Пугачёв, Соловьёв - Введение в политологию

Серия КЛАССИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УЧЕБНИК основана в 2002 голу по иниоиативе ректора ллГУ им. М.В. Ломоносова акалемика РАН В.А. Саловничего и посвяшена 250-летию Московского университета Московский государственный университет имени М.В, ломоносова В. П. Пугачев, А. 'к1. Соловьев ВВЕЬЕНИЕ В ПОЛИТОЛОГИЮ 4-е издание, переработанное н дополненное Рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебника для студентпов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Политолотия» естес тФ де а у,.с Издательство «Аспект Пресс» Москва аоод УДК 373.167.1:32 ББК 66.0 П 88 Пе«атается на решению Ученого соаелза Маскавскога университета Авторы глав: Пугачев В.П.

— Введение. главы ! — 5, 9 2 главы б — !3, !7, 20, 23, общая редакция; Соловьев А.И. — 9 1, 3 главы б, главы !4 — 1б, 18, !9, 21, 22; 9 3 главы 2 написан в соавторстве Пель ивсз ояшего учебника — ознакомить стулентов и всех интересующихся политической' проблематикой с основами современной политической науки и демократической культуры УДК 373.167.1з32 ББК 66.0 Ю ЗАО Издательство «Аспект Пресеки 2004.

© М ГУ им. М. В. Ломоносова, художественное оформление, 2003. 1БВ!ь! 5 — 7567 — 0365 — 9 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте знтнту.аврес1ргеаа.гц Пугачев В. П., Соловьев А. И. П 88 Введение в политологию: Учебник для студентов вузов / В. П. Пугачев, А. И. Соловьев. — 4-е изд., перераб. и доп.— Мх Аспект Пресс, 2004. — 479 с. 15В!ч 5 — 7567 — 0365 — 9 Предисловие Уважаемый читатель! Вы открыли одну из замечательных книг, изданных в серии «Классический университетский учебник», посвягценной 250-летию Московского университета. Серия включает свыше ! 50 учебников и учебных пособий, рекомендованных к изданию Учеными советами факультетов, редакционным советом серии и издаваемых к юбилею по решению Ученого совета МГУ.

Московский университет всегда славился своими профессорами и преподавателями, воспитавшими не одно поколение студентов, впоследствии внесших заметный вклад в развитие нашей страны, составивших гордость отечественной и мировой науки, культуры и образования. Высокий уровень образования, которое дает Московский университет, в первую очередь обеспечивается высоким уровнем написанных выдаюшимися учеными и педагогами учебников и учебных пособий, в которых сочетаются как глубина, так и доступность излагаемого материала.

В этих книгах аккумулируется бесценный опыт метолики и методологии преподавания, который становится достоянием не только Московского университета, но и других университетов России и всего мира. Издание серии «Классический университетский учебник» наглядно демонстрирует тот вклад, который вносит Московский университет в классическое университетское образование в нашей стране и, несомненно, служит его развитию. Решение этой благородной задачи было бы невозможным без активной помоши со стороны издательств, принявших участие в издании книг серии «Классический университетский учебник». Мы расцениваем это как поддержку ими позиции, которую занимает Московский университет в вопросах науки и образования.

Это служит также свидетельством того, что 250-летний юбилей Московского университета — выдаюшееся событие в жизни всей нашей страны, мирового образовательною сообшества. ~ч.»г '3»» Ректор Московского университета Д, '- ~ и академик РАН, профессор В.А. Садовничии ВВЕДЕНИЕ Во все времена, а в наши дни особенно политика оказывает важное, порою сульбоносное влияние на жизнь отлельных люлей и целых народов. Она неразрывно связана с самыми глубокими основами человеческой цивилизации. Как отмечал еше в Ч в.

да н.э. величайший ум античности Аристотель, политика коренится в прироле человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и «обреченного» взаимодействовать с другими людьми. Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку независимо от его профессиональной приналлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимолействовать с другими людьми и госуларством.

Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил. Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, ибо предохраняет его от леспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной ор~анизации.

Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания люлей в государстве — забо~а всего современного общества, важное условие его благополучия. Как отмечает руководитель Акалемии политического образования ФРГ Т. Майер, «там, где политическое образование отличаемся постоянством, непрерывностью и охватывает все социальные слои, оно не всегла обращает на себя большое общественное внимание. Ненужным же оно не будет никогда»'. И если в госуларствах с прочно укоренившимися в сознании масс демократическими традициями и эффективными институтами контроля за правительством и другими властями часть граждан может позволить себе некоторую аполитичность, то в странах, нелавно переживших авторитарные или даже тоталитарные, ликтаторские режимы, массовое отстранение от политики чревато тяжелыми социальными последствиями.

Демократический строй не может утвердиться и ' Мс> ег Т. йпс сп1Ь»1и1мь в| Рошвсье Влоппл'//Гг1слг1С11ПВЬсп-ВЬ114опл-1пГо 1994. Ль 1. Я. 2. быть эффективным без соответствующей политической культуры населения. Демократия предполагает преврашение человека в источник власти, верши~ела сулеб своей с~раны и международной политики. И хотя в условиях демократического государства Лалеко не каждый индивид оказывает реальное воздействие на принятие политических решений, именно оз сознательности выбора и активности большинства граждан зависит учет в госуларственной политике интересов различных групп населения, компетентность и ответственность правяших элит. Способность граждан к принятию рациональных решений, участию в политике не формируется стихийно, а обретается в холе систематического приобретения ими соответствуюших знаний и опыта. Сегодня во всех индустриально развитых демократических странах существуют специальные институты политического образования, помогаюшие решать эти залачи.

Деятельность таких учреждений не могут заменить средства массовой политической коммуникации — телевидение, радио, газеты, даюшие обычно лишь поверхностную картину событий и предполагаюшие умение граждан самостоятельно, критически анализировать получаемую информацию. Практическое осуществление политико-просветительской деятельности в современном мире выхолит за рамки национально-государственных границ. Так, страны Европейского Союза координируют усилия в области политического пргквещения для формирования у своих граждан чувства западноевропейской идентичности, принадлежности к обсмей родине — Европе, к новому межгосударственному обьединению.

'Гем самым укрепляется субъективная, личностно-мотивационная основа европейской интеграции. Демократическое политическое образование базируется на признании основных гуманистических ценностей и прежде всего свободы и лостоинства кажлой личности, ее естественных, неотъемлемых прав. Оно помогает гражданину правильно оценить соответствуюший обшественный строй, осознать свои место и роль в государстве, права и обязанности.

Главная его цель — научить человека адекватно ориентироваться в сложном и противоречивом современном мире, представлять и зашишать свои интересы, уважая интересы и права других люлей, коллективно решать обшие проблемы. Оно направлено также на формирование у граждан уважения к демократическому порядку и обеспечиваюшим его государственным и обшественным институтам, ибо без твердого политического порядка свобода отлельной личности не может быть реальной. Демократическое политическое образование призвано придать политике человеческое измерение.

сдерживать проявления в политических действиях эгоцентрической мотивации, нетерпимости и эмоциональной неуравновешенности. а также илеологического классового или националистического иррационализма, нередко выступаюпвн о под флагом борьбы за тотальную рационализацию обшества. Одна из его первейших задач — выработка у граждан устойчивого иммунитета или по крайней мере взвешенного, критического отношения к различного рода радикалистским идеологиям, враждебным демократическому строю и стремящимся навязать обществу ту или иную социальную утопию.

В странах с недавним авторитарным или лаже тоталитарным прошлым, охваченных глубоким кризисом, опасность разрушительного воздействия новых радикалистских илеологий весьма велика. Отсугствие у населения устойчивой демократической культуры, твердых ориентаций на обгцечеловеческие ценности, посткоммунистическая массовая ментальность. пополняемые полунищенским существованием широких слоев населения, острыми социальными и национальными конфликтами, могут привести и уже приводят многих людей в объятия новых, прежде всего националистических и религиозно-экстремистских идеологий, господство которых не менее разрушительно, чем воздействие официального марксизма. Конечно, ни в одной стране мира политическое образование не свободно полностью от идеологического содержания, так как оно, выполняя функцию интеграции, объединения общества, в той или иной форме обосновывает и защищает общенациональные интересы и ценности, ограничивает эгоистические и партикуляристские тенденции и тем самым охраняе~ социальную систему от распала.