Экономика предприятия. Учебник под ред. Н.А.Сафронова.(rus) (947533), страница 80
Текст из файла (страница 80)
Штрафы налагаются специально уполномоченными государственными органами – подразделениями Госкомэкологии России, санитарно-эпидемиологическими станциями идр. Расчет сумм по возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными методиками определения ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.Средства, поступающие в экологические фонды, распределяются в следующем порядке:• 60% – на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского и районного) значения;• 30% – на реализацию мероприятий регионального (республиканского,краевого и областного) значения;• 10% направляются в доход федерального бюджета для финансированиядеятельности территориальных органов Госкомэкологии России.Первоначально средства, которые поступают в экологические фонды, накапливаются на счетах республиканских, краевых или областных фондов, а оттуда перечисляются в федеральный экологический фонд (федеральный бюджет)и в местные экологические фонды.
Перечисление средств в экологические фонды производится поквартально.По полугодиям Госкомэкологии России составляет отчет о поступлении ирасходовании средств федерального экологического фонда.2. Экономические механизмы природоохранной деятельности предприятий295Организуя хозяйственную деятельность, предприятие должно учитыватьнеобходимость внесения платы за загрязнение окружающей среды, а также платежей за пользование природными ресурсами.Платежи за загрязнение окружающей средыОсновной целью установления платежей за загрязнение является не толькостимулирование рационального природопользования, но и создание системыэкологических фондов, средства которых используются для улучшения экологической обстановки.Введение платежей за загрязнение подразумевает эколого-экономическуюпаспортизацию предприятий; экологическую инвентаризацию оборудования итехнологических процессов; экологические экспертизы вновь строящихся, расширяющихся и проектируемых предприятий.В настоящее время величину платы за загрязнение окружающей среды определяют издержки загрязнения, которые включают:• суммарные (текущие и капитальные) затраты предприятий на проведениеприродоохранных мероприятий (они отражаются в льготах при выплате платежей);• затраты региона по компенсациям отрицательных последствий загрязнения окружающей среды.Расчет платежей за загрязнение осуществляется предприятиями на основеединых нормативов плат за выбросы (сбросы, размещение) вредных веществ.Взимание платы по нормативам производится за:• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников;• сброс загрязняющих веществ в реки, озера и другие места (балки, овраги,поля орошения, поля фильтрации), в том числе осуществляемый предприятиямичерез системы коммунальной канализации;• размещение отходов.Устанавливаются три вида базовых нормативов платы:• за выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую среду в пределахПДВ или ПДС;• за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ в пределах временно установленных лимитов временно согласованных выбросов(ВСВ), временно согласованных сбросов (ВСС);• за превышение лимитных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ вокружающую среду (ПДВ, ПДС, ВСВ и ВСС).В случае загрязнения окружающей среды без оформления в установленном порядке разрешения на выброс (сброс, размещение отходов), вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверхлимитная и плата определяетсяпо нормативам за превышение лимитных выбросов загрязняющих веществ.Кроме обязательных платежей за загрязнение окружающей среды предприятие может осуществлять добровольные взносы в городской резервный фондохраны природы.
В этот же фонд перечисляются средства предприятия при долевом финансировании крупных природоохранных работ, а также штрафныеплатежи за нарушение природоохранного законодательства.Источником платежей за предельно допустимые выбросы (сбросы, разме-296щение) загрязняющих веществ, т.е. загрязнение в пределах ПДВ (ПДС) являетсясебестоимость продукции. За загрязнение в пределах ВСВ или ВСС, а такжепревышающее ПДВ (ПДС) и ВСВ (ВСС) платежи взыскиваются из прибыли,остающейся в распоряжении предприятий.Средства, взыскиваемые за загрязнение окружающей среды, перечисляются природопользователями в городской фонд охраны природы и хранятся наспециальных счетах.Расчеты размеров платежей производятся предприятием.
