Экономика предприятия. Учебник под ред. Н.А.Сафронова.(rus) (947533), страница 79

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 79)

Она проводится сцелью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества.Государственная экологическая экспертиза является обязательной меройохраны окружающей среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на окружающую среду. Экспертизе подлежат все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации натерритории Российской Федерации, независимо от их сметной стоимости ипринадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов.Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.Порядок проведения государственной экологической экспертизы объектовфедерального, республиканского или местного значения регулируется законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.Действующим законодательством за невыполнение требований заключения государственной экологической экспертизы предусмотрены соответствующие меры воздействия к виновным, как должностным лицам, так и к гражданам,равно как и к председателю и членам экспертных комиссий, в случае неправильности и необоснованности их заключений.Государственная экологическая экспертиза осуществляется на принципахобязательности, научной обоснованности и законности ее выводов, независимости, вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности иучастия общественности.Одним из элементов механизма реализации государственной политики вобласти природопользования является с о з д а н и е о с о б о о х р а н я е м ы х т е р р и т о р и й (заповедники, заказники, национальные парки), учреждение памятников природы для сохранения уникальных природных объектов.Особое значение в механизме реализации государственной природоохранной политики имеют экономические методы.Э к о н о м и ч е с к и й м е х а н и з м реализации государственной по-292литики в области природопользования включает:• планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;• установление эколого-экономических нормативов; платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;• предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а такжегражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей среды;• возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающейсреде и здоровью человека.Эколого-экономические нормативы – это система платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.В соответствии с концепцией государственной экологической политики,изложенной в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды», плата заприродные ресурсы (землю, недра, воду, лес и иную растительность, животныймир, рекреационные и другие природные ресурсы) должна взиматься: за правопользования и использования природных ресурсов в пределах установленныхлимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, а также на воспроизводство и охрану природные ресурсов.Таким образом, природные ресурсы подлежат вовлечению в хозяйственный оборот на платной основе.Ставки платы за пользование природными ресурсами основаны на определении затрат на восстановление ресурсов и проведение мероприятий по их охране.

Они устанавливаются Правительством РФ. Местные органы власти самостоятельно могут их корректировать на основе кадастровых оценок соответствующих природных ресурсов.При отсутствии кадастровых оценок эти ставки должны устанавливатьсяна договорной основе с учетом естественной продуктивности, местонахожденияи условий использования природных ресурсов.Каждый вид платежа за природные ресурсы включается в состав себестоимости и является устойчивым источником финансирования методов комплексного использования минерально-сырьевой базы, функционирования водного хозяйства, лесовосстановительных работ, восстановления земельных ресурсов и т.п.За сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсоввзимаются штрафные платежи. Источником штрафных платежей должна бытьприбыль, остающаяся у предприятий.По всей территории России введена плата за загрязнение окружающейсреды: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс в водные объекты загрязняющих веществ, в томчисле осуществляемый предприятиями и организациями через систему коммунальной канализации; размещение различных отходов.Базовые нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду индексируются в зависимости от изменения уровня цен на строительно-монтажные и научно-исследовательские работы, оборудование, сооружения и другие природоохранные мероприятия.Для учета суммарного воздействия выбросов загрязняющих веществ наопределенной территории вводятся коэффициенты.

Дифференцированные став-293ки платы за загрязнение определяются умножением базовых нормативов платына коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек.В основу оценки коэффициентов экологической ситуации и экологическойзначимости состояния атмосферного воздуха и почвы положен показательстоимости загрязнения и деградации природной среды на конкретных территориях экономических районов Российской Федерации в результате выбросов ватмосферу и размещаемых отходов.

Коэффициенты экологической ситуации иэкологической значимости состояния водных объектов российской Федерацииопределены по бассейнам основных рек на базе данных о количестве сброшенных загрязненных объемов вод и объемов стоков.Эти коэффициенты могут увеличиваться вдвое решением органов исполнительной власти республик, краев и областей:• в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районамКрайнего Севера;• на особо охраняемых территориях (заповедниках, заказниках, национальных парках);• в эколого-курортных регионах;• на территориях, включенных в международные конвенции.Для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу крупных промышленных центров, эти коэффициенты могутувеличиваться на 20%.Органы исполнительной власти с участием территориальных органов Госкомэкологии имеют право корректировать размеры платежей с учетом освоенных природопользователями средств на реализацию конкретных природоохранных мероприятий, затраты на выполнение которых могут засчитываться в общих платежах природопользователя.

Такого рода мероприятия определяются всоответствии с Примерным перечнем природоохранных мероприятий, утвержденным Госкомэкологии России по согласованию с Минэкономики и Минфином. Этот перечень может корректироваться исполнительными территориальными органами власти с учетом специфики производств на территории.Объем корректировок размеров платежей должен уточняться после окончания планового периода (год, квартал) в зависимости от уровня выполненияприродоохранных мероприятий и коэффициентов индексации.В настоящее время законодательными актами практически введены:• платежи за загрязнение окружающей среды;• платежи за землепользование;• платежи за водопользование;• платежи за пользование недрами;• платежи за пользование лесными ресурсами.Каждый из перечисленных видов платежей более подробно рассмотренпри анализе природоохранной деятельности предприятия.Неотъемлемым звеном экономического механизма природопользованиядолжно стать и э к о л о г и ч е с к о е с т р а х о в а н и е .

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» предусматривается, что:• в Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательноегосударственное экологическое страхование предприятий, учреждений и организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф;• фонды экологического страхования используются для прогнозирования,294предотвращения и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф.Условия, порядок экономического страхования, механизмы формированияи использования фондов экологического страхования разрабатываются Правительством РФ.Система экологических фондов РоссииВ соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды»в стране создана единая система государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, внебюджетные республиканские,краевые, областные и местные фонды.Цель системы экологических фондов – решение неотложных природоохранных задач, восстановление потерь в окружающей среде, компенсацияпричиненного вреда за счет ухудшения качества окружающей среды (в тех случаях, если виновник вреда не установлен).Формирование экологических фондов осуществляется за счет:• средств, поступающих в виде платы за нормативные и сверхнормативные(лимитные и сверхлимитные) выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, другие виды загрязнения;• сумм по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения;• средств от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;• пожертвований от юридических и физических лиц, которые зачисляютсяна специальные счета.Штрафы и иски о возмещении вреда и за экологические правонарушениявзимаются и соответствии с действующим законодательством.

Характеристики

Список файлов книги