Социальная статистика (856391), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Соотношение средних значений дохода и потребления в границах верхней и нижнейдецилей.8.Доля квинтельних (децильных) групп населения (домашних хозяйств) по уровнюсреднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода в совокупном доходе общества.VII. Малообеспеченные слои населения.1. Прожиточный минимум (порог бедности).2. Минимальный потребительский бюджет.3. Минимальный размер заработной платы.4. Минимальный размер пенсии.5. Покупательная способность минимальной заработной платы.6. Покупательная способность минимальной пенсии.7. Коэффициент (уровень) бедности.8. Дефицит дохода.9. Зоны бедности10.
Социальный портрет бедности.34Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 39 включены в Систему показателей дляоценки хода экономической реформы в России в раздел 10 "Социальная сфера, жизненный уровеньнаселения" и в подраздел 10.3 "Уровень жизни". Эта система показателей разработана Министерствомэкономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами иведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г. Она рекомендована органамисполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономныхобразований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономическойреформы на соответствующих территориях. К 12 показателям относятся:1. Средняя оплата труда работников.2.
Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.3.Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группамнаселения.4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимальногопотребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.6.
Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнемсреднедушевого дохода.7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.8. Показатели дифференциации населения.9. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченногонаселения.10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).11. Структура потребительских расходов различных социально-демографических группнаселения.12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.Система социальных показателей изменяется вместе с преобразованием социальных отношений.Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такого показателя, как "число квартир,предназначенных для продажи (во вновь построенных домах, в домах после капитального ремонта)";развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем "доляобучающихся за плату" и т.
д.Международная статистика уровня жизни стала развиваться недавно. В 1960 г. рабочей группойООН был подготовлен доклад о принципах определения и измерения уровня жизни в международноммасштабе. Это была первая попытка создания системы показателей. Ранее уровень оценивался индексомреальной заработной платы (индексом номинальной заработной платы, деленным на индекс цен), азатем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни (индексом потребительских цен натовары и услуги определенного набора). Каждый из индексов значим, но применяемые индексы не даютвсесторонней характеристики этого уровня. К тому же индексы реальной заработной платы и стоимостижизни относятся лишь к наемному труду, тогда как при нахождении уровня жизни некоторых категорийнаселения (например, крестьян) указанные индексы не используются.Последний вариант системы показателей уровня жизни в международной статистике ООНразработан в 1978 г.
и включает 12 основных групп показателей:1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.2. Санитарно-гигиенические условия жизни.3. Потребление продовольственных товаров.4. Жилищные условия.5. Образование и культура.6. Условия труда и занятость.7.
Доходы и расходы населения.8. Стоимость жизни и потребительские цены.9. Транспортные средства.10. Организация отдыха.11. Социальное обеспечение.12. Свобода человека.Кроме названных групп Статистической комиссией ООН был выделен общий раздел,охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки уровня жизни, но неявляющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда включеныследующие показатели: национальный доход валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения и35среднегодовой коэффициент его роста; объем и виды социального обслуживания; расходы на личноепотребление населения, их структура и средний годовой коэффициент роста, плотность населения;транспортное обслуживание населения; работа средств связи, печать и др.Система показателей США состоит из 13 разделов:Окружающая среда.Демографическая ситуация.Занятость.Условия труда.Уровень жизни.Социальное обеспечение.Здравоохранение.Образование.Жилищные условия.Культура, отдых, развлечения.Транспортное обеспечение.Национальная оборона.Правовая защита граждан.Особой подробностью и завершенностью отличается Система показателей социальнойстатистики Франции, разработанная Национальным институтом статистики и экономическихисследований.
В ней выделено 4 группы показателей, в каждой из которых большая часть показателейимеет прямое или косвенное отношение к оценке.В группе 1 "Численность и состав населения, трудовых ресурсов и условия труда" значатсядемографические показатели, а также численность и структура экономически активного населения,показатели занятости и безработицы, продолжительности и ритма работы, забастовок.В группе 2 "Распределение, перераспределение и использование доходов" сосредоточеныпоказатели доходов: первичные доходы, доходы от собственности, заработная плата, ее минимальнаяставка, минимум пенсии, "потолок" социального обеспечения, покупательная способность франка,денежные и прочие поступления (по социальному обеспечению, по болезни, бесплатная медицинскаяпомощь, рентные поступления, благотворительная помощь).В группе 3 "Условия жизнедеятельности" выделены показатели потребления (объем - всего и надушу населения и число единиц потребления), жилищных условий, свободного времени и культурныхразвлечений, накопления имущества и ценностей.В группе 4 "Социальные стороны уровня жизни населения" фигурируют показателипросвещения и образования населения, здравоохранения, формирования домашнего хозяйства,"социальной мобильности", а также правонарушений и охраны порядка.К настоящему времени накоплен богатый опыт построения и использования систем социальныхпоказателей на различных уровнях агрегирования и в различных целях.
