров; встает вопрос о защитных мерах в области внешней торговли и экономики страны от проникновения иностранных монополий в Россию.

Правительство РФ проводит очень слабую протекционистскую политику, слабо защищает отечественную промышленность и сельское хозяйство от конкуренции инофирм. Во многих европейских странах государство осуществляет государственную монополию на отдельные виды экспортных и импортных товаров, а Правительство России, несмотря на Законодательство, не осуществляет государственной монополии на отдельные виды экспортных и импортных товаров (кр. Росвооружения).

Отдельные предприятия осуществляя эти операции, преследуют одну цель - получить больше прибыли, причем любым путем включая нарушения законодательных актов в области таможенного и валютного регулирования. От этого страдают государственные интересы и государство не в состоянии в таких условиях жестко контролировать ВЭД. А жизнь настоятельно требует повышения экспортного потенциала страны за счет увеличения экспорта наукоемких изделий, машин, оборудования, приборов, готовой продукции, сокращения экспорта невосполнимых сырьевых ресурсов - газа, сырой нефти, угля, руд черных и цветных металлов, сокращения импорта продукции, которую вполне могут изготовлять промышленные и сельскохозяйственные предприятия страны. Кроме того, необходимо, чтобы внешняя торговля соответствовала экономическому потенциалу страны, т.е. необходимо значительно увеличить объемы товарооборота, улучшить товарную структуру внешней торговли, занять подобающее место России в товарообороте мировой торговли.