EX2 (743305), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Несмотря на декларируемый приоритет экономических методов регулирования ВЭД, полностью перейти на эти средства на данном этапе экономических реформ не возможно. Запутанность в правовом регулировании ВЭД, огромный государственный сектор в управлении и распределении продукции , тяжелое экономическое положение предприятий, различие между мировыми и внутренними ценами, дефицит многих товаров(сырьевых, продовольственных и пр.) на внутреннем рынке обуславливают необходимость применения неэкономических средств и методов регулирования ВЭД. К ним можно отнести количественные и неколичественные ограничения: сертификация, технические нормы и стандарты и др. Можно различить основные формы количественных ограничений:

• запрет экспорта того или иного товара для исправления , баланса производства и потребления на внутреннем рынке;

• запрет импорта для защиты интересов внутреннего производства;

• контингетирование и квотирование, применяемые в настоящее время только при поставках для государственных нужд;

• лицензирование поставок вооружения, товаров двойного применения, наркотических средств, ядерных материалов и оборудования, драгоценных металлов и др.

В принципе система квотирования и лицензирования экспорта отменена полностью Указом президента в 1994г. "Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт". Однако Постановление правительства РФ N 758 от 1 июля 1994г. "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг" предусматривает сохранение квотирования и лицензирования по ряду важных статей российского экспорта:

• товары двойного применения, вооружение, драгметаллы и др. товары особого назначения;

• товары, экспорт которых регулируется международными обязательствами РФ.

Одним из средств нетарифного регулирования экспортно-импортных операций является также сертификация экспортной и импортной продукции. Причём в нашей практике следует выделить 3 вида сертификации: сертификация качества, сертификация происхождения товара и сертификация импорта товаров и услуг двойного применения.

ОСОБЕННОСТИ ВЭП РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В условиях общеэкономического и социального кризиса современная ВЭП РФ должна содействовать ускоренной реализации экономически и социально оправданной программы перехода к рыночной экономике и интегрирования в мировую экономику.

Основные принципы ВЭП первого уровня РФ можно охарактеризовать следующим образом:

1. Либерализация ВЭД путём дальнейшего расширения состава субъектов ВЭД и сокращение неэкономических методов регулирования и, в частности, полная отмена системы экспортного квотирования и лицензирования (ПСМ РФ «О мерах по либерализации ВЭД» № 1102 от 02.11.93г.).

2. Переход в основном на тарифные методы регулирования ВЭД (Закон РФ «О таможенном тарифе от 21.05.93г.).

3. Ограниченное использование нетарифных методов регулирования экспорта, применяемых к стратегически важным сырьевым товарам, продукции военного и двойного применения.

4. Практически полная отмена таможенного обложения экспорта с целью расширения экспортных ресурсов и увеличения валютных поступлений.

5. Совершенствование импортного таможенного тарифа как средства оптимизации импорта и защиты внутреннего рынка (политика ограниченного протекционизма).

6. Реструктуризация внешнего долга с целью облегчения платёжного баланса страны и обеспечения более благоприятных условий обслуживания долга.

7. Поощрение иностранных инвестиций (Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 04.07.91г. и Указ Президента РФ «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями» № 1466 от 27.09.93г.).

8. Организация системы валютного контроля (Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», октябрь 1992г. и прочие постановления, указания и письма).

9. Оптимизация условий, объёмов и направлений экономического и технического сотрудничества РФ с зарубежными странами (ранее это направление ВЭС было более политизировано).

10. Углубление сотрудничества РФ с мировыми финансовыми и экономическими центрами и организациями (ГАТТ/ВТО, МВФ, МБРР, ЕБРР и др.).

70. Потенциальные возможности активизации участия РФ

в международном разделении труда.

Общественное разделение труда – обособление отдельных видов трудовой деятельности.

Международное разделение труда – это высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определённой продукции в отдельных странах.

Качественные и количественные показатели участия того или иного государства в международном разделении труда определяется многими факторами экономического, политического и социального характера, а также состоянием природных ресурсов и природно-климатическими условиями.

Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемерном учёте существующих российских преимуществ и слабостей.

К наиболее значимым преимуществам можно отнести следующие:

• крупные и в основном комплексные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие по некоторым категориям мировое значение;

• наличие отвечающих мировому уровню, а в отдельных точках превосходящих его, промышленных и научно-технических мощностей;

• многочисленные трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

• крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.

