Учебник по политологии (977931), страница 55

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 55)

Дж. Буш (старший) убедительно говорит об этом всвоей биографии, выделяет 4 правила лидерства: 1) rакой бы ожесточенной нибыла борьба по любой проблеме, никогда не прибегайте к личным выпадам; 2)выполняйте “домашние задание”. Вы не можете лидировать, если заранее незнаете того, о чем будете говорить; 3) используйте вашу власть лидера дляубеждения, а не запугивания; 4) будьте внимательны к нуждам ваших коллег,даже если он находятся в самом низу тотемного столба.2. Административно-командная модель.298Главный ресурс в этой модели – реальная власть.

Поэтому пользователямитакой модели реального могут стать лишь кандидаты или избирательныеобъединения, обладающие властно-распорядительными полномочиями, т.е.близкие к органам исполнительной власти.Эта модель избирательной кампании практически неизвестна на Западе, нонынешние российские администраторы умело используют опыт, накопленныйеще в советское время.

Грамотное использование административно-командныхресурсов в некоторых регионах может обеспечить выигрыш всей кампании.Однако в условиях демократизации общества сфера применения этих методовпостепенно сужается. Их абсолютизация может привести к негативномурезультату.Во-первых, исполнительная власть далеко не так всемогуща, как раньше.Прямое давление на избирателей, с целью “указать” ему, за кого надоголосовать, часто приводит к обратным результатам.Во-вторых, чтобы региональная и местная исполнительная власть сталаработать на нужного кандидата в полную силу, необходимо достаточно сильномотивировать всю чиновничью иерархию. Ведь в арсенале любого чиновникамасса приемов имитации бурной деятельности при полном отсутствиинеобходимого результата.В-третьих, не у всех местных руководителей имеются “надежные” приемыагитации и пропаганды среди населения.

Многие по привычке ждут указанийиз центра, что и как делать.В-четвертых, существует опасность, что в самый ответственный моментчиновник начнет работать на другого кандидата, чьи шансы быть избраннымбудут выглядеть более предпочтительными или кто просто пообещает больше.Таким образом, административные методы проведения кампании могутсоздать видимость высокой предвыборной активности, однако достигнутреального результата лишь при совпадении ряда дополнительных условий:личной заинтересованности в успехе всей исполнительной вертикали, наличиивтакойкампанииизряднойдоли299интеллекта,уменияпроводитьпропагандистские мероприятия, поддержка этих мероприятий, в конечномитоге, финансовыми ресурсами.Поэтому ориентация исключительно на силы работников аппаратаадминистрации обычно приводит к поражению.Так же, как и рыночная модель, административная технология предполагаетинтенсивную работу лишь в период официальной избирательной кампании.При этом опыт показывает, что даже сильному руководителю полностьюмобилизовать властные ресурсы удается только к самому концу кампании,какой бы продолжительности она ни была.

Всегда не хватает одной недели.Есть несколько разновидностей административно-командных моделейорганизации выборов. Одна из них и наиболее распространенная – это“мягкое, неявное” использование власти для продвижения своего кандидатаили “компрометация” соперника. В этом случае командные ресурсы во многомзаменяют деньги.

Например, можно по льготным ценам организовыватьпубликацию в прессе, в выгодном свете представляющую нужного кандидата,воспользоваться служебной рассылкой в целях агитации и т.д.Другой метод – более жесткий. Он предусматривает выдачу заданийнижестоящим органам управления с целью получения необходимого процентаголосов на территории за нужного кандидата, сопровождающихся санкциями ипоощрениями. Какими же методами это будет достигнуто – прерогативаместного руководства.В такой модели на низовом уровне встречается даже запугиваниеизбирателей.

Крайним случаем здесь является голосование “под дуломвинтовки”. Еще одной разновидностью такой модели выборов являетсяорганизация избирательной кампании по патриархальному принципу, чтодостаточно часто встречается в наших национальных республиках илиобластях с компактным проживанием этнических групп. В этом случае целыерайоны, села, города голосуют по этническому или родовому принципу – каквелел признанный авторитет (президент, мэр или мулла не имеет особогозначения).300Выборы глав администрации регионов, мэров городов, по-видимому, тотсамый случай, когда административные методы используются достаточношироко. Ведь большинство действующих губернаторов и мэров выставляютсвои кандидатуры на новые выборы.3.

Организационно-партийная модель.Метод, в котором основной упор делается на работу региональныхорганизационных структур того или иного избирательного блока или партии.Здесь главным ресурсом избирательной кампании является организация.Основное отличие от предыдущих моделей заключается в том, что работастроится по принципу “постоянного присутствия” в регионе, районе, поселке ит.д. Агитационная деятельность как бы никогда не прекращается, несмотря наналичие или отсутствие официально объявленной выборной кампании.ОсобенноэффективноэтополучаетсяупредставителейКПРФ,опирающихся на разветвленную сеть партийных организаций на региональноми местном уровне и сотни тысяч добровольных активистов, разделяющихидеологию КПРФ либо просто по привычке выполняющих эту функцию,которая для многих людей служит мощнымсредством социализации,подтверждения принадлежности к большой и мощной организации, служитфактором самоутверждения для "потерявшихся" в реформах людей.Основнойресурстакойкампании-многиетысячиактивныхиподготовленных пропагандистов, постоянно работающих в массах.

