Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 101
Текст из файла (страница 101)
комппсксноемаркетинговоеисследованиерынка, ФСАБанкроте! во, реструктуризация449Различия в таком управлении связаны не только с их спецификой, но и с существующим правовым полем. Если в случае банкротства коммерческого предприятия правовое поле определяют Федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», «О несостоятельности .(банкротстве) кредитных организаций», «Об особенностях'несостоятельности (банкротства) субъектов естественныхмонополий топливно-энергетического комплекса», то в отношении антикризисногоуправления органом местного самоуправления такое правовое поле в РФ отсутствует. Примеры существуют на Западе. В 1937 г.
в США был принят Федеральный закон «О банкротстве муниципальных органов». Целью закона было обеспечить процедуру, в рамках которой эмитент может реструктуризовать свою задолженность.Положительным результатом банкротства муниципалитета является: ликвидациялокальной проблемы, восстановление способности муниципалитета самостоятельнорешать свои задачи, защита интересов населения.
Среди отрицательных результатов: потеря доверия налогоплательщиков, ухудшение кредитного рейтинга на длительный срок, затруднение доступа к кредитным и заемным ресурсам, уменьшениеколичества муниципальных проектов, количества рабочих мест, кроме того, процедура банкротства не улучшает муниципальную инфраструктуру и не меняет структуру муниципального управления.Методами прогнозирования и определения банкротства предприятия (этап№1 в 3-м и частично во 2-м случае антикризисного управления) являются:1. Юридические:1.1. Согласно закону №6-ФЗ, от 08.01.1998 «О несостоятельности (банкротстве)»юридическое лицо считается банкротом, если оно неспособно удовлетворитьтребования кредиторов в течение 3-х месяцев с момента наступления даты исполнения своих обязательств и если сумма его обязательств превышает сто •мость принадлежащего ему имущества.1.2. Постановлением Правительства РФ от 20.05.1994 г.
№ 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предпрятий» утверждена система критериев для определения неудовлетворительной струтуры баланса неплатежеспособных предприятий, базирующаяся на показателях ткущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствам ,также способности восстановить (утратить) платежеспособность. Согласно поновлению показателями для оценки удовлетворительности структуры баланса явются:1 .Коэффициент текущей ликвидности (покрытия);....Оборотные•К-л =средствавНаиболеезапасах, затратахсрочные,Оборотныепрочихобязательства2.Коэффициент обеспеченности... . =/<ofиактивах'.собственными оборотнымиСобственныеоборотные средства,средства в запасах, затратах и прочих_активах3.Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности450средстваKfjpКуд =KfjyРасчетный=УстановленныйKJJKJJ.Для показателя Кп числитель дроби определяют, суммируя итоги П и Ш разделовактива баланса (стр.
180+ стр. 330), а знаменатель определяют вычитанием из раздела П пассива баланса статей "Долгосрочные кредиты" (стр.500), "Долгосрочныезаймы" (стр.510), "Доходы будущих периодов" (стр.730), "Фонды потребления"(стр.735), "Резервы предстоящих расходов и платежей" (стр.740).При расчете показателя Кос числитель, дроби определяется как разность междуобъемами источников собственных средств (итог раздела I пассива баланса, стр.480)и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов (итограздела I актива баланса, стр.080).Основанием для признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия неплатежеспособным является выполнение одного из следующих условий:I^i < 2 либо Кос < 0,1.2. Метод Альтмана (расчет индекса кредитоспособности):Индекс кредитоспособности Альтмана представляет собой функцию от некоторыхпоказателей, характеризующих экономический потенциал предприятия и результаты его работы за истекший период.
В общем виде .индекс (Z) имеет вид:Z = 33-^+l,0-^2+0)6-^3+ls4-^4 + l,2.^=3!3-^+l)0~+0,6--^+l,4-^tlJ2-^,AA11JL\,AAгде Прв — прибыль до выплаты процентов, налогов; А - всего активов; В - выручка от реализации; СК - собственный капитал (рыночная оценка), ПК - привлеченный капитал; Прр - реинвестированная прибыль; СОС - собственные оборотныесредства. Критическое значение индекса Z рассчитывалось Альтманом по даннымстатистической выборки и составляет 2,675. Расчетное значение индекса кредитоспособности для конкретного предприятия сопоставляется с этой величиной. ПриZ< 2,675 - возможно банкротство предприятия в будущем (2-3 года), при Z > 2,675- предприятие находится в достаточно устойчивом финансовом положении.