Одновременно на ВЭС и всей экономике страны сказываются её слабости, устранить которые нельзя в сжатые сроки без крупных финансовых и иных затрат, а именно:

• деформированная гипертрофированным ВПК, доставшимся «в наследство от СССР», производственная структура;

• преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, его чрезмерно высокая ресурсоёмкость и затратность (в т.ч. и в технологически продвинутых секторах);

• колоссальный износ основных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления;

• слабая мотивация и низкая интенсивность труда, инерция бюрократизации экономики, а также значительная социально-политическая неустойчивость;

• резкая неравномерность в экономическом развитии регионов и разрывы в стандартах жизни между ними;

• ощутимая (особенно после распада единого народнохозяйственного комплекса СССР) иррациональность размещения производства, зон потребления коммуникаций (включая экспортные), высокая доля дальних перевозок на транспорте;

• большая зависимость стандартов жизни и производственной модернизации от импорта и привлечения зарубежных кредитов, сложное положение с платежами по достигшей крупных масштабов внешней задолженности;

• разрыв после распада СЭВ и ССР сложившихся линий хозяйственных и торговых связей, отсутствие опыта бизнеса и маркетинга в новых условиях, а также адекватной инфраструктуры.

В конкретных условиях начала переходного периода сравнительные преимущества российской экономики либо использовались ограниченно и малоэффективно, либо вообще не использовались. Кризис привёл к тому, что имевшиеся конкурентные преимущества шаг за шагом утрачивались. Был отмечен критически низкий прирост разведанных геологических запасов, отток за рубеж научно-технологических заделов и кадров НИОКР, уход профессионалов с производства в сферы коммерческого бизнеса, завышенный уровень оплаты труда на участках профессиональной монополии и снижение международной конкурентоспособности соответствующих российских производств по названному компоненту затрат. Ускорилось физическое старение основных фондов промышленности, сельского хозяйства, транспорта, ведущее к их выбытию или аварийному состоянию. Утеряны позиции на ряде освоенных ранее рынков зарубежья.

Российская экономика не столь остро зависит от внешних рынков и может рассматриваться как «самодостаточная». Однако экономические закономерности развития как внутренней российской хозяйственной структуры, так и участия страны в укреплении и развитии мирохозяйственных связей, настоятельно требует всё более активного участия РФ в международном разделении труда.

Главной целью интеграции России в систему международных экономических отношений является возможность использования в интересах страны преимуществ международного разделения труда. В соответствии с этой целью формируются и другие национальные интересы России, и прежде всего – повышение экономической эффективности ВЭД, содействие решению внутренних экономических проблем, а также обеспечение национальной экономической безопасности.

При этом развитие ВЭС должно протекать сбалансировано, с учётом всей совокупности национальных интересов России. В частности, даже при условии весьма высокой эффективности тех или иных внешнеторговых операций нельзя ни в коем случае допустить их негативного влияния на состояние национальной экономической безопасности через повышение восприимчивости экономики к воздействию внутренних и внешних факторов, способных нарушить воспроизводственные процессы.

Международная специализация производства, масштабы и структура участия в международном разделении труда того или иного государства в больней степени определяются уровнем производительности труда.

Как показывают оценки специалистов, Россия отстаёт от США в уровне производительности общественного труда в 3 – 3,5 раза. Поэтому экономию общественного труда нам следует искать не на основе высокой производительности труда. Мы не можем также похвалиться ни эффективностью использования основных фондов, сырья, энергии, других ключевых факторов производства.

Нашими главными источниками снижения национальной стоимости произведённой и реализуемой на внешнем рынке продукции в течение многих десятилетий была и остаётся до настоящего времени низкая заработанная плата или, другими словами, - сверхэксплуатация рабочих, инженерно-технических и научных работников производственной, да и не только производственной сферы. Этот фактор позволяет до настоящего времени удерживать внутренние цены на многие виды продукции, особенно добывающей промышленности, на уровне значительно ниже мировых цен. К таким видам продукции можно отнести энергоносители, электроэнергию, пиломатериалы, чёрные и цветные металлы и многие другие виды промышленного сырья. И именно этот фактор даёт возможность как производителям, так и многочисленным посредникам, скупающим продукцию на внутреннем рынке за рубли у производителей, получать достаточную торговую прибыль при реализации товаров на зарубежных рынках.

Экономия общественно необходимых затрат при импорте имеет совсем другую экономическую основу, и мотивации импортёров существенно различаются при импорте тех или иных товаров.

Прежде всего это группа товаров, производство которых ни при каких условиях в нашей стране организовано быть не может по объективным причинам, однако постоянный ввоз которых необходим для обеспечения потребностей населения и промышленности. К этой группе можно отнести такие товары, как кофе, какао, цитрусовые, натуральный каучук, ценные породы дерева, некоторые виды промышленного сырья и др., т.е. продукцию, производство которой в России организовать в промышленных масштабах практически невозможно.