Этотресурсневозможнополучитьзаодинилинесколькомесяцев,оннарабатывается десятилетиями.Главные действующие фигуры в этой модели-партийные активисты иорганизационные структуры.Кампания, построенная по организационно-партийному принципу, являетсяодним из самых эффективных методов выборной борьбы не только в России,ноивстранахЗапада."Кампаниивыигрываютсянеденьгами,аорганизациями", – говорят американские консультанты. Однако кампанииэтого типа доступны лишь крупным, богатым,"старым" партиям и блокам.301Лишь они имеют достаточно сил и средств, чтобы поддерживать в активномсостоянии необходимое для нашей страны число региональных структур.Обычно стратегия и тактика избирательной кампании разрабатываются вцентральных партийных органах и доводятся отдельными фрагментами дорегиональных структур для исполнения, однако местные организации всегдаимеют большое поле для творчества, проявления инициативы.

Именно это, атакже способность местных отделений учитывать в агитации и пропагандементалитет жителей, выявлять их насущные потребности и определяет успех.4.Неструктуированная модель.Такие выборные кампании были характерны для начального этападемократизации в нашей стране.

По этому принципу строились кампаниимногих кандидатов в 1989,1990,1993 годах.Успех некоторых из них объяснялся самоотверженностью и бескорыстиемгрупп поддержки, способных окупить все недостатки организации. И все жеосновной ресурс такой кампании- сам кандидат.По мере стирания резких граней между партиями и кандидатами в ихпрограммах и политической окраске, уменьшения энтузиазма в ожиданиибыстрых изменений в жизни, бескорыстная поддержка кандидатов все болееснижается.Кустарщинавпланированиикампаний,проработкепромежуточных и конечных ее целей постепенно устраняется из политическойпрактики.Однако в каждой новой кампании появляются один-два кандидата,исповедующих эту модель.

Чаще всего они планируют и исполняют всеагитационные акции. Иногда они действительно верят, что именно они или ихидеи способны всколыхнуть массы и обеспечить победу, чаще же всего вполитику их приводит вопрос: "А чем я хуже других?".В отдельных регионах успехи неструктурированных кампаний все ещевозможны, однако, в целом, они не выдерживают конкуренции с серьезноподготовленнымивыборнымипредприятиями.политических кампаниях постепенно снижается.302Сферадилетантизмав5.Комплексная модель.В современной политической практике редко встречаются политическиекампании, использующие лишь одну из представленных выше моделей.Реальная жизнь сложней и многообразней.

Элементы тех или иных моделейможно найти в организации и проведении любых выборов, однако в полноймере использовать преимущества всех из перечисленных подходов удаетсядалеко не в каждой кампании.Основным фактором здесь является наличие ресурсов у кандидатов иорганизаторов. Одной из разновидностейкомплексной модели являетсятотальная кампания, яркий образец которой продемонстрировала команда Б.Н.Ельцина на выборах 1996 года.Основной предпосылкой успешного проведения тотальной кампанииналичие практически "неограниченных" ресурсов по всем направлениямизбирательной деятельности и, прежде всего, финансовых, административных,людских. Последнее особенно важно, так как любое количество ресурсов,использованныхбезграмотнойидеиистратегии,можетоказатьсябесполезным. На первом этапе кампании, когда команда Б.Ельцина выдвинулаидею объединения всех слоев общества вокруг президента Б.Ельцина во имястабильности и согласия, рейтинг Б.Ельцина практически не рос, несмотря наактивную пропаганду.

И только тогда, когда была выдвинута идея активнойборьбы с коммунистической угрозой и началось массированное запугиваниеизбирателей возвратом старых порядков, Б.Н.Ельцин стал набирать очки. Пооценкам экспертов, прямые финансовые и материальные затраты нарекламную кампанию Б.Ельцина на два порядка превысили расходы всехостальных кандидатов, вместе взятых. Стоимость же предвыборных обещанийпрезидента сопоставима с годовым бюджетом России.Однако, невзирая на полное финансовое доминирование, поддержкуисполнительнойвертикали,региональнойэлитыисредствмассовойинформации, несмотря на активную работу собственной организационнойструктуры (штабов поддержки президента) Б.Н.Ельцину могло просто не303хватить времени. Время- это тот единственный ресурс, который нельзяувеличить. В данном случае заслуга команды Б.Н.Ельцина в том, что онасумела построить избирательную стратегию так, что ко дню выборов именноБ.Н.Ельцин казался россиянам наиболее предпочтительным кандидатом впрезиденты.Резюмируя, можно сказать, что на выборах побеждает не модель, а люди,умеющие выдвигать привлекательные для избирателей идеи, четко ставитьцели и добиваться их, мобилизуя для этого все имеющиеся ресурсы.Проведенные избирательные кампании дают обширный материал дляанализа их эффективности.

Характеристики

Список файлов книги