EX2 (Вопросы к гос. экзаменам ВАВТ), страница 14

Приведенное определение относится к формальной организации – созданной по воле руководства. Существуют так же неформальные организации, группы, которые возникают спонтанно, но где люди вступают во взаимодействие друг с другом достаточно регулярно. Неформальные организации существуют во всех крупных формальных.

Формальное управление редко имеет дело с организациями имеющими только одну цель. Сложные организации имеют набор взаимосвязанных целей.

Организационная структура – это логические соотношения уровней управления и функциональных областей с целью обеспечения эффективного достижения цели, форма распределения задач и полномочий при подготовке решений, принятии решений и оформлении решений между сотрудниками и структурными подразделениями.

Организационная структура подразумевает разработку:

1. устава;

2. положения о структурных подразделениях;

3. должностных инструкций.

Задача менеджеров состоит в том, чтобы выбрать структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации. Проектирование структуры должно базироваться на стратегических планах организации, то есть структура организации должна быть такой, что бы обеспечить реализацию её стратегии.

Структура организации разрабатывается сверху вниз, вначале осуществляется разделение организации на широкие сферы, а затем ставятся конкретные задачи. Этапы организационного проектирования:

1. Осуществляется деление организации на широкие блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии. Решается какие виды деятельности должны выполнятся линейными подразделениями, а какие штабными.

2. Устанавливается соотношение полномочий различных должностей. Если необходимо, производится дальнейшее деление на более мелкие структурные подразделения.

3. Определяются должностные обязанности как совокупность определенных задач и функций и поручается их выполнение конкретным лицам.

Сложившаяся в результате организационная структура – это не застывшая форма. Меняются цели и планы – требуются изменения в структуре.

Теория и практика управления выработала несколько типов организационных структур, например:

Линейная структура – прямое воздействие на исполнителей со стороны линейного руководителя, сосредоточившего в одних руках все функции руководства. Распределение должностных обязанностей производится таким образом, чтобы каждый исполнитель (или подразделение) был максимально нацелен на выполнение производственных задач. Все полномочия – прямые (линейные) идут от верхнего звена управления к низшему. Достоинства: чёткая регламентация ответственности – обязательств, возможность оперативного принятия решения. Недостатки: руководитель перегружен, решение мелких вопросов не оставляет времени для более важных функций, высокие квалификационные требования в сочетании с подавлением инициативы работников нижних уровней способны привести к стрессу и плохому управлению. Применима при небольших объемах работ и относительно простых задачах.

Функциональная структура – основана на дифференциации управленческого труда по отдельным функциям, каждая из которых выполняется отдельным специалистом, группой или отделом. Достоинства: позволяет привлечь к руководству квалифицированных специалистов, повысить качество и оперативность управления, разгрузить линейных руководителей. Недостатки: снижает ответственность за результаты работы, нарушает единство распорядительства. Используется в организациях со стабильным режимом работы, малой зависимостью от внешней среды, неизменной специализацией.

Программно-целевая структура – базируется на комплексном управлении всей системой. Основу составляет специальный орган управления, в задачи которого входит формирование и координация деятельности всех функциональных подразделений. Разновидности: проектное управление, матричная и др. Проектное управление – совокупное управление всеми трудовыми, финансовыми и материальными ресурсами для достижения цели в определенные сроки в пределах определенного бюджета. Структура проектного управления формируется под конкретные задачи. После завершения работы члены временных групп возвращаются в свои специализированные подразделения. Матричная структура – создается на базе двойного подчинения специалистов функциональных служб. Специалисты числятся в функциональном подразделении и подчиняются его начальнику, а участвуют в реализации конкретного проекта под руководством его руководителя. Связи между временно созданными проект коллективами и функциональными подразделениями создают гибкую матрицу взаимодействия.

Организационная структура экспортно-импортной компании.

Зам по управлению

Зам по экономике

Зам по оперативно коммерческой раб

Ген. директор

Зам по эконом безопасности

Гл. бухгалтер

Юристконсульт

Отдел кадров

Импорт

Экономический отдел

Экспорт

Отдел охраны секретности

Юротдел

Отдел информационных систем

Инженерно- технический отдел

Отдел загран учреждений

Валютно- финансовый отдел

Специализированная внешнеторговая фирма

Специализированная внешнеторговая фирма

Отдел по сбору и обработке информации

Отдел маркетинга

Специализированная внешнеторговая фирма

Специализированная внешнеторговая фирма

Отдел экономическ безопасности

Отдел конъюнктуры и цен

Отдел охраны сотрудников

Специализированная внешнеторговая фирма

Специализированная внешнеторговая фирма

Отдел рекламы и выставок

Канцелярия

Транспортный отдел

Охрана здания

Специализированная внешнеторговая фирма

Специализированная внешнеторговая фирма

67. Государственное регулирование ВЭД в Российской Федерации.