Другой постоянной статьёй импорта РФ являются машины, оборудование, современные технологии и ноу-хау. Импорт этой группы товаров необходим для решения задач технического перевооружения российского производства и обусловлен тем, что производство этой продукции на требуемом техническом уровне в нашей стране невозможно или экономически совершенно не оправдано. Важен в этом случае и временный фактор – ускорение научно-технического развития. Все эти факторы в совокупности и дают эффект экономии общественно необходимых затрат. В связи с обвальным падением финансирования науки (фундаментальной и прикладной), а также НИОКР усиливается жёсткая привязка любых программ технического перевооружения к импорту лицензий, ноу-хау и др. Если не остановить эту тенденцию – путь в третьеразрядные страны со 100% импортом наукоёмкой продукции.

Однако есть группа товаров, импорт которых объективно экономически не оправдан. Имеются в виду товары народного потребления и некоторые виды продовольствия. Хотя в последние годы на долю этих товаров приходится более половины всего объёма импорта по стоимости, эти поставки совершенно не обоснованы, т.к. в стране имеются все возможности для организации их производства. Ранее гипертрофированный ВПК оттягивал на себя подавляющую часть финансов, интеллектуальных и сырьевых ресурсов, обескровливая сельское хозяйство, лёгкую и пищевую промышленности, включая инфраструктуру, обеспечивающую социальные интересы общества. Это существенно деформировало экономическую структуру общественного производства, что обусловливало жёсткую привязку к импорту и этой группы товаров.

Как было отмечено выше, нынешняя модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни её потенциальным возможностям, ни её долговременным экономическим интересам, хотя ВЭС в их сегодняшнем виде играют важную роль в поддержании национального хозяйства «на плаву» в сложившийся период перехода от этапа кризисного развития к этапу стабилизации и создания условий для экономического роста. Вместе с тем возможности для их дальнейшего экстенсивного развития уже практически исчерпаны. Поэтому в настоящее время будущее российской экономики зависит прежде всего от того, удастся ли в кратчайшие сроки обеспечить коренной сдвиг развития рыночных отношений внутри страны. Лишь на этой основе возможна равноправная интеграция России в мировое хозяйство. Вместе с тем уже сейчас не вызывает сомнений, что обеспечить указанный сдвиг без формирования благоприятных торгово-политических и правовых условий для российских участников ВЭД на зарубежных рынках практически невозможно.

Именно в этом контексте приоритетное значение приобретает вопрос присоединения Росси к ВТО. Самое главное заключается в том, что присоединение России ВТО сопровождается внедрением в экономическую жизнь нашей страны многолетнего опыта, накопленного международным сообществом в регулировании рыночной экономики, что, в свою очередь, создаёт условия для дальнейшего закрепления у нас реформаторских процессов и, в конечном счёте, обеспечения необходимых сдвигов. Вступая в ВТО, Россия ставит перед собой и ряд других важных целей:

• Россия стремится стать равноправным торговым партнёром на мировом рынке и создать более благоприятные условия для своего экспорта;

• Для Росси представляет интерес существующая в рамках ВТО система поддержания дисциплины в международной торговле, включая механизм разрешения споров;

• Присоединение РФ к ВТО позволит России перевести торгово-экономические отношения с другими странами и их региональными группировками на равноправную, стабильную, долгосрочную экономико-правовую основу;

• Процесс присоединения к ВТО создаст дополнительные стимулы для гармонизации российского законодательства и практики его применения с международными требованиями;

• Немаловажным результатом участия Росси в ВТО должно стать создание на российском рынке привычного для иностранных компаний правового пространства.

В рамках своего курса на равноправную интеграцию в мировую экономику Россия должна принять активное участие в решение глобальных экономических проблем.

Наиболее важными и актуальными являются вопросы активизации участия России в деятельности международных экономических организаций, способствующих решению таких проблем, как: обеспечение стабильности и предсказуемости международных торгово-экономических отношений; реформирование международной валютно-финансовой системы; урегулирование проблемы внешней задолженности; решение проблем международной энергетической, экологической и продовольственной безопасности.

Целесообразно поставить вопрос о признании России международным кредитором и более активном участии её в урегулировании проблем внешней задолженности развивающихся стран в связи с тем, что многие из них имеют значительный долг перед Россией.

России в этих условиях требуется прежде всего открытый доступ к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с другими государствами, без какого-либо давления и дискриминации со стороны. Это позволит ей, опираясь на преимущества международного разделения труда, умело и эффективно организовать рациональное использование собственного потенциала.

Характеристики

Список файлов реферата