Контроль за правильностью этих расчетов осуществляется подразделением Госкомэкологии, наподведомственной территории которого находится предприятие.Платежи предприятия за загрязнение окружающей среды к о р р е к т и р у ю т с я с учетом освоенных им средств на природоохранные мероприятия.Корректировку осуществляют территориальные органы Госкомэкологии России. Корректировке подлежат только 90% платежей за загрязнение окружающейсреды (напомним, что 10% от суммы платежей за загрязнение направляются вдоход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов Госкомэкологии).Для корректировки платежей предприятие составляет план природоохранных мероприятий и согласовывает его в территориальных органах Госкомэкологии РФ.Госкомэкологии России утвержден Примерный перечень природоохранных мероприятий, в соответствии с которым производится корректировка платежей за загрязнение.
При этом расчеты основываются на проектно-сметной документации природоохранных мероприятий и могут уточняться после окончания планового периода в сторону, как увеличения, так и снижения, в зависимости от фактических затрат на природоохранные мероприятия.Следует отметить, что к природоохранным затратам не относятся затраты,являющиеся составными элементами технологических схем, промышленнойсанитарии, благоустройства и т.п.Размер корректировки платежей за загрязнение окружающей среды конкретного предприятия определяется территориальными органами Госкомэкологии России.
По представлению документов в счет платежей могут засчитываться только собственные средства предприятия, направленные на природоохранные мероприятия.Платежи за загрязнение окружающей среды могут также у м е н ь ш а т ь с я на часть суммы собственных средств предприятия, направленных на реконструкцию и новые технологии, уменьшающие вредные выбросы в окружающуюсреду.Участники долевого финансирования мероприятий по охране природы,проводимых в рамках региональных и межрегиональных программ за счет собственных средств, могут освобождаться от платежей за загрязнение на суммудолевого взноса.Территориальные органы Госкомэкологии России могут частично понизить плату за загрязнение окружающей среды или освободить от нее те предприятия, которые принимают участие в социальной и культурной деятельностигорода (региона).В период проведения предприятиями природоохранных мероприятий, согласованных с местными органами природоохраны, предприятия не платят запревышение установленных лимитов загрязнения, с них взимается плата за предельно допустимые выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих ве-297ществ.При недостатке собственных средств предприятия могут привлекать банковский кредит (на льготных основаниях) для осуществления предусмотренныхмероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованиюприродных ресурсов.
Средства местных внебюджетных экологических фондовмогут выделяться предприятиям на возвратной основе при отсутствии у нихсредств на природоохранное развитие и права на получение кредитов.У ч е т п о с т у п л е н и я п л а т ы за загрязнение ведется по каждомуприродопользователю в государственных налоговых инспекциях на карточкахлицевых счетов.В случае занижения размеров платежей за загрязнение окружающей средыс предприятия взыскивается вся сумма заниженных платежей, а также штраф.К о н т р о л ь за правильностью расчетов и поступлением средств от платежей за загрязнение в региональные и местные экологические фонды осуществляют соответствующие территориальные комитеты Госкомэкологии России, аза поступлением 10% платы за загрязнение окружающей среды в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органовгосударственного управления в области охраны природы – Государственная налоговая инспекция совместно с территориальными органами ГоскомэкологииРоссии.Внесение платы за выбросы (сбросы, размещение отходов) не освобождаетприродопользователей от выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и соблюдения природоохранного законодательства.Экологический паспорт предприятияЭкологический (эколого-экономический) паспорт предприятия – это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой.Экологический паспорт предприятия состоит из двух частей.
Первая частьсодержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и выбросов в атмосферу, их характеристики после очистки, данные отвердых и других отходах, а также сведения о наличии в мире технологий,обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы.
Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий,направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ дои после осуществления каждого мероприятия.В экологическом паспорте предприятия находят отражение три группыпоказателей:• показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды;• показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия;• общие и частные показатели анализа затрат на природоохранную деятельность.К первой группе относятся следующие показатели:1) экологичность выпускаемой продукции (доля продукции с улучшенными экологическими показателями; выпуск экологически чистой продукции);2982) влияние на водные ресурсы (объемы забираемой воды по различнымисточникам; использование воды на производственные цели; объемы воды, переданной другим предприятиям и организациям; сброшенные сточные воды;доля загрязненных сточных вод; концентрация вредных веществ в загрязненныхсточных водах; степень очистки сточных вод; изменение объемов и качествасточных вод);3) влияние на атмосферный воздух (объем используемого атмосферноговоздуха; количество отходящих вредных веществ по видам и источникам; количество вредных веществ, поступающих на очистные сооружения; доля улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ; количество вредных веществ, поступающих в атмосферу после очистки по видам; изменение объемов и качествавыбросов вредных веществ в атмосферу по сравнению с предшествующим периодом);4) влияние на материальные ресурсы и отходы производства (объем утилизируемых вредных веществ, извлеченных из сточных вод; объем утилизируемых вредных веществ, извлеченных из отходящих газов; количество образующихся твердых отходов: количество утилизированных твердых отходов; количество твердых отходов, подлежащих захоронению; степень извлечения основных компонентов из минерального сырья);5) влияние на земельные ресурсы (коэффициент застройки – отношениеплощади, занятой под зданиями и сооружениями, к общей площади предприятия; объем продукции предприятия, выпускаемой с 1 га земли; соотношениеосновных, вспомогательных и обслуживающих площадей; величина производственной площади на одного рабочего, единицу оборудования, агрегата; общаяплощадь либо протяженность коммуникаций, подъездных путей, водоснабжения, канализации, энергоснабжения; площадь земель, отводимых под культурно-бытовое и жилищное строительство; доля площади, занятой под отходыпроизводства; доля площади, занимаемой санитарно-защитной зоной; площадьрекультивируемых земельных участков).Ко второй группе показателей относятся такие, как:1) оснащенность источников загрязнения очистными устройствами (количество источников вредных выбросов, количество неорганизованных источников вредных выбросов);2) пропускная способность имеющихся очистных сооружений (количествои мощность основного технологического оборудования, функционирование которого сопровождается выделением определенных видов загрязнений; доля определенного вида загрязнений, образующихся при производстве единицы основной продукции; количество и мощность природоохранного оборудования,предназначенного для очистки);3) прогрессивность применяемого очистного оборудования (КПД применяемого очистного оборудования; доля очистного оборудования с высокимКПД; доля вредных выбросов, очищаемых на оборудовании с высоким КПД);4) возможность контроля за функционированием очистного оборудования(уровень обеспеченности очистного оборудования контрольно-измерительнойаппаратурой; коэффициент фактического использования контрольноизмерительной аппаратуры; доля прогрессивных приборов в общем количествеприменяемых контрольно-измерительных приборов; доля очистных сооружений, работающих под контролем прогрессивных приборов; доля очистного оборудования, работающего под централизованным контролем над выбросами, вобщем количестве оборудования, работающего под контролем);2995) рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности предприятия (наличие природоохранных служб и отделов, уровень централизации управления природоохранной деятельностью, оперативность руководства природоохранных служб и отделов при принятии решений; оснащенность природоохранных служб и отделов вычислительной техникой; информационная обеспеченность; степень экономической самостоятельности природоохранных служб и отделов);6) удельные показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия (отношение результата природоохраннойдеятельности к стоимости основных производственных фондов, очистного оборудования, используемых материалов при природоохранной деятельности; кобщей численности работников и к численности работников, занятых природоохранной деятельностью).Третья группа показателей включает в качестве общего показателя отношение экономического эффекта от применения природоохранных мероприятийк общей величине затрат на их проведение и совокупность частных показателей.К ним относятся:• доля капитальных затрат на природоохранные мероприятий в общемобъеме капитальных затрат предприятия;• доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеметекущих затрат предприятия;• доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат наприродоохранную деятельность;• доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов вобщем объеме затрат на природоохранную деятельность;• доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;• доля затрат на разработку и внедрение прогрессивных технологий (малоотходных, безотходных, бессточных и т.п.) в общих затратах на НИОКР;• доля затрат на оплату услуг сторонних организаций на природоохраннуюдеятельность в общем объеме этих затрат предприятия.Составление экологического паспорта является достаточно сложной процедурой, поэтому обычно он составляется не самим предприятием, а по его поручению коммерческой организацией, имеющей соответствующую лицензию.Затем паспорт представляется в районное отделение охраны окружающей средыи природных ресурсов для проверки расчетов и согласования, после чего он направляется в региональное отделение Госкомэкологии для получения разрешения на выбросы (сбросы) указанных в экологическим паспорте объемов загрязняющих веществ.Работа по составлению экологического паспорта оплачивается предприятием по договоренности с коммерческой организацией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