Начало создания современной правовой базы ВЭД в РФ положил Указ Президента РФ № 213 от 15.11.91г. «О либерализации ВЭД в РФ», который фактически отменил государственную монополию внешней торговли. Согласно этому указу все предприятия, кооперативы и др. организации –независимо от форм собственности, а также частные лица имею право заниматься ВЭД.

Негативные последствия поспешной либерализации внешней торговли (увеличение числа непрофессиональных участников ВЭД, сокращение товарооборота страны, уменьшение экспортных валютных поступлений как в связи с сокращением объёмов поставок, так и из-за оседания части валютной выручки за рубежом) потребовали от Правительства РФ принятие мер по усилению государственного контроля за ВЭД. Основополагающим шагом в этом направлении было принятие Государственной Думой РФ 07.07.95г. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В настоящее время этот закон является основной правовой базой организации ВЭД.

Основные принципы регулирования ВЭД в РФ

Закон формулирует основные принципы государственного регулирования ВЭД в РФ:

• единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;

• единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за её осуществлением;

• единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности;

• единство таможенной территории РФ;

• приоритет экономических мер государственного регулирования ВЭД;

• равенство участников ВЭД и их недискриминация;

• защита государством прав и законных интересов участников ВЭД;

• исключение необоснованного вмешательства государства и его органов в ВЭД, нанесение ущерба её участникам и экономике РФ в целом.

Полномочия федеральных властей (федеральный уровень)

1. Формирование концепции и стратегии развития ВЭД и основных принципов внешнеторговой политики в РФ;

2. Обеспечение экономической безопасности, защита экономического суверенитета и экономических интересов РФ, субъектов РФ и российских лиц;

3. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом;

4. Установление обязательных по всей территории РФ стандартов критерия безопасности и/или безвредности ввозимых товаров и правил контроля за ними;

5. Определение порядка ввоза/вывоза вооружений, военной техники и имущества военно-технического назначения и др.;

6. Определение порядка экспорта/импорта расщепляющихся материалов, наркотических средств, ядовитых, взрывчатых, отравляющих веществ и т.д.;

7. Регулирование вопросов организации ввоза/вывоза опасных отходов;

8. Регулирование ввоза/вывоза товаров двойного применения;

9. Определение порядка вывоза драгоценных металлов и камней;

10. Определение порядка вывоза стратегически важных сырьевых товаров;

11. Регулирование вопросов, связанных с предоставлением кредитов и экономической помощи нерезидентам;

12. Установление показателей статистической отчётности ВЭД, обязательных для всей РФ;

13. Формирование и использование золотовалютных резервов в РФ;

14. Разработка и контроль за исполнением платёжного баланса;

15. Привлечение государственных, банковских и коммерческим кредитов под гарантии Правительства РФ и контроль за их использованием;

16. Установление объёмов внешнего государственного долга и его обслуживание;

17. Заключение международных межправительственных договоров;

18. Участие в деятельности международных экономических и научно-технических организаций;

19. Формирование и управление торговых представительств за рубежом;

20. Распоряжение и владение федеральной государственной собственностью за рубежом.

Полномочия субъектов федерации (региональный уровень)

1. Право осуществлять ВЭД на своей территории в рамках закона;

2. Координация и контроль ВЭД российских и иностранных участников;

3. Формирование и организация региональных программ ВЭД;

4. Предоставление дополнительно (помимо федеральных) финансовых гарантий участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории;

5. Предоставление гарантий и льгот участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории;

6. Заключение соглашений в сфере ВЭД на уровне субъектов иностранных федеративных государств и административных территориальных образований;

7. Право иметь своих представителей за рубежом (в торгпредствах) за свой счет.

Направление совместного ведения ВЭД (федеральной власти и субъектов РФ)

1. Координация ВЭД в целях максимальной реализации их внешнеэкономического потенциала;

2. Формирование и реализация региональных и межрегиональных программ ВЭД;

3. Получения иностранных кредитов под гарантию субъектов РФ, их использование и погашение;

4. Выполнения международных обязательств РФ в сфере ВЭД в части, относящейся к субъектам РФ;

5. Координация деятельности субъектов РФ по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

6. Информационное обеспечение ВЭД.

Анализ современного режима ВЭД необходимо дополнить изложением валютного регулирования и валютного контроля, которые являются важными составными частями государственного регулирования ВЭД.

Правовую основу государственного валютного регулирования в РФ составляют принятый Верховным советом РФ 09.10.92г. Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановление Совета Министров РФ от 06.03.93г. № 205 «Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного рынка», а также ряд инструктивных документов Банка России, Министерства финансов РФ и ГТК РФ.