Агапова Т.А., Серегина С.Ф. - Макроэкономика (963185), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Выбор моделей макроэкономической иолитики 2б1 Полробнее об этом см. гл, 10 "Совокупное предложение и кривая Филлипса. Политика стимулирования предложения". Внешними переменными модели являются госрасходы б, налоги Т, денежное предложение М, ценовой шок е. В результате решения модели выводятся вероятностные значения уровней занятости, выпуска, безработицы, инфляции, которые могут послужить ориентирами для разработки альтернативных стратегий макроэкономической стабилизации. При длительной инфляции зкономические агенты перестают заблуждаться относительно последствий фискальной и монетарной экспансии, они больше интересуются экономической информацией, быстро распознают цели и прогнозируют результаты действий политиков, что позволяет избежать былых -ошибок" при выработке своих решений'.
Это означает, что инерционная составляющая ожидаемой инфляции постепенно уменьшается и со временем вовсе исчезает. Одновременно возрас1ает рациональный компонент ожидаемой инфляции, связанный с изменениями в макроэкономической политике. Именно этот компонент наиболее трудно количественно оценить, а это означает, что результаты решения модели АР-АБ не смогут оказаться абсолютно достоверными, что осложняет выбор мер экономической стабилизации. Выбор между активной и пассивной экономической поли- гикай зависит и от того, как оцениваются уроки истории.
Мнение о стабилизационной политике во многом основывается на представлении о том, какую роль она сыграла в истории: стабилизирующую или дестабилизирующую. Этот подход является особенно распространенным в переходных экономиках, в том числе и в России, где постоянно ведутся поиски исторических аналогий сегодняшней ситуации и в этой связи обсуждается опыт НЭПа, опыт реформ Столыпина и другие исторические прецеденты. Однако различные оценки исторических фактов нередко противоречат друг другу.
История всегда допускает не одно, а множество толкований, так как выявить истинную причину макроэкономических колебаний нелегко. Поэтому обращение к истории не может окончательно разрешить вопроса о выборе модели стабилизационной политики. 12.3. Политика твердого курса и производьная макроэкономическаи политика Выбор между активнои и пассивнои моделями макроэкономической политики не тождественен Выбору между "нолитикой твердого курса" и "свободой действий".
Последовательная макроэкономическая политика (" политика твердого курса", или "игра по правилам") предполагает заблаговременный выбор мер, которые могут быть предприняты в той или иной ситуации и которые предопределяют практические шаги правительства и Центрального Банка. "Твердый курс" означает, что меры правительства и Центрального Банка ио изменению госрасходов, налогов и денежной массы ограничиваются количестВенными рамками избранных целевых ориентиров, которые не могут быть изменены в соответствии с текущей экономической конъюнктурой.
Поэтому свобода действий правительства и ЦБ оказывается ограниченной необходимостью соблюдения заранее объявленных "правил игры". Примером пассивной макроэкономической политики в рамках твердого курса на стабилизацию темпа роста денежной массы является увеличение денежного предложения на 3% в год независимо от динамики уровня безработицы и других факторов. Примером активной политики в рамках названного курса ЦБ может быть следующая: лМ где — темп роста денежной массы, и и и ~ — фактический уровень безработицы в текущем и про- ш.чом Году (соотВетстВенно).
В обоих случаях твердым курсом ЦБ является, в терминах модели Б-ЕМ, сдвиг кривой ЕМ вправо, так как ЦБ стремится стабилизировать с помощью расширения денежного предложения находящуюся в спаде экономику. Но величина этого сдвига кривой ЕМ вправо при пассивной политике всегда одинакова, а при активной — увеличивается в зависимости от глубины спада. Непоследовательная макроэкономическая политика (политика "свободы действий", или "свободы инициативы") означает, что правительство и Центральный Банк дают оценку экономических проблем в каждом конкретном случае, по мере их Возник- Глава 12.
Выбор моделей макроэконо.чической лолитики новениЯ, и В каждый данный момент дискреционно подбирают подходящий тип политики. Поэтому такую политику также называют дискреционной, хотя в данном случае содержание этого термина гораздо более широкое, чем в контексте дискреционной фискальной политики, о которой шла речь в главе б. "Свобода действий" означает отсутствие каких-либо количественных рамок, ограничивающих возможности правительства и ЦБ по изменению ГосрасходоВ, налоГОВ и денежной массы. Опыт макроэкономического регулирования в индустриальных странах свидетельствует, что "игра по правилам" имеет неоспоримые преимущества перед произвольной политикой.