Достоверность предсказания банкротства по модели Альтмана за год - 90%, за дватода 70%, за три-50%.Несмотря на относительную простоту модели Альтмана, для оценки угрозыбанкротства необходимо учитывать, что эта модель приемлема для крупных предприятий; и при расчетах коэффициентов, где используются показатель стоимостиактивов, правильнее использовать не балансовую стоимость, а рыночную.3- Интегрированнаяоценкафинансирования труднолнквидных активов(табл. 69).Табяи,,.«. Определение .^^.^^^^^^^^^Значениякоэффициентов_—бчсш.
шшш^Внеоборотные Активы + Текущие Запасы < СК_—~~п2- Внеоборотные Активы + Текущие Зяпясы < СК + У,""..,..".3. Внеоборотные Активы + Текущие Запасы < СК + Бот + Бк,татс-°"С°'чап„^,.пя~.^Внеоборотные Актины + Текущие ЧППЯР.Ы > СК + БдОЛ + РКТОК1_451Условные обозначения: СК - собственный капитал, Бдол - банковские кредиты долгосрочные, Бкратк- банковские кредиты краткосрочные.4. Использование системы формализованных и неформализованных критериев- признаков банкротства [24, 135]:4.1.
со стороны внешней среды - по моделям М.Портера: факторы формирования/разрушения кластеров конкурентоспособных отраслей и пяти сил конкуренции-рис. 124,4.2. со стороны факторов внутренней среды (табл. 66): финансовые, кадровые, производственные, маркетинговые, организационные.Специальные механизмы антикризисного управленияРоль органов местного самоуправления в условиях волнообразного развитиязаключается в антициклическом регулировании с целью поддержания социальноэкономической стабильности и смягчения размаха колебаний:в фазе кризиса и спада - стимулирование деловой активности, развития предпринимательской деятельности, повышения спроса путем увеличения бюджетныхрасходов (на общественные работы, социальный заказ),в фазе подъема - предотвращение перегрева экономики мерами противоположного характера.Например, в случае возникновения кризисной ситуации на местном предприятии акционерного типа местная администрация может выкупить контрольный пакет акций данного предприятия.
Далее она непосредственно участвует в выводеданного предприятия из кризиса, решает социальные проблемы, оказывает инвестиционную помощь. В случае успешного антикризисного управления и повышенияфинансовой устойчивости предприятия местная администрация, купив акции по минимальной цене, получает позднее дополнительный бюджетный доход от продаж"«выросших» акций и поступлений налоговых платежей. Данный способ применимтолько в случае, когда кризисная ситуация затрагивает лишь социально-значимое,возможно градообразующее предприятие (ситуация 3, табл. 68). Однако зачастуюкризис является общим, затрагивая и местный бюджет. Антикризисное управлениебудет направлено на переход от безвозвратных субсидий к налоговым кредитам ипоручительствам, от лимитного финансирования отраслей к программно-целевомуподходу.Антикризисные процедуры, связанные с недопущением или устранением неплатежеспособности местных органов власти (ситуация 1, табл.
68), довольно ра3"нообразны. Они предполагают по аналогии с субъектами предпринимательской Дея"тельности:1) предупредительные меры, предотвращающие неплатежеспособность или бан^кротство местных органов власти (особое значение придается функционированшподсистемы контроля и раннего обнаружения признаков предстоящей кризиснситуации);4522) реорганизационные процедуры, включая финансовую санацию бюджета, а такжекомплекс ликвидационных процедур убыточных унитарных и казенных предприятии;3) внешнее управление МО (как отдельными объектами собственности, так и МО вцелом);4) санация задолженности или мировое соглашение с кредиторами, реструктуризация, расшивка неплатежей.В рамках реорганизационных процедур ликвидация убыточных унитарных иказенных предприятий проводится в том случае, если факт убыточности связан сфинансовой помощью из бюджета или с неисполнением социального заказа, радикоторого эти предприятия созданы, при этом должен проводиться сравнительныйрасчет потенциальных убытков, возникающих в случае исполнения или неисполнения такой программы.В совокупности антикризисные меры местной администрации образуют программу перехода бюджетного дефицита в бюджетный профицит и включают следующие возможные источники:- высвобождение средств от сокращения статей расходов, в т.ч.
путем уменьшениячисла бюджетных служащих;- получение средств от реализации городского имущества и городских активов(ценных бумаг, закладных, акций);- замораживание заработной платы бюджетных работников и работников государственного сектора;- пересмотр договоров аренды;- увеличение местных налогов и сборов;- передача доходов от аренды муниципального имущества кредиторам или в стабилизационный фонд;v- реструктуризация городской задолженности (в ценные бумага, в кредиты),- проведение зачетов, в т.ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