Примерами таких исследованийявляются проводимые в рамках ООН программы: "10-летие женщин", "10-летие нетрудоспособных",разработанная ВОЗ программа "Здоровье всем", рассчитанная до 2000 г., и т. д. Начиная с 1973 г.инициатором и спонсором многих исследований на международном, национальном уровнях поприменению систем социально-экономических показателей в прогнозировании и планировании являетсяЮНЕСКО. Разработки данных на национальном уровне отражаются в специальных статистическихсборниках социальных показателей, которые периодически выходят в большинстве европейских стран(см., например, "Social Trends" -ежегодник, публикуемый в Великобритании; "Donnes Sociales" -выходитво Франции два раза в год; сборник "Social Ultveckling", выходящий несколько раз в год в Швеции, идр.).В разных публикациях можно найти и другие системы показателей, в частности Системусоциальной и демографической статистики, разработанную Статистическим бюро ООН в 1975 г.,Систему социальных показателей Организации экономического сотрудничества и развития (1979 г.) идр.365.4.Оценка уровня жизниРазработка обобщающего (интегрального) показателя уровня жизни населения составляет однуиз важнейших задач всей социальной статистики.Рабочая группа по социальной статистике ООН предлагала в качестве таких показателейнациональный доход на душу населения, долю расходов на питание в общих расходах домохозяйства,относительный коэффициент смертности, определяемый как отношение числа смертей лиц в возрасте 50лет и старше к общему количеству смертей, среднюю продолжительность жизни населения.Применение в этих целях агрегированных экономических показателей основано напредположении о том, что страны, наиболее развитые в экономическом отношении, имеют болеевысокий уровень социального развития.
Часто за основу межстранового сравнения применяется валовойвнутренний продукт или национальный доход на душу населения, выраженный в валюте одной из стран,либо в долларах США, либо в паритетах покупательной способности валют.Национальный доход в разных странах трудно сравнивать, так как существуют разнаяметодология его исчисления и различия в структуре дохода, особенно в части распределения его напотребление и накопление. К тому же фонд накопления не имеет непосредственного отношения куровню жизни населения, да и фонд потребления включает не очень связанные с уровнем жизнирасходы на науку и управление.Два следующих предлагаемых показателя - доля расходов на питание и относительныйкоэффициент смертности, безусловно, характеризуют разницу в уровнях жизни, но вряд ли ониявляются интегральными. Скорее всего, они представляют собой частные показатели и их место всоответствующих группах.
Наконец, средняя продолжительность жизни не всегда однозначно оцениваетобщее улучшение уровня жизни. В развивающихся странах повышение этого показателя может бытьсвязано с улучшением санитарных условий, применением современных лекарств и т. д., что может несопровождаться улучшением питания, жилищного обслуживания и др.В статистике нашей страны также нередко какой-либо из показателей выдается за обобщающуюоценку уровня жизни населения, например тот же показатель национального дохода на душу населения.При этом делается оговорка, что его материально-вещественная структура (соотношение фондовпотребления и накопления) отвечает структуре общественных потребностей.
Или предлагаетсяиспользование показателя общего фонда потребления населением материальных благ и услуг, в томчисле и на душу населения. Этот показатель, конечно, лучше, нежели показатели национального доходаи, тем более, общественного продукта, но и он не отражает многих составляющих уровня жизни ипрежде всего условий жизни. Кроме того, его размерность (руб., руб./чел.) неприемлема дляобобщающего показателя, даже если применяемые в расчетах цены и тарифы соответствуютпотребительским свойствам благ и услуг.Подобного недостатка лишен показатель свободного времени, выдвигавшийся недавно вкачестве возможной общей оценки уровня жизни, исходя из известного высказывания К.
Маркса о том,что свободное время, используемое на досуг, учебу, самообразование, спорт и т. п., в будущем станетмерой общественного богатства. Такое будущее еще не наступило, и современная статистика необеспечивает постоянного наблюдения за этим показателем, его изучение возможно с помощьюпериодических специально организованных выборочных обследований. Таким образом, показательсвободного времени непригоден при международных сопоставлениях уровня жизни населения.В научной литературе обсуждаются разные предложения по конструированию обобщающегопоказателя уровня жизни на основе частных показателей.Высказано было предложение о расчете обобщающего показателя в виде средней взвешеннойвеличины из частных показателей уровня жизни (групп показателей).
Весами служат экспертные оценкиих долевой значимости (весомости), т. е. сумма весов равна 1. При этом важно предварительно привестивсе частные показатели уровня жизни к единой размерности (единой шкале), и эта задача решается сиспользованием относительных величин их динамики.Примером такого показателя может служить "индикатор напряженности". Его составляющимиявляются:• степень обеспеченности потребительскими товарами;• уровень преступности;• степень недовольства населения комплексом нерешенных социально-политических,экономических и экологических проблем.На базе этих данных более чем в 100 городах и во всех регионах страны был исчислен индекс.Величина индекса от 0 до 0,4 свидетельствует о социальной стабильности; от 0,4 до 0,8 - о социальной37напряженности; от 0,8 до 1,4-0 локальных конфликтах; от 1,4 до 2,0 - о социальных взрывах в регионе;свыше 2,0 - о массовых социальных взрывах.Поскольку частных показателей уровня и качества жизни много и они имеют разнуюразмерность, построение интегрального показателя предполагает переход к неким единообразнымхарактеристикам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