Эти преимущества, в самом общем виде, могут быть сведены к трем обстоятельствам. 1) Последовательная макроэкономическая политика снижает риск принятия некомпетентных решений. Некомпетентность в экономической политике может быть связана не столько с некомпетентностью конкретных официальных лиц, сколько с двумя следующими обстоятельствами. Во-первых, некомпетентное решение правительства может возникнуть стихийно, как результат столкновения противоречивых интересов различных социальных групп. Во-вторых, несовершенство информации является питательной почвоЙ" для деЙствий дилетан~ов.
предлагающих заманчивые, но малореалистичные программы быстрого разрешения Сложных макроэкономических проблем. При твердых курсах политики правительства и ЦБ снижаются риски принятия некомпетентных решений под даВлением Опрсделенных социальных Групп или популярных проГрамм. 2) Политика твердого курса снижает влияние политического биз нес-цикла на динамику уровней занятости, выпуска и инфляции. Политические деятели, осуществляющие меры фискальной и монетарной политики. стараются сделать так.
чтобы к моменту выборов сложились благоприятные в социальном смысле услоВия, которыс Обеспечили бы переизбрание лидеров данной партии на следующий срок. В этих целях можно сначала простимулироВать уВеличение занятости. а потом снизить инфляцию В резуль1атс более жесткой политики расходов, что обеспечит к моменту перевыборов относительно высокую занятость при относительно умеренной инфляции. Такого же результата можно добиться и с помощью противоположной комбинации мер — сначала проВести жесткую антиинфляционную политику. сопровождающуюся ростом безработицы.
а затем стимулирующую политику по зависит от инфляционных ожиданий. Для уменьшения инфляционных ожиданий руководство ЦБ заявляет, что главной целью проводимой им денежной политики является снижение темпов роста цен. Однако после того, как ожидания уже сложились, у ЦБ появляется стимул к отказу от прежних намерений ради борьбы с безработицей. Если маневры ЦБ не ограничены рамками <<твердого курсаи, то экономичсскис ЙГснты не ПОВсрят СГО заявлениям о решительной антиинфляционной политике и не будут осуществлять инвестиций.
В итоге экономический рост окажется «заблокированным» этим недоверием. Эта взаимосвязь межлу урОВнсм лОВерия, инВестиций и экономическоГО роста В различных группах стран представлена на рис. 12.1. Политика твердого курса, которая не сопровождается никакими обещаниями, вызывает у экономических агентов больше лОВерия, лсласт Ожилания болсс рациональными и создает В целом более благоприятную обстановку с точки зрения долгосрочных целей экономического роста. 12.4. Возможные "твердые курсы" фискальной и монетарной пОлитики. Противоречивость целей макроэкономического регулирования и проблема координации курсов бюджетно-налоговой И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Некоторые возможные "твердые курсы" бюджетно-налоговой пОлитики праВнтельстваа) государственный бюджет, балансируемый ежегодно; б) государственный бюджет, балансируемый в более долгом ПСРИОДС: — Нй ЦИКЛИЧССКОИ ОСНОВС; — на функциональной ОсноВС.
Курс правительства на ежеГодно балансируемый Государственный бюджет: а) снижает степень "встроенной" стабильности экономики; б) вызывает частые колебания налоговых ставок, которые снижают инвестиционную активность; в) относительно уменьшает доходы сегодняшнего поколения в пользу будушего. Данные таблицы 12.1 свидетельствуют о сложностях практической реализации курса на ежегодно сбалансированный бюджет. Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 269 При стабилизации процентной ставки ЦБ изменяет денежное предложение с помощью указанных инструментов таким образом, чтобы фактическая среднерыночная ставка процента приблизилась к избранному целевому ориентиру.
Этот курс позволяет относительно сократить эффект вытеснения частных инвестиций, сопровождающий стимулирующую фискальную политику. В то же время стабилизация ставки процента позволяет относительно стабилизировать динамику валютного курса, так как, при прочих равных условиях, между этими переменными наблюдается положительная функциональная зависимость . Стабилизация ставки процента графически может изображаться в виде горизонтальной кривой Е.М, "зафиксированной" на уровне целевого ориентира Ло (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